根据灵武市纠风办对全市政风行风情况的通报结果，为扭转国土资源系统政风行风工作局面，着力打造国土资源系统政风行风建设新面貌，按照上级民主评议政风行风工作实施方案的要求，在广泛征求意见的基础上，认真结合实际，针对查找存在的问题，提出以下整改方案：

    一、指导思想

    全面贯彻党的十七届五中全会的精神，以建设和谐社会为指导，用科学发展观统领国土资源各项工作，紧密联系我局实际，认真抓好整改落实，切实解决国土资源领域工作中存在的突出问题，建立和完善促进国土资源事业科学发展的机制体制，推动国土资源事业又快又好发展。

    二、整改原则

    本着“条件成熟的立即着手解决，条件不成熟的积极创造条件解决”的总体要求，坚持“先急后缓、先易后难和落实责任、分工协作”两大原则。

    三、整改内容和措施

   （一）思想制度建设方面： 

    存在问题：思想政治工作不够深入，未能及时抓好干部职工的思想教育工作，一些党员干部服务意识淡薄，政治素质偏低。

    整改内容：加强精神文明建设，做好干部职工思想政治工作，提高其综合素质。

    牵头领导：赵文

    责任部门：各科室及乡镇国土所

    责任人：各科室及乡镇国土所负责人

    整改时间：2011年1月—2011年6月（首期）

    整改目标：坚决执行党的路线、方针、政策和上级的决定，树立正确的世界观、人生观、价值观，具有良好的职业道德，做到改革创新、爱岗敬业、诚实守信、勤政廉政、依法行政、服务群众。

    整改措施：1、全局每周一、五组织人员进行政治学习或业务学习会，提高干部理论水平和个人修养。2、局党支部每季度组织一次各科室政风行风民主建设通报会。3、加大宣传力度，宣传优秀党员干部及我局思想建设方面的好人好事。4、健全各项规章制度并分发局全体干部职工学习，自觉遵守，纪检、人事、办公室不定期跟踪制度落实情况。5、严格学风、会风，实行会前会后点名制度，杜绝迟到早退的现象。

   （二）体制机制方面 

    存在问题：体制不够顺，基层国土资源所作用发挥不够。

    整改内容：加强国土资源所建设，全面提高国土资源所人员综合素质。

牵头领导：朱国军

责任部门：各乡镇国土所

责任人：各乡镇国土所负责人

整改时间：2011年1月—2011年6月（首期）

    整改目标：进一步理顺国土资源管理体制，协调解决国土资源所存在的问题，切实发挥基层所的重要作用。

    整改措施：1、及时组织培训国土资源所现有人员，提高他们业务水平和解决问题的能力。2、指导国土资源所正确履行其职能，充分发挥其基层作用。3、局机关不定期巡查各国土资源所的工作情况。

   （三）效率服务方面 

存在问题：未能更好地简化办证程序，为群众提供最便捷的服务；片面强调服务的重要性，忽视对土地利用的监管。

    整改内容：转变工作方式，强化服务意识和监管意识，坚持深入基层，提高工作效率，突出“便民、利民、为民”作风。

    牵头领导：朱国军

    责任部门：各业务科室

责任人： 各业务科室负责人

    整改时间：2011年1月—2011年12月（首期）

    整改目标：变被动服务为主动服务，处理好服务与监管的关系，不断改进工作方法，创造性地开展工作。办理证件时，做到资料齐全的立即办，要求急的加班办，难度大的领导亲自办，依法不能办的坚决不办，对暂时办不了的也要向群众耐心解释，积极、主动、热情、高效地为群众提供优质服务。

    整改措施：1、公开每项工作的办理时限、责任人、分管领导，方便群众监督。2、严格执行首问责任制和AB岗制度。一楼窗口设置咨询点，为群众释疑解难。3、政务大厅窗口做好收件登记、资料分送、办理事项通知等工作，而且要严格按照办事程序和时限，分清轻重缓急，急件要专人跟踪督办，难度大的提请领导亲自办或指导办。4、从市纠风办、人大、政协等部门聘请10名党内监督员、再从社会各界群众中聘请10名政风行风监督员，每月召开一次评议会，对我局政风行风进行民主监督。

