市人民政府：
2023年，市自然资源局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，严格落实我市关于法治政府建设工作要求，扎实推进法治政府建设各项工作提质增效、提档升级，依法行政工作呈现新面貌、展现新作为。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况。
一是坚持正确的普法指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，坚持党的领导和人民主体地位的基本法治基础，立足自然资源实际，务实开展普法工作。在党组会议或理论学习中心组会议开展专题学习，开展会前学法30余次，宣讲内容以习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法实施条例》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规为主，同时也组织开展了森林草原防火、野生动植物保护、湿地保护等自然资源领域知识普及。二是坚持领导干部率先垂范的工作制度。党组主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，全面落实领导班子和领导干部述法工作，认真抓好习近平法治思想的学习宣传和贯彻实施，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。三是根据普法工作分工和要求，结合自然资源重点领域，制定普法工作方案和普法责任清单，落实领导干部带头学法普法，把普法宣传工作量化、具体化，稳步推进普法工作的开展，确保普法工作落地见效。
（二）2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。
1.积极应对诉讼，达到行政机关负责人出庭率100%
一是及时梳理归纳诉求，厘清案件的事实、法律关系，收集整理证据材料。二是组织业务科室集体会商，对复杂、疑难问题进行深入探讨。同时，重视与上级单位、司法局、审理法院等部门沟通、协调，及时汇报、交流案件情况。三是安排行政机关负责人与律师一同出庭应诉，全程参与答辩、质证和辩论等环节。2023年度办理行政诉讼19件,其中驳回原告诉讼请求（胜诉）10件，维持一审判决5件，裁定发回重审2件，目前尚未判决2件。民事案件4件，调解结案3件，败诉1件，办理案件中畅通和解渠道，注重与相对人有效沟通，积极化解矛盾纠纷。
2.规范行政执法，健全制度保障
一是全面落实行政执法公示等三项制度。制定并落实《灵武市自然资源局普法责任制“四清单一办法”》《灵武市自然资源局重大行政执法决定法制审核细则》等制度，组织开展行政执法能力全局培训，指定专人负责推进执法信息公示工作，切实保证执法数据公示的规范化和及时性。二是加强行政执法队伍建设。组织干部职工参加法宣在线平台法律知识考试，完成了4名行政执法人员执法证申领工作。三是健全政府法律顾问制度。对于部分重大、敏感、法律关系复杂的行政执法活动，主动邀请法律顾问参与，认真听取法律顾问建议，开展法律风险评估，实现关口前置，充分发挥法律顾问在重大行政执法决定中的法律把关和风险提示作用。四是动态修订调整灵武市自然资源局权责清单，逐项明确了法律依据，切实做到责任到岗到人。
3.多措并举，落实“谁执法谁普法”责任制
根据市法治政府建设相关宣传、培训要求，制定年度普法宣传计划以及法治工作要点等相关文件，采取多种形式深入开展法治宣传工作。一是开展多场不同主题的普法宣传活动。利用“6·25“土地日、“8·29”测绘法宣传日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点到广场、社区等集中开展法律法规宣传，累计发放宣传单页1000余份。二是积极邀请专业律师组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规文件的宣传解读专题讲座，切实加强干部职工法治教育，提高干部职工法律素养。三是做好“谁执法谁普法”履职评议工作，按要求落实工作部署、准备工作台账、接受评议监督。四是组织测试。坚持以尊法学法守法用法为抓手，积极组织全体干部参加宪法、行政法、法治政府建设等相关测试，本年度共举办两次线下考试，实现学法考法相衔接，做法律上的明白人。
二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因
随着全面依法治国的不断推进，法治政府建设的要求及人民群众对政府部门依法行政的诉求越来越严格。从工作实践和发生的复议诉讼案件来看，依法行政工作主要存在以下问题：一是部分业务工作人员运用法律思维和法律手段解决问题的能力还有待提高，对实际工作中遇到的复杂、历史遗留等问题的处置能力有所欠缺，法制工作人员的综合素质也有待进一步提高；二是法治宣传教育仍需进一步加强。在组织干部职工法治学习上创新不够，“谁执法谁普法”责任制落实需创新举措，法治思维理念还没有真正做到入脑入心。
三、2024年工作计划
（一）深入推进法治政府建设。
以习近平法治思想为引领深入推进法治政府建设，按照中共中央印发《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》要求，严格落实“谁执法谁普法”责任制，积极组织开展“八五”普法宣传教育活动。严格落实《自然资源行政应诉规定》，坚持“谁承办、谁应复应诉”制度，不定期对复议诉讼案件总结经验做法，对诉讼案件找到问题症结，通过书面建议及建立相关制度的形式予以改进，着力提升干部职工的法治思维和依法办事的能力。积极推行行政执法三项制度，确保决策于法有据、办事有法必依，在法律框架内行使权力。
（二）坚持及时精准把握法律新政策。
进一步提高政治站位，推动习近平法治思想往深里学、往实里走。吃透“放管服”改革和国土空间规划新政策，继续做好学习宣传和培训解读，探索法治宣传载体、手段和内容创新，注重趣味性和参与性，确保新法新规落实到位。对法制工作人员加强业务知识培训，避免法律知识与业务知识联系不够紧密。
特此报告。
灵武市自然资源局
2024年1月11日
（此件主动公开）
