2024年,在市委、市政府的正确领导下,市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足岗位职责,强化服务意识,充分发挥自身效能,认真落实法治建设“一规划两方案”、《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》文件精神,持续优化法治化营商环境,为灵武市工业和信息化高质量发展提供有力法治保障.现将我局法治政府建设情况报告如下:
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化法治思维,夯实法治建设根基。一是坚持以上率下,发挥头雁效应。坚持领导干部带头学法,制定领导干部学法清单,落实会前学法制度,全年党组理论学习中心组集中学法7次、党组会会前学法16次、开展领导讲法课2次、“典型案例大家谈”3次、学习典型案例7次。二是坚持以学促知,提升法治思维。将学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务,着力运用习近平法治思想武装头脑、指导工作。通过专题讲座、周一例会,学习《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等法律法规知识,全年组织集中学法35次、专题学法4次、知识测试3次、领导干部参加旁听庭审活动2次、参加知识竞赛3次。
(二)加强普法工作,提升依法治理水平。一是突出行业特色,把握重点深入学。梳理国家、自治区及银川市各级惠企政策,编印《支持民营经济优化营商环境政策汇编》700余册,通过民营经济大会、政策解读会、干部下沉企业等线下宣传方式和政企通平台、企业服务码等线上宣传方式相结合,不断提高政策的知晓率和覆盖面,切实打通政策宣传“最后一公里”,努力提高各项惠企政策知晓率,指导扶持民营企业发展。邀请法律顾问,深入辖区重点工业企业开展法律知识讲座、“法治体检”活动,为企业“问诊把脉”,帮助企业分析、研究、解决在生产经营中可能存在的法律风险,今年以来开展“送法进企”活动3家次。深入辖区工业企业发放《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《民用爆炸物品安全管理条例》等法律法规知识选编、手册500余本,进一步推动企业依法合规经营,营造良好的法治化营商环境。二是结合时间节点,营造氛围广泛学。以“安全生产月”“节能宣传周”“民法典宣传月”等活动为契机,开展法治宣传咨询活动,通过展板文字介绍、照片展示、悬挂宣传标语、发放宣传资料和现场讲解等多种方式,面向广大群众和企业积极宣传《宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《环保节能法》等法律法规知识,全年开展普法宣传活动10余次,发放各种法律法规宣传资料10余种1000多份。
(三)加强诚信建设,营造法治化营商环境。一是加强企业诚信建设。引导和推动企业及其他组织履行法定义务、承担社会责任,促进社会健康有序运行。在申报国家、自治区政策扶持项目、银川市以及灵武市各项工业政策时,严格执行一票否决制。对于企业存在偷税漏税、环保、欠缴、拖欠农民工等不诚信行为的,实行一票否决制,取消享受优惠扶持政策的资格,严格落实公示制度。各类兑现扶持资金及需要公示的事项,均在媒体、网站公示、公告,接受社会监督。二是加强政府诚信建设。严格贯彻国家、自治区关于清理政府部门拖欠企业账款相关文件精神,多次召开摸排工作会议,成立工作专班,抽调业务骨干,坚持“谁拖欠,谁填报,谁负责”原则,强化履职尽责、狠抓督促引导,加大沟通衔接,确保灵武市拖欠企业账款情况摸清、摸全、摸准,根除拖欠中小企业账款的症结,持续提升企业认同感和满意度,为全市经济社会健康发展奠定良好基础。
(四)强化制度建设,全面推进依法行政。一是严格执行民主集中制。认真落实“三重一大”事项集体决策制度,全年召开党工委会议20次,党组会议44次集中研究工信系统各项事务,不断提高决策民主化、科学化水平。全面、严格落实重大行政决策程序制度。对涉及经济社会发展、市场监管等重大公共政策和措施内容的,均严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策、执行和调整等法定程序,确保决策内容符合法律法规规定,切实提高行政决策的规范化、法治化水平。二是深化政务公开。完善政务公开工作机制,按年度制定市工信局政务公开工作实施方案,明确目标任务及责任分工,及时修订完善市工信局政务公开目录。通过政务平台和政府网站以及微信、微博等新媒体及时做好有关信息的及时准确发布,积极宣传工业、经济运行情况、政策解读等内容。按照依法行政和信息公开的有关规定,认真落实政务公开制度,全面公开预算、决算、经费支出情况以及“三公”经费执行情况。截至目前,政府门户网站发布信息85条、公众号55条,切实做好“12345”政务热线信息录入和受理工作,为群众答疑解惑。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
