2025年，在市委、市政府的坚强领导下，灵武市工业和信息化局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实全面依法治国基本方略，紧扣全市工业经济高质量发展核心任务，扎实推进法治政府建设各项工作，持续提升依法行政能力和治理水平，为全市工业和信息化事业健康有序发展筑牢法治根基。现将2025年度法治政府建设工作情况报告如下：
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化法治思维，夯实法治建设根基
1.全员精准培训，提升法治素养。采用“线上+线下”融合模式开展全覆盖培训。线下干部集中学习与自学相结合。依托周一例会，组织公职人员开展日常法律知识学习10次。定期举办法治培训班，邀请法律专家、业务骨干进行授课，内容涵盖宪法、民法典、行政执法程序、行政复议与诉讼、行业监管法规等，专题开展培训班5次，组织参加旁听庭审3次，有效提升其依法办事能力。线上组织干部职工参与“宪法法律知识考试”等，依托政务新媒体推送法治知识、政策解读短视频10余条，方便干部利用碎片化时间学法。全局干部职工法治知识知晓率、法治技能掌握率显著提升，依法履职能力进一步增强。
2.强化普法服务，延伸法治触角。将企业经营管理人员作为重要普法对象，通过举办专题法律讲座、开展 “法律进企业” 活动等方式，为企业提供精准法律服务。围绕企业设立、合同签订、知识产权保护、安全生产等方面，讲解相关法律法规知识，增强企业依法经营、依法管理能力。今年深入企业开展专题法律知识讲座2次。深入落实“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，构建“精准化、多元化、常态化”普法体系。结合“安全生产月”“宪法宣传周”等时间节点深入企业发放普法手册、政策汇编等资料100余份。
（二）健全制度体系，规范决策流程
1.决策机制透明化。严格执行“三重一大”集体决策制度，全年召开党组会议34次，集中研究工信系统各项事务，不断提高决策民主化、科学化水平。严格落实重大行政决策程序制度。对涉及经济社会发展、市场监管等重大公共政策和措施内容的，均严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、执行和调整等法定程序，确保决策内容符合法律法规规定，切实提高行政决策的规范化、法治化水平。
2.政务服务阳光化。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，按年度制定市工信局政务公开工作实施方案，明确目标任务及责任分工，及时修订完善工信局政务公开目录。依托市政府门户网站、政务新媒体等平台，精准公开部门职责、政策法规、重大项目审批、财政预决算等关键信息。积极宣传工业、经济运行情况、政策解读等内容。今年以来，政府门户网站发布信息48条、公众号55条。有效提升行政工作透明度与公信力。
3.发挥法律顾问作用。完善法律顾问参与机制，法律顾问全程参与重大行政决策合法性审查、规范性文件制定等问题处置等工作，全年提供法律审查20次，出具法律意见6份，为各项工作合法合规开展提供专业支撑。
（三）聚焦主责主业，优化法治化营商环境
1.诚信体系建设深化。严格执行企业信用“一票否决制”，对存在偷税漏税、环保违规等行为的1家企业，取消政策扶持资格，强化信用约束。建立拖欠账款动态清零机制，2025年我市已累计清偿账款469笔，3.21亿元，清偿化解率100%，是全区唯一一个完成全部清偿任务的县区。切实维护了企业合法权益。
2.行政执法规范化。严格落实行政执法“三项制度”，筑牢规范执法防线。事前公开执法主体、权限、依据、程序等信息，制定并严格执行工信局行政检查计划，明确检查频次、重点内容和覆盖范围。报送司法局和上级主管部门进行备案，并在政府网站进行公示。修订完善了《工信局行政执法公示制度实施细则》《行政执法全过程记录制度实施细则》《灵武市工信局行政处罚服务指南》等制度，强化程序意识，细化从立案到结案的全流程操作标准，严格要求执法人员遵守立案、调查、审查、决定、送达等法定程序。杜绝了任性执法和任意执法，确保执法过程透明、证据链完整、文书规范。聚焦盐业市场监管组织专项执法检查1次，落实亮码入企工作，均做到程序合法、事实清楚、裁量适当，未发生行政复议或行政诉讼案件。
（四）化解矛盾纠纷，筑牢安全稳定防线
1.健全纠纷化解机制。充分发挥工信局干部包抓企业机制，与企业“一对一”联系服务，定期深入辖区企业开展矛盾纠纷排查工作，及时了解企业在生产经营、劳资关系、合同履行等方面存在的问题和矛盾。扎实开展“入企问需、进企解困，为企分忧、助企发展”活动，每月协调市级领导带队深入工业企业了解生产经营情况，解决问题困难。今年以来，协调解决各类问题185条。发挥“9871”就帮企业服务热线作用，畅通企业问题发现—上报—交办—反馈闭环机制，零距离、面对面解决企业反映的诉求和困难。
2.强化安全生产监管。坚持依法治安，严格落实行业安全生产监管责任，制定《灵武市工信系统安全生产治本攻坚三年行动方案》，聚焦民爆、冶金、粉尘涉爆等关键领域，开展安全生产大检查和隐患排查整治137次，排查整改安全隐患322项，整改率100%。督促企业落实安全生产主体责任，组织开展安全生产培训6场，覆盖企业负责人和安全管理人员320余人。全年未发生重特大安全生产责任事故，为工业经济发展提供安全保障。
二、2025年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况
