灵武市优化公用设施服务专项行动
实施方案
为贯彻落实自治区、银川市优化营商环境会议精神及我市总体部署，围绕推动全市经济高质量发展，优化提升全市营商环境和公共服务，进一步提升服务质量和效率，现制定灵武市公用服务设施优化专项行动实施方案。
一、工作目标
1.自来水供应
将用水报装办理时限压缩至2019年2天（有外线工程且需道路开挖的原则上不超过15天）。
2.燃气供应
工商业用户用气报装办理时限为2019年小型工商业用户压缩至7天，中型工商业用户压缩至15天，大型工商业用户压缩至25天，2020年大型工商业用户压缩至15天。
3.电力供应
2019年低压办电环节压减为2个环节，10千伏及以上高压客户办电环节压减为4个环节。低压用户平均接电时间控制在20天以内，高压客户控制在70天以内。
4.网络联通
落实国家“提速降费”总体要求，大幅降低宽带资费。2019年，部分地区5G网络实现试商用；2020年重点区域实现5G覆盖。
5.交通运输
简化审批流程，将招标投标全流程都置于“阳光下”。完善公共交通设施，2019年更换新能源公交车20辆，加快银西高铁站前广场建设。规范交通执法行为、解决物流配送“最后一公里”问题。
二、主要措施
（一）方便获得自来水供应。优化工作流程，在报装手续、现场勘查、工程设计、工程安装等方面逐项承诺工作时限。加快报装业务的办理，自用户提供完整基础资料后，无外线接入的2天办结，有外线接入且需要道路开挖的15天办结。初审用水报装用户申报材料时，对符合条件的，在2个工作日完成现场勘探，并出具接水方案；对不符合条件的，要采用一次性告知补正事项（接告知制度），提高工作质量和效率。
责任部门：市住建局、中铁水务集团灵武供水公司
配合部门：市城市建设投资有限公司
责任领导：高永明、曹光军、张宁斌
完成时限：2019年6月
（二）方便获得燃气供应。针对不同规模的企业实行分类服务，将小型工商业用户，用气报装办理时限压缩至7天，大中型工商业用户压缩至15天（部分特殊情况按照实际情况尽快办理）。在用气方面，无外线工程接入的，不超过7天；有外线工程接入且无需办理行政审批和管理事项的，不超过15天；有外线工程接入且需办理行政审批和管理事项的，不超过25天（部分特殊情况按照实际情况尽快办理）。
责任部门：市住建局、新南燃气公司
配合部门：市城市建设投资有限公司
责任领导：高永明、粟林、张宁斌
完成时限：2019年6月
（三）方便获得电力供应
1.精简办电环节。将低压小微企业客户办电环节压减为“申请受理、装表接电”2个环节。低压报装引起的配套电网工程，全部由电网企业负责建设，取消供电方案答复、外部工程实施等环节。客户具备用电条件后通过手机客户端、95598网站等渠道提出用电申请，电网企业主动上门提供从申请到装表接电的全过程服务。10千伏及以上高压客户办电环节压减为“申请受理、供电方案答复、外部工程施工、装表接电”4个环节。
责任部门：国网灵武供电公司
责任领导：解秦虎
完成时限：2019年6月
2.提升供电服务标准。积极与用电客户对接，提供前期咨询、预约上门等服务，为10千伏及以上客户提供用电报装全过程服务，为低压小微企业客户提供“一次都不跑”的上门服务。安排供电服务窗口进政务大厅，联合市场监管部门，在客户完成营业执照办理后，主动提供办电服务。
责任部门：国网灵武供电公司
责任领导：解秦虎
完成时限：2019年6月
3.实行供电工程限时建设验收。将低压小微企业客户平均接电时间控制在20天以内，力争低压接入的中小微民营和外资工商业企业平均接电时间控制在5天以内。高压客户办理平均接电时间控制在70天以内，力争高压接入的中小微民营企业和外资工商业企业平均接电时间控制在35天以内。简化10千伏及以上客户工程竣工检验内容，明确涉网设备验收界面，重点检查与电网相连接的设备，一次性答复验收意见，验收合格后，立即送电。
责任部门：国网灵武供电公司
责任领导：解秦虎
完成时限：2019年6月
