一、主要工作情况
一是积极培育企业科技创新资源。近两年，灵武市规上企业稳定在百家以上，438家工业企业中有101家规模以上工业企业。其中已培育国家高新技术企业5家，国家级省部共建羊绒及其制品检测重点实验室2家，自治区级工程技术中心2个，自治区企业技术中心7家，技术（灵武）创新中心6家，科技型中小企业39家。其中：2017年新增国家高新技术企业1家、自治区级企业创新中心1家、科技型中小企业8家。
二是加强示范企业创建。截至目前，共培育“专精特新”示范企业15家（2017年3家），“专精特新”中小企业48家（2017年3家），自治区两化融合管理体系贯标试点企业4家（2017年1家），宁夏名牌产品14件（2017年6件），宁夏著名商标39件（2017年6件），中国驰名商标5件（2017年1件）。2017年评为国家级小型微型企业创业创新示范基地1家，自治区互联网与工业融合创新试点示范项目2个，“星创天地”和“双创平台”各1家。
三是增加企业科技成果产出。2017年，获得国家发明专利10件，国外发明专利一件，相比2016年增加了6件，实用新型专利数量也呈现增长趋势。
四是促进企业产学研合作。深入开展企业技术合作需求、产品创新需求、科技研发需求、人才引进需求摸底调查，共有22家企业具有引进实用技术需求29项，21家企业具有产品创新需求27项，16家企业制定组建研发机构或升级现有研发机构的计划，23家企业具有引进技术、管理人才的愿望。我局协同科技局通过登门拜访、邀请实地调研座谈等形式与北方民族大学进行了深入沟通，将企业上述需求汇总整理并提交北方民族大学进行研究分析。
五是加强政策扶持。认真落实促进工业转型升级的41条政策，兑现2016年和2017年关于兑现工业企业创新驱动、引智引才扶持资金517.6万元和483.6万元。同时，参与制定《灵武市推动科技创新发展的实施意见》，正在进一步修改完善。
二、存在的问题
一是企业持续开展科技创新的动力不足。2017年，全年计划实施的技改项目和研发项目占全部工业项目的比重仅为18.3%，企业设立并得到认定的研发创新平台仅有12家（技术创新中心6家、工程技术中心3家、重点实验室3家），仅占市属规上企业总数的11.4%。企业自主创新能力普遍薄弱，大多仅满足于维持现状，创新活动尚未成为企业的普遍行为。
二是企业开展科技创新的人才匮乏。市属企业科技机构中参加科技活动的机构人员有170人，具有博士学历9人，硕士学历11人，分别占科技机构人员的5.3%和6.4%，博士和硕士学历人员所占比例不高，高层次科硏人才的缺乏成为阻碍企业开展技术创新活动的重要因素之一。
三是企业开展科技创新融资困难。据了解，我市企业创新费用的来源大部分为企业内部自筹，银行贷款、政府资金支持和资本市场仅占很小—部分。企业获取创新活动的资金有限，一方面导致企业投入技术创新的资金不足；另一方面由于企业新产品研发和基础研究周期长见效慢，占用的人力、财力相对较多，具有一定的风险性，影响企业创新活动的开展。加之随着经济下行压力加大，企业效益下滑，停产半停产企业数量增多，企业维持正常生产都较为困难，虽有开展技术创新的意愿但缺乏科技创新资金。
四是科技创新“产、学、研”结合不够紧密。我市企业大多依赖自身的独立开发以获取新技术，还未真正形成有利于技术创新和科研成果转化的产学研合作机制。初步统计，2017年，全部工业企业R&D经费外部支出443万元，较上年下降14.9%，仅占全部研发经费的2.3%。
三、对策与建议
一是激发企业创新动力和活力。加大对企业技术创新、技术改造、创新平台扶持力度，进一步激发企业技术创新活力，鼓励和支持全市101家规上企业有计划地设立研发中心。降低企业技术改造扶持门槛，将企业技术改造投入补助扶持起点由2000万元降低为500万元。
二是拓展企业创新研发筹资渠道。围绕重点产业、重点领域和重点项目，加大支持力度增加科技经费投入；推动银行低息贷款项目，为具备一定资质和信用等级的企业提供创新贷款；设立灵武市企业创新研发项目风险投资基金，为企业技术创新融资提供便利。
三是完善科技人才激励机制。进一步加大人才引进扶持力度，通过企业择优选招和政府柔性人才引进机制等途径引进科技人才，激励科技人才，培养高层次创新人才队伍。继续加强与北方民族大学等高等院校、科研院所跟踪对接，针对企业需求开展定向研发、联合公关。
四是加快引进培育高新技术企业步伐。加快银川高新技术开发区和灵武市再生资源循环经济示范区创新建设步伐，修改灵武市高新技术企业扶持政策，将成功创建高新技术企业的扶持资金由20万元提高50万元。
五是加强创新驱动政策引导。我市工业转型升级41条政策虽然对企业开展科技创新制定了奖补政策，但与实施创新驱动战略的要求相比还缺乏全面性和系统性，而且一些条款的补助标准偏低。从2016年和2017年市财政兑现工业奖补政策的资金构成来看，2016年和2017年市财政用于创新驱动和引智引才的奖补资金分别占工业奖补政策的13.88%和15.76%，对企业实施创新驱动和引智引才的吸引力不强。针对全国各地竞相出台创新驱动政策、加强科技和人才争夺的新形势，尽快完善和出台《灵武市推动科技创新发展的实施意见》，有效激发全社会特别是企业投身创新驱动的积极性和主动性。
（灵武市工业信息化和商务局 张岩 牛佳蕊）
