2024年，在市委、市政府领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、贯彻落实习近平总书记来宁夏考察重要讲话重要指示，认真贯彻落实中央和区市党委关于法治政府建设的工作部署及法治建设各项要求，坚持以法治政府为核心，以普法教育为先导，以制度建设为保障，以强化执法监督为手段，将法治理念贯穿于自然资源管理各个环节，推动自然资源管理工作在法治轨道上有序运行。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化行政执法监督。严格落实行政执法“三项制度”，一是严格实施行政执法公示制度。市自然资源局共计持有现行有效行政执法证件人员46人；2人行政执法证件正在换领中；5人行政执法考试已通过，证件正在申领中。二是全面落实行政执法全过程记录制度。市自然资源局目前配备执法执勤交通工具2辆，执法办案装备16件（录音设备1台、照相机1台、摄像机1台、无人机1架，新配备执法记录设备11台、执法记录仪数据采集器1台）。三是进一步落实重大执法决定法制审核制度。经市自然资源局党组会议研究，于2023年9月19日设立灵武市自然资源局重大执法决定法制审核委员会，由党组书记、局长王学理同志担任组长；党组成员、副局长保元同志担任副组长；执法监察室工作人员为成员（其中法学专业2名，持有法律职业资格证1名），重大疑难执法案件另行邀请法律顾问列席。
（二）加强法治宣传教育。一是做优重要节点宣传活动。充分利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日、“8·29”测绘日等重要时间节点，为人民群众发放宣传彩页、宣传折页，张贴宣传海报、悬挂宣传标语横幅，设立政策法规咨询台为过往群众答疑解惑，共发放宣传彩页、张贴宣传海报600余份。二是组织法律知识考试。组织我局工作人员进行《中华人民共和国黄河保护法》《中华人民共和国宪法》知识测试，组织我局执法人员及近三年新考入工作人员参与执法能力测试。三是做实执法与普法相融合。坚持执法的过程就是普法的过程原则，在房地一体确权登记发证、信访矛盾化解、国土空间规划编制、土地执法动态巡查等工作中，始终坚持边宣传政策法规知识，做到执法与普法相结合，相互促进，取得了较好社会效果，赢得广大人民群众的理解和支持。
（三）严格公正文明执法。一是深化行政审批改革。2024年以来，进一步放权、简权、限权，持续“瘦身”，提升效能。针对自然资源系统审批事项存在程序有待优化、审批环节有待简化、审批时限还有待压缩、审批前置环节过多等现象，多次组织各部门召开行政审批事项清理工作专题会议、研讨会，对行政审批事项逐条进行讨论、清理。二是持续优化营商环境。打造“互联网+不动产登记”网上办事大厅，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿。召开“优化营商环境、助力企业发展”联系企业座谈会，进一步优化灵武市营商环境，倾听企业需求，帮助企业纾困解难，服务保障全市经济高质量发展。三是完善权责清单动态调整。按照市委编办关于权责清单动态调整要求，结合机构改革职责要求，认真对本部门的职责范围内的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等10项进行完善，强化权责清单的规范性和准确性，目前该项工作正在优化完善中。四是规范行政执法行为。2024年我局共受理行政许可申请516件，已全部办结；行政处罚29次，处罚金额约为1183.13万元；没收违法所得2次，金额约为2.10万元，退还土地39.978297万平方米，没收地上建筑。开展自然资源资产管理领域专项行动。全部完成自然资源资产管理领域专项行动突出问题23个。全部完成自然资源资产管理领域专项行动一般问题2个。
（四）依法化解各类社会矛盾纠纷。积极引导公民、法人和其他组织依法表达利益诉求，在法律框架内解决行政争议；坚持法律效果与社会效果相统一，注重调解、和解，努力实现“案结事了，定纷止争”。加强了与市信访办的联系，在处理信访案件时，通过法定途径分类处理，引导群众采用法律手段维护自身的合法权益，努力推动诉访分离。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
2024年度，我局高度重视法治建设工作，将其摆在全局工作的重要位置。在2024年初的全局工作会议上，研究制定年度法治建设工作计划，明确工作目标、任务分工和时间节点，确保法治建设工作有序推进。在日常工作中，通过党组会、局长办公会等形式，及时传达上级关于法治建设的决策部署，分析研判自然资源领域法治建设面临的新形势、新问题，并提出针对性的解决措施。同时，加强对法治建设工作的督促检查，将法治建设工作纳入年度绩效考核体系，对工作落实不力的部门和个人进行严肃问责，形成了有效的工作推进机制。
为切实提高行政机关依法行政水平，增强行政负责人依法应诉意识，我局党政主要负责人以身作则，积极履行行政负责人出庭应诉职责。上一年度，涉及我局的行政诉讼案件12起，行政负责人出庭应诉12起，出庭应诉率达到 100%。在出庭应诉过程中，行政负责人认真听取当事人的诉求和意见，积极参与庭审调查、辩论等环节，依法依规维护行政机关的合法权益。同时，注重通过庭审发现工作中存在的问题和不足，及时组织相关部门进行整改，不断提高行政行为的合法性和规范性。案件受理与办理：上一年度，我局共收到行政复议申请9件，均严格按照《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规的规定进行受理和审查。在办理行政复议案件过程中，坚持以事实为依据、以法律为准绳，全面审查具体行政行为的合法性和适当性。通过实地调查、查阅资料、组织听证等方式，充分听取申请人、被申请人和第三人的意见，确保案件办理的公正性和准确性，通过行政复议化解了一批行政争议，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。
三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
（一）执法队伍力量薄弱。一是随着机构改革，部门职能的整合，我局执法监管任务不断增加，监管压力继续增大，执法人员普遍存在人员不足的问题。二是对执法工作研究不够，解决问题的能力有待提高。执法人员对新情况、新问题缺乏深入研究，对法律法规缺乏系统学习，运用现有法律法规解决难点问题的能力不强，在一定程度上影响了执法的效能。
（二）档案整理工作有待改进。部分工作前期不够完备，材料缺失，加之历史原因，档案整理工难度较大，给现阶段的工作开展增加了难度。另外，各科室之间的联系不够紧密，沟通不够顺畅，部分案件在办理的过程中，难以做到及时通气，应当加强各科室之间的衔接，做好正向积极沟通。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
在接下来的工作中，我们将坚定不移地贯彻落实习近平总书记依法治国的重要理念，紧密围绕市委、市政府既定的目标任务与具体措施，持续深入推进法治政府建设工作。在行政执法程序与行为规范层面，严格要求执法人员必须熟练掌握相关法律法规，严格按照法定程序开展执法活动。组织执法人员参加各类培训与学习交流活动，定期考核其对程序规范的掌握程度与实际运用能力。
在提升执法效能方面，加强各执法部门之间的沟通协调，构建常态化的协作机制。运用信息化手段，实现执法数据的实时互通，以便各部门能够快速掌握执法动态，协同开展工作，从而有效解决执行难问题。例如，在处理涉及土地、矿产、规划等多领域的违法案件时，可以快速整合案件信息，联合制定执法方案，提升执法效率。同时，对于土地、矿产、规划违法问题，在执法后督查环节加大工作力度，确保执法工作取得实实在在的成效。
在普法宣传工作上，积极探索创新宣传方式。深入开展调研，精准把握不同对象的法律需求与认知水平，据此确定宣传重点。同时，充分利用新媒体平台“两微一端”，开设法律知识公众号、微博账号，定期发布法律资讯、案例解读等内容，扩大普法宣传的覆盖面与影响力，使法治宣传教育真正做到深入人心。
