局机关各科室、各工业企业：

按照自治区工业和信息化厅、银川市工业和信息化局关于《深入开展工业和信息化领域安全生产生态环保“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动实施方案》要求，我局结合辖区工业领域实际，制定工作方案，现印发你们，请认真组织落实。

                                           灵武市工业和信息化局

                                             2023年9月1日

深入开展工信领域安全生产生态环保“大排查、大整治、

大提升”百日攻坚行动工作方案

为深入学习贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，以及习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实自治区党委第十三届四次全会、银川市委十五届八次全会及灵武市第六届六次全会精神，按照自治区工业和信息化厅《关于深入开展工业和信息化领域安全生产生态环保“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动实施方案》及银川市工业和信息化局《深入开展工业领域安全生产生态环保“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动工作方案》要求，结合灵武实际，制定本方案。

一、重点任务

（一）扎实开展安全生产、生态环保风险隐患“大排查”，为工业稳增长奠定坚实基础。

1.安全生产。各工业企业要切实转变思想观念，树牢安全发展理念，全面落实企业主体责任，聚焦自治区党委“1+37+8”系列文件重点任务，按照“大排查”工作要点（见附件1），全面摸排掌握企业安全生产风险隐患底数。在企业自查基础上，市工信局组织干部及专家对企业自查的问题进行抽查，进一步摸排隐患，形成安全生产风险隐患清单（见附件3），督促企业及时有效进行整改。

（1）全面摸排工业企业安全风险隐患。重点排查企业主要负责人安全理念牢不牢，安全意识强不强，企业设备设施、生产工艺、现场操作、企业文化、安全投入等环节的安全管理到位不到位，突出排查吊装、动火、设备检修、高处、受限空间、用电等特殊作业、外包作业和企业餐厅等使用燃气场所的风险隐患。

（2）强化氢能产业安全生产工作。重点核查华润100万千瓦离网制氢项目立项（备案）和城乡规划、土地使用、安全生产、特种设备、运输资质等审批（备案）手续是否齐全，设计、设备制造、施工、安装等单位是否具备相应资质，特种设备、安全设备的设计、选型、安装、使用、维护和管理是否符合国家有关标准规范要求等。

（3）严格民用爆炸物品企业生产、销售、储存环节的隐患排查。重点排查安顺民爆是否落实安全生产消防管理、安全保卫、应急演练和安全教育培训等制度，是否按照国家技术规程操作和严格定员定量定置管理等。

2.生态环保。紧紧围绕全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦自治区第十三次党代会确定的“大力实施生态优先战略，努力打造绿色生态宝地”的决策部署，坚持问题导向，增强问题意识，全面排查工业和信息化领域生态环境风险隐患，及时掌握重点企业在节能环保制度措施落实、淘汰落后工艺设备、污水治理回用、固废综合利用等方面存在的问题和不足，督促企业进行整改。

（1）加强工业企业污水治理。向企业下发通知，根据“大排查”工作要点（见附件2），要求工业企业开展污水处理设备、工艺等情况自查工作（详见附件3）。联合生态环境分局、银川高新区结合企业自查情况，重点核查工业园区雨污管网、污水处理厂等基础设施建设是否到位、运行是否正常，园区污水集中处理设施及配套管网是否满足园区企业的纳管需求，是否实现园区内污水处理设施全覆盖，排污企业是否安装使用自动监测设备及与生态环境部门联网等情况。

（2）促进工业固废治理利用。重点排查28家产废企业建立健全工业固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程污染防治责任落实情况，固废处置利用台账是否完整准确、固废贮存场所是否满足环保要求，生态恢复治理项目手续是否齐全等。

（3）推进企业节能降耗。重点核查东义镁业、中科环保、亿美生物3家年综合能耗10000吨标准煤以上用能企业节能管理制度、节能目标责任制、能源计量器具配备、淘汰落后工艺设备、项目节能审查落实情况以及单位产品能耗限额标准执行情况等。