(一)加强法治政府建设组织领导。压紧压实领导班子责任,建立健全局“主要负责人全面抓、分管领导具体抓”的工作机制。主要负责人贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署,统筹全局法治建设工作,将法治建设工作与工信工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,及时研究解决法治建设重大问题,全年研究部署我局法治建设工作3次。带头尊法、学法、守法、用法,把各项工作纳入法治化轨道,局分管领导在职责范围内抓紧抓实抓细法治政府建设各项工作要求,推动各项法治建设任务落实落地。
(二)坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。推进主要负责人年终述法工作,将主要负责人及领导班子成员履行推进法治政府建设职责及学法、守法、用法情况纳入个人年终述职报告,将法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价内容。
(三)强化行政权力制约和监督。自觉接受人大监督、行政监督、党内监督、群众监督、司法监督等,遵守宪法法律,维护司法权威,支持司法机关依法独立公正行使职权,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度,依法配合法院审判活动、检察院监督活动,抓好司法建议、检察建议落实和反馈工作。2024年,我局未涉及行政复议、行政诉讼活动,未接收到法院司法建议书、检察建议书、违法通知书等法律监督文书。全年无领导干部违规干预执法活动、插手具体案件处理的情形发生。
三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
工信局2024年法治建设工作虽然取得了一定成效,但与上级的要求相比仍有不小的距离,还存在一些问题和不足:
(一)法治思维还待加强。部分干部职工运用运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高,与建设法治政府的要求还有一定差距。
(二)普法形式比较单一。法律法规学习模式较为单一,目前的普法工作多以宣读、讲解法律法规为主,对于部分稍显晦涩的法律条文,缺乏趣味性和互动性。
(三)普法针对性还需提高。普法宣传教育的针对性、实效性、实用性需要进一步增强,在普法内容的选择上,有时未能充分考虑不同群体的需求差异,导致普法的针对性不够强。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步夯实法治建设工作基础。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,高标准推进法治建设工作。全面推进落实法治建设各项工作任务。积极贯彻落实政务公开制度、“三重一大”集体决策等制度,严格规范行政行为,继续做好规范性文件的清理工作,严格执行规范性文件制定程序,认真落实合法性审查、公平性竞争审查,全面落实规范性文件定期清理制度。
(二)进一步提升干部职工法治建设意识。继续健全和完善局领导干部集体学法制度,丰富法律知识的学习形式,有效提升领导干部的法治意识、法治思维。落实“谁执法、谁普法”工作原则,要求各科室履行好本领域普法职责。将依法行政要求落实到每一项具体工作中,让干部职工在优化职能职责、优化办事流程过程中体会依法行政的含义,增强依法行政的意识。
(三)进一步开展法治宣传教育活动。通过通俗易懂的法治宣传标语、主题鲜明的法治文化宣传屏、利用违法案例开展警示教育活动,准确传播法治精神。通过微信、微博发布通俗易懂的图文、视频,积极搜集近三年来新型、典型违法案例,面向群众开展普法宣传,以案释法,潜移默化增强群众的法治意识,让群众在实践中养成守法习惯,真正使法治观念和法治素养深入人心。分类精准开展普法调查研究不同群体、企业的法律需求,制定“个性化”的普法方案,提供精准的普法服务。