4.增加低压电网接入容量。原则上城市地区160千瓦、农村地区100千瓦及以下客户，采取低压方式接入电网。低压客户电能表及以上供电设施全部由电网企业投资建设，实现低压客户“零投资”。
责任部门：国网灵武供电公司
责任领导：解秦虎
完成时限：2019年6月
（四）方便获得网络联通服务
1.精简网络报装程序，拓展业务办理方式。推进报装业务在线办理、自主办理。通过“三推”——推广自助服务终端、移动业务终端的应用推动业务办理效率提升，全面压缩网络报装时间，降低企业网络获得成本。
2.进一步落实国家“提速降费”要求。在保障企业享受高速网络服务的同时，有效降低网络资费，减轻企业用网支出负担。
3.加快推进新一代通信技术应用建设。推进我市5G商用进程。
4.企业自由选择服务商。各通讯公司要提供优质服务，不得附加各种条件和附带收费业务。
责任部门：市工信局、市网信办
配合部门：中国移动灵武公司、中国电信灵武公司、中国联通灵武公司
责任领导：蒋伟、田光君
完成时限：长期坚持常态化管理
（五）方便获得交通运输服务
1.简化审批流程。在招标备案环节，以企业承诺的方式，取代需企业提供的资金证明材料。逐步完善公众参与的招标投标投诉机制，将招标投标全流程都置于“阳光下”，提高信息和服务可访问性和透明度。
责任部门：市交通运输局
责任领导：王忠平
完成时限：2019年12月
2.完善公共交通设施。进一步优化城乡公共交通线路布局，持续推进公交场站建设。2019年更换新能源公交车20辆，加快银西高铁站前广场建设。
责任部门：市交通运输局、住建局
责任领导：王忠平、高永明
完成时限：2019年12月
3.规范交通执法行为。严格实行行政处罚裁量基准、罚缴分离、重大行政处罚案件备案审查制度。严厉打击非法营运，保护合法经营者正当权益。加强巡游出租车管理，坚持标本兼治，疏堵结合，运用市场手段合理平衡巡游出租车市场失衡问题。
责任部门：市交通运输局、公安局
责任领导：王忠平、裴元忠
完成时限：长期坚持常态化管理
4.解决物流配送“最后一公里”问题。统筹布局规划，协调解决智能快递柜、代收服务点建设难、成本高问题。大力支持“快邮合作”，整合资源发挥邮政企业乡村寄递渠道优势，实施快递下乡工程。引导邮政企业加大村级“邮乐购”站点的建设，融合线上线下服务功能，解决配送“最后一公里”进的来出的去问题。
责任部门：市交通运输局、市商务和投资促进局、中国邮政灵武分公司
责任领导：王忠平、马立鸣、独大磊
完成时限：2019年12月
三、保障措施
一是全面落实公开承诺内容。优化营商环境作为各部门的一把手工程，各成员单位的主要领导要全部公开联络方式，方便各部门统筹协调，方便企业随时联系，满足服务需求。供水、供电、供气和电信部门要落实公开企业从申请办理到通水、通电、通气和通网所需的手续、时间、费用、系统的可靠性以及收费的透明度，增强企业满意度。
二是建立联席会议制度。优化公共服务领导小组每月进行一次调度，梳理汇总情况，查找问题不足，优化改进措施。加强各部门工作的统筹协调，各成员单位结合职责研究分析减少审批办理环节、压缩办结时限、降低企业成本等重点任务推进情况及存在的主要问题。对企业提出的问题和面临的困难，提出具体的对策措施认真落实。
三是优质高效服务企业需求。各工作组成员单位要切实提高政治站位，深刻认识优化营商环境对于促进经济社会高质量发展的极端重要性，坚持问题导向，根据实施方案的职责分工，细化阶段性重点工作，明确目标任务，主动提升工作效率，推进“三快一优”，即报装快、施工快、见效快、服务优。坚持和发扬首席服务官、“店小二”“保姆”等服务制度，主动服务、靠前服务、上门服务、预约服务、延时服务，优质高效完成目标任务。
四是加强督查问效。通过设立优化营商环境服务热线，广泛宣传优化营商环境，主动征求意见建议，接受社会监督。对出现拖延、推诿、效率缓慢、企业投诉等情况，将对相关部门办事人员和有关领导进行严肃查处问责。
灵武市工业和信息化局
2019年5月27日
（此件公开发布）