（二）全面推进安全生产、生态环保风险隐患“大整治”，带动工业经济稳定向好发展。

1.安全生产。

（1）推进全国安全生产简报通报问题隐患的整治。对《全国安全生产重大事故隐患专项排查整治专刊》第13期第十九检查组发现的问题中，涉及高闸煤矿的问题隐患整治情况进行“回头看”，通过“五项查看”（安全意识、安全要素、安全体制机制、应急状态和节假日安全管理），检验问题隐患整治成效。

（2）推进工业和信息化部对民爆行业督查检查问题的整治。针对工信部检查组查出银川恒泰翔民爆器械有限公司存在问题的整治情况，组织灵武市安顺民爆器材销售有限公司学习借鉴，举一反三、对照检查，促进安顺民爆完善制度、预案、操作规程和处置措施，不断推进民爆企业标准化、精细化管理上台阶、提水平。

（3）推进自治区“四防”常态化督查组、党政领导明察暗访等问题的整治。针对“四防”常态化督查组、党政领导明察暗访组、重大事故隐患专项排查督导组的各类通报问题隐患，压实企业主体责任，落实隐患整治闭环管理，全力消除风险隐患。

（4）推进银川市及灵武市“安全生产大排查大整治专项行动”发现问题的整治。针对前期专项行动排查出的89家企业的363条问题隐患，进行对账销号，对正在整改的富杨食品企业的1条问题隐患，督促企业强化措施、落实责任，如期完成整改，对已完成整改的362条隐患，进行“回头看”，防止隐患“死灰复燃”。

（5）推进“大排查”发现问题的整治。对本次“大排查”新发现的问题，局机关各科室要结合““企业服务码+安全生产”的监管模式，线上扫码排查，动态跟踪，督促企业建立整治台账（参照附件4），紧盯隐患问题整改销号。

2.生态环保。

（1）强化工业企业污水治理反馈问题整改。针对检查发现的工业企业及园区存在的污水治理问题，要压紧压实企业、园区整改责任，联合银川高新区、生态环境分局指导督促企业举一反三，开展排查问题整改工作。

（2）推进第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。对第二轮中央环保督察反馈的固废综合利用率较低的问题，要压实产废企业主体责任，大力实施生态恢复治理项目，提高煤矸石综合利用率，鼓励电厂依法依规外运外销粉煤灰，拓展粉煤灰区域利用市场。积极拓展固废综合利用途径，发展粉煤灰、煤矸石在道路铺设、建筑材料加工等领域的应用，全力提高固废综合利用率，确保按期完成第二轮中央环保督察整改销号工作。

（3）推进自治区党委“四防”常态化督查问题整改。针对自治区党委“四防”常态化督查前期通报的问题，督促各企业制定整改措施，明确整改时限，对已完成整改的问题，及时将整改报告报生态环境分局及工信局销号。针对后续“四防”督查发现问题及时建立清单，按期全面整改到位。

（4）完成自治区、银川市节能监察指出问题整改。对自治区、银川市节能监察发现问题和企业能源利用现状评价指出问题整改情况进行抽查，督促指导企业全面完成问题整改，并对本次“大排查”新发现的问题，建立整改台账（见附件4）督促整改。

（三）全力推进安全生产、生态环保工作取得明显“大提升”，确保工业经济高质量发展。

1.安全生产。

（1）提升工业企业本质安全水平。各工业企业要不断加强安全生产投入，确保安全设施、设备有效运行，提高企业安全防范标准。积极创建安全生产标准化企业，强化全员、全过程、全方位安全生产管理，有效化解工业企业重大安全事故发生。

（2）提升氢能产业系统治理能力。加强可再生资源制氢及氢能储存、运输、加注、使用环节全流程安全生产预防和管控，健全氢能产业隐患排查和预防体系，消除安全风险隐患。

（3）推动民爆行业重大事故隐患排查整治取得新成效。督促安顺民爆等重点企业主要负责人严格履行安全生产法定职责，企业员工落实安全生产岗位责任，促进企业排查整治重大事故隐患的能力和质量明显提升，重大风险防控取得明显成效，监管的民爆行业重大事故隐患全面动态清零，从根本上消除事故隐患，推动全市工业领域安全生产形势持续稳定向好。