（一）统筹部署强责任，闭环推进抓落实。局党组书记、局长严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设贯穿工业和信息化工作全过程，与业务工作同部署、同推进、同考核。全年研究部署法治建设工作3次，定期听取进展汇报，精准研判解决难点问题，构建“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓”的闭环管理机制，确保责任层层压实。
(二)带头学法作表率，提升班子法治素养。严格执行会前学法制度，全年组织党组理论学习中心组集中学法6次、党组会会前学法34次，专题学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规。带动班子成员和全体干部职工提升法治素养。
（三）强化考核树导向，压实法治履职责任。将法治建设纳入年度重点工作计划和干部考核评价体系，细化法治素养、依法履职等考核指标，考核结果与评优评先直接挂钩，倒逼干部强化法治思维、规范行政行为。推进主要负责人年终述法工作，将领导班子及成员履行法治建设职责、学法守法用法情况纳入年终述职报告。把法治素养和依法履职情况作为干部考核评价核心内容，压实班子成员“一岗双责”和科室负责人直接责任，对推进不力的科室和个人及时约谈提醒，确保法治建设各项任务落地见效。
三、2025年度法治政府建设存在的不足及原因
在总结成绩的同时，我们清醒认识到法治政府建设工作仍存在一些短板和不足：
（一）法治思维运用能力有待提升
部分干部职工在运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面的能力存在短板，与法治政府建设的标准要求仍有差距，在复杂工作场景中难以充分体现法治理念的引领作用。随着新经济、新业态不断涌现，工业领域监管面临诸多新型法律问题，部分执法人员专业法律知识储备不足，运用法治思维和法治方式解决复杂问题的能力有待进一步加强。
（二）普法形式创新力度不足
当前普法工作仍以传统的法律法规宣读、条文讲解为主，对于专业性较强的晦涩条款，缺乏趣味性解读和互动式体验设计。新型典型案例的搜集整理不够系统深入，难以有效吸引干部职工及企业服务对象的关注，普法效果未达预期。同时，微信、微博等新媒体平台的内容创作缺乏吸引力，未能充分激发群众主动学习的积极性，新媒体资源的普法效能未充分释放。
（三）行业普法针对性有待加强
工业和信息化领域细分行业众多，但现有普法内容多为通用性法规解读，针对不同细分行业的专项法规宣传深度不足，与企业生产经营中的具体法律需求衔接不够紧密，精准化普法的 “靶向性” 和实效性仍需强化。
（四）跨部门协同执法机制不够完善
在食盐监管、安全生产等跨领域监管中，部门间信息共享不及时、执法联动不紧密，存在监管盲区和重复检查问题，协同执法效率和规范化水平有待提升。
四、2026年度推进法治政府建设的主要安排
2026年，市工信局将以问题为导向，以提升法治治理能力为核心，重点抓好以下工作：
（一）深化法治理念教育，提升依法行政能力
持续完善局领导干部集体学法机制，将法治培训纳入干部教育培训核心课程，重点开展新修订法律法规、工业领域专业法律知识培训，全年组织专题培训不少于4场。创新采用案例研讨、模拟法庭等学习形式，提升领导干部法治意识与系统性思维。严格落实 “谁执法谁普法” 责任制，明确各科室普法职责清单，推动依法行政要求深度融入职能优化、流程再造全过程，让干部职工在实务操作中深化对依法行政的理解，全面增强依法行政能力。
（二）完善制度体系建设，规范行政决策流程
健全重大行政决策合法性审查与风险评估机制。在制定涉及产业发展、行业规划、资金扶持、项目准入等重大行政决策时，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定程序。特别是对高新技术产业、特色农产品加工、清洁能源等重点发展领域的新政策、新规划，引入法律顾问和行业专家提前介入，确保决策内容合法合规、符合国家宏观政策导向和灵武市发展实际。提升产业政策与规范性文件的法治化水平。在起草或牵头制定各类产业扶持、企业技改等政策性文件时，确保其制定过程与内容严格遵守《优化营商环境条例》等法律法规。定期对已出台的涉企规范性文件进行清理和评估，对不适应改革发展要求、存在歧视性条款或妨碍公平竞争的内容及时予以修改或废止，并向社会公布清理结果。
（三）创新普法传播形式，营造法治氛围
丰富线上普法矩阵建设，依托微信公众号、微博等平台，定期推送通俗化图文解读、情景化普法视频。系统梳理近三年新型典型违法案例，通过线上案例拆解、线下专题宣讲相结合的方式开展以案释法，引导群众在实践中养成自觉守法习惯。推动普法与业务工作深度融合，在行政执法检查中实施 “说理式普法”，在政策宣讲环节嵌入法律解读，实现 “办事即普法、服务即普法”的渗透式传播。对出台的复杂政策，配套制作简明易懂的解读材料，通过官方网站、微信公众号、企业服务群等渠道广泛传播，确保企业能够“看得懂、用得上”，减少因政策理解偏差导致的行政争议。
（四）强化执法规范化建设，提升监管效能
全面深化行政执法“三项制度”落实，规范执法文书制作和自由裁量权适用。积极运用“互联网+监管”“信用监管”等新型监管方式，建立工业企业信用评价体系，实施差异化监管。健全跨部门协同执法机制，与应急管理、市场监管等部门建立信息共享、联合执法等工作制度，提升综合监管效能。在处理涉及企业的行政处罚案件时，注重法律效果与社会效果的统一，探索运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段。
五、其他需要报告的情况
2025年度，市工信局未发生因行政决策失误或违法行政引发的重大群体性事件、重大舆情事件，未发生领导班子成员严重违纪违法案件。下一步，我局将自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，不断改进工作作风，推动法治政府建设再上新台阶。
