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索 引 号 11640112MB1647965B/2024-00027 文  号 生成日期 2023-01-13
责任部门 灵武市自然资源局 公开时限 长期公开 所属分类 政策解读
所属“五公开” 服务公开 公开方式 主动公开 关键词

村庄规划政策解读

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——《关于统筹推进村庄规划工作的意见》

2019年4月,中央农办、农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部印发《关于统筹推进村庄规划工作的意见》(农规发〔2019〕1号)提出:实施乡村振兴战略要坚持规划先行、有序推进,做到注重质量、从容建设。

——《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》

2019年5月,中共中央、国务院发布《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,明确提出在城镇开发边界外的乡村地区,以一个或几个行政村为单元,由乡镇政府组织编制“多规合一”的实用性村庄规划,作为详细规划,报上一级政府审批。明确村庄规划是法定规划,是国土空间规划体系中城镇开发边界外的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据。

——《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》

2019年5月,自然资源部办公厅印发了《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》(自然资办发〔2019〕35号)提出要因地制宜编制村庄规划,抓住主要问题,聚焦重点,内容深度详略得当,不贪大求全,同时要加强评估和监督检查,及时研究规划实施中的新情况,做好村庄规划的动态完善;要严格用途管制,村庄规划一经批准,必须严格执行。乡村建设等各类空间开发建设活动,必须按照法定村庄规划实施乡村建设规划许可管理。

——《关于进一步做好村庄规划工作的意见》

2020年12月,自然资源部办公厅印发《关于进一步做好村庄规划工作的意见》(自然资办发〔2020〕57号)提出村庄规划原则上要以五年为周期开展实施评估,村庄规划的编制和实施已成为当前自然资源工作的重点和热点,是乡村振兴重要的基础工作,对村庄规划建设有引导和管控作用。村庄规划批准后,应及时纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,作为用地审批和核发乡村建设规划许可证的依据。

——《自治区自然资源厅关于加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知》

2021年宁夏回族自治区印发了《自治区自然资源厅关于加强和规范乡村建设规划许可管理工作的通知》,通知中明确了乡村建设规划许可管理及许可程序,明确了经批准的村庄规划,是审查核发乡村规划许可证的法定依据。村庄规划的编制与实施已和自然资源管理息息相关,成为自然资源管理的重要手段,村庄规划中涉及的耕地和永久基本农田保护、农村住房建设等是自然资源系统重要的督察内容,为了判别目前的村庄规划成果是否达到预期的管控作用及纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统情况,需要及时开展评估。

——《关于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见》

为扎实推进乡村振兴战略的实施,贯彻落实国家关于村庄规划编制与实施相关工作的要求,进一步提高村庄规划的工作水平,2021年3月,宁夏回族自治区印发了《关于进一步加强和改进村庄规划工作的指导意见》(宁自然资规发〔2021〕48号),意见提出要因地制宜开展村庄规划,根据不同类型村庄发展需要,有序编制高质量村庄规划,同时要全面加强村庄规划管理,规范审查审批程序,加强规划的实施监督评估。

——《宁夏回族自治区村庄规划编制管理暂行规定》

2021年12月,自治区印发了《宁夏回族自治区村庄规划编制管理暂行规定》(宁自然资规发〔2021〕7号),规定了村庄规划编制单位的资质规定、村庄规划编制的内容及相应的审查审批备案及公众参与等一系列村庄规划编制的程序与要求。

自2019年自治区开展村庄规划编制试点工作以来,自治区自然资源厅围绕村庄规划编制相关工作先后制定了《宁夏回族自治区村庄规划编制指南(试行)》、《宁夏回族自治区村庄规划用地分类指引(修订版,试行)》、《宁夏回族自治区村庄规划审查技术细则(试行)》、《宁夏回族自治区村庄规划共同缔造导则(试行)》、《宁夏回族自治区村庄规划成果数据库技术规定(修订版,试行)》等多项技术规范性文件,为自治区村庄规划编制明确了工作步骤和技术路径。为统一村庄规划编制要求,2023年8月,自治区印发《宁夏回族自治区村庄规划编制指南(2023年修订版)》,为宁夏回族自治区范围内编制或修编村庄规划提供指导。

村庄规划是实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”的法定规划,作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可证、进行各项建设等的法定依据,也是实施乡村振兴战略的重要前提、指导乡村发展建设的基本依据。坚持村庄规划引领,可以让乡村振兴发展有遵循、建设有依据,确保乡村振兴始终沿着正确的方向发展。

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