2.生态环保。

（1）全面强化生态环保理念，切实增强做好生态环保工作的使命感、责任感和紧迫感，牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式和做法，坚定不移走绿色发展之路。

（2）全力完成中央生态环保督察整改任务销号。紧盯整改目标，压实政治责任、抓细抓常、从严从实整改，确保按时整改销号。

（3）工业企业污水排放更加规范。污水收集处理能力有效提升，精准、科学、依法治污能力显著增强，工业企业再生水回用率不断提高、污水集中处理设施达标运行，污水管网质量和污水收集效能稳步提升。

（4）全面完成节能和固废综合利用目标任务。灵武市万元工业增加值能耗同比下降3.7%，一般工业固废资源综合利用率达到52%。

二、时间安排

此次百日攻坚行动，自2023年8月底开始，为期100天，分三个阶段。第一阶段大排查，9月1日至9月30日；第二阶段大整治，10月1日-10月31日；第三阶段大提升，11月1日-12月10日。

三、组织领导

为进一步推动开展“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动有序开展。市工信局成立工信领域“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动领导小组，下设2个督查组。

（一）领导小组

组  长：杨少春  党组书记、局长

副组长：李文彬  党组成员、副局长

高鹏举  党组成员、副局长

领导小组办公室设在产业发展规划室，李文彬同志兼任领导小组办公室主任，负责组织协调等日常工作。

（二）督查组

1、园区外工业企业组

组    长：李文彬  局党组成员 副局长

副组长：牛佳蕊  产业规划室主任

成    员：马学锋、杨卉、张梦华、杨晶、王勃、刘莹、尤向雄、马鹏娟

2、园区内工业企业组

组    长：高鹏举  局党组成员 副局长

副组长：张  岩  经济运行室主任

成    员：王保林、李云、何丽、王娟、韩晓琴、何天琪、吴继东、马涛

各小组负责组织开展工信领域的安全生产、生态环保领域的隐患排查、问题整改、督查督办等工作。各工业企业组积极发挥协调联动机制，由各组组长统一领导，副组长具体安排，各成员负责具体落实。其中，园区外工业企业组联合应急管理局、银川市生态环境分局开展督查检查工作；园区内工业企业组联合银川高新区管委会、生态环境分局开展督查检查工作。结合工信局干部包扶企业机制，按照“定人、定责、定企业、定内容”的原则，各小组成员对照要求自行进行工作内容安排、人员调配。

四、工作要求

（一）严格落实责任，提高政治站位。各科室、各工业企业要增强做好“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动的思想自觉、政治自觉、行动自觉，以“时时放心不下”的责任感，解决问题，消除隐患，切实提升本质安全生产水平，改善绿色低碳生产方式，推动工业经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保高质量发展取得新成效。

（二）持续学习宣传，强化思想认识。各科室、各工业企业要持续开展安全生产领域的学习教育活动，认真贯彻落实自治区党委第十三届四次全会、银川市委十五届八次全会及灵武市第六届六次全会精神，加大职工对“一法两条例”、及事故警示的培训力度，以法束行，以学促干，绷紧安全生产的弦不松懈。

（三）强化专项整治，全面统筹推进。各企业要将“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动开展情况纳入企业发展重要工作内容，持续开展厂区安全生产自查工作，我局将联合相关执法部门不定期开展督促指导，采取“主动+被动”的方式，紧盯风险隐患排查到位、整改到位，形成闭环管理，以查促防，以治促安，织密“防护网”。

请各工业企业于每月12日和27日分别将“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动问题清单（附件3）报送至灵武市工业和信息化局（邮箱：lwsgyhswj@163.com ）。

附件：1.工信领域安全生产风险隐患“大排查”要点

      2. 工信领域生态环保风险隐患“大排查”要点

      3.安全生产、生态环保“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动

        问题清单

      4.安全生产、生态环保“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动整治

        台账

附件1

工信领域安全生产风险隐患“大排查”要点

附件2

工信领域生态环保风险隐患“大排查”要点

附件3

安全生产、生态环保“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动问题清单

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附件4

安全生产、生态环保“大排查、大整治、大提升”百日攻坚行动整治台账

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