   （四）依法行政方面 

    存在问题：人地矛盾日益尖锐，土地权属纠纷、违法用地行为仍时有发生。

    整改内容：强化法律意识，熟悉《土地管理法》、《矿产资源法》、《测绘法》等有关法律法规，做到有法必依，执法必严，违法必究。

    牵头领导：朱国军  冯为民

    责任部门：地籍测绘科、耕地保护科、规划利用科

    责任人：吴永峰、杨学林、马汉俊

    整改时间：2011年1月—2011年12月（首期）

    整改目标：加大依法行政力度，落实最严格的耕地保护制度，整顿矿业秩序，创造和谐的国土资源利用环境。

    整改措施：1、加强各级执法人员的法律法规学习培训，提高基层国土所依法行政的能力；2、与有关部门联合开展全市基本农田保护执法大检查，刹住乱占滥用耕地之风。3、严把土地征用和转用审批关，控制建设用地规模，严格按标准用地。4、加大易地开发和耕地保护力度，提高补充耕地质量。5、强化国土资源执法监察工作，认真开展经常性动态巡查活动，及时制止土地、采矿违法行为。6、集中力量查处违法用地、非法采矿行为，公开曝光重大典型案例。

    （五）廉政建设方面

    存在问题：党风廉政教育时间少，效果不够显著。

    整改内容：加强廉政教育，筑牢反腐防线，体现用权为民的作风。

    牵头领导：赵 文

    责任部门：各科室、局属各单位

    责任人：各科室负责人

    整改时间：2011年1月—2011年12月

    整改目标：落实“收支两条线”制度，遵守廉政守则，严格按照“八个坚持，八个反对”的规定，杜绝“吃、拿、卡、要”和以权谋私等现象，构建好反腐防线，发扬用权为民的清正廉洁作风。

    整改措施：1、加强学习。要根据党员干部思想实际，每年突出一个主题，有针对性地开展党风党纪教育。2、建立党风廉政建设责任制，各股室签订党风廉政建设责任书。3、全面清理收费项目，建立健全各项收费制度并公示。4、设置财务公开栏，公开财务收支情况。5、设立廉政建设投诉电话：4512599，接受群众监督。6、年底由纪检组组织对全局执行廉政制度情况进行检查，查漏补缺。

    四、工作要求 

    （一）端正态度、提高认识  

     召开全局干部职工大会，通报2010年全市政风行风评议结果，对2011年我局深入开展政风行风整改行动进行动员部署。要围绕为什么开展政风行风评议、怎样开展政风行风评议、如何搞好评议进行再学习、再提高、再认识，将学习贯穿评议工作始终，不断深化认识，端正态度。全体干部职工要进一步从贯彻依法行政、廉洁从政、勤政为民的高度，从正行风扬正气、加强队伍建设的高度来充分认识开展行评工作的重要性和必要性，增强接受政风行风评议的自觉性，积极投身到政风行风评议工作中去。

    （二）突出重点、边查边改  

     对查出的问题，坚决做到“五个不放过”，对群众反映的问题不查清楚不放过；对没有找准问题挖出根源不放过；对查出的问题不分清是非不放过；对违法违纪人员不作处理不放过；对存在的突出问题整改不到位不放过。

    （三）加强领导，明确责任。 

要本着“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把纠风工作作为各科室2011年工作的重要组成部部分，纳入日常管理，认真解决存在的突出问题。要切实加强民主评议政风行风工作的组织领导，把开展民主评议政风行风工作作为“一把手”工程来抓；领导要对整个纠风工作负总责，要直接过问抓落实，要充实民主评议政风行风工作。

                                          二〇一一年一月十七日

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