2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话和批示指示精神，坚决贯彻自治区第十三次党代会、银川市第十五次党代会及灵武市第六次党代会精神，在市委、市政府的坚强领导下，全力以赴谋项目，一心一意促改革，较好地完成了各项目标任务，有力地推动了全市经济社会平稳健康发展。根据工作安排，现将发改局2022年工作成效暨2023年工作计划简要汇报如下：
一、2022年工作成效
（一）经济运行稳中向好，“稳保促”作用发挥明显。积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，全面推进落实国务院“33条”、自治区“50条”、银川市“四保两稳一促”等稳住经济一揽子政策措施，推动全市经济保持健康平稳运行。1-8月，全市规模以上工业增加值同比增长11.6%（市属增长14.6%），固定资产投资同比增长23%（市属增长36%，社会投资占比91%），市本级一般公共预算收入7.15亿元、同口径增长38.5%，限上消费品零售额3.7亿元、同比增长35.4%。
（二）县域经济发展提速，各项指标申报加快进行。积极开展2022年全国百强县、西部百强县申报工作，完成中小城市研究院2022年课题研究数据报表153项指标、西部百强县50项指标和赛迪全国百强县70项指标上报工作。灵武市位列2022中国县域发展潜力百强第27位。
（三）有效投资精准扩大，项目工作有所突破。今年以来，灵武市认真贯彻自治区扩大有效投资要求，以争做黄河流域生态保护和高质量发展示范市排头兵为己任，统筹疫情防控和经济社会发展，谋项目、抓开工、促进度、扩投资，取得显著成效。一季度市属固定资产投资同比增长61.1%，位居全区第二；二季度同比增长26.6%，位居全区第二；1-8月份同比增长36%，位居全区第二，持续领跑银川市。
1.全面布局，促项目储备扩容提质。2021年8月底开始，我市紧紧围绕黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设重点任务和灵武市“1535”生态经济体系目标，立足循环经济产业、绿色食品加工产业、现代纺织产业、新能源、新材料、特色种养、文化旅游、商贸物流、基础设施、民生保障等领域，经过11轮广泛征集，认真论证筛选，谋划储备2022年基本建设项目168个，总投资337.6亿元，年度计划投资141.6亿元，年度计划投资同比增长47%，实现了项目储备量的突破。产业投资持续增长，产业项目年度计划投资占全部项目年度计划投资的87.7%，在2021年73.9%的高基数上，又提高了13.8个百分点；同时按照“非必要、不投资”原则，尽可能压缩政府投资。政府投资项目年度计划投资占全部项目投资比例由2020年的15.5%、2021年的13.9%，降低到2022年的5.6%，投资结构进一步优化。
2.精心组织，抓项目开工夯建设基础。根据自治区、银川市统一安排部署，2022年我市共组织重大项目集中开工5次，以银川都市圈城乡东线供水项目、宁夏华电永利2×66万千瓦煤电项目、第十一小学建设项目、宁夏艺虹环保包装智能工厂建设项目和宁夏富杨食品有限公司年产13000吨乳粉及乳制品生产加工项目为代表，吹响了全市项目集中开工的号角。对列入开复工计划的项目，从细节处入手，实行全过程管理。从项目立项（政府研究决策，项目建议书、可研报告、初步设计审批）、用地预审、环评、能评、林评、水土保持、招标投标、施工许可等开工前的11个环节，逐一落实完成情况。由发改局联合两办督查室、纪委监委、统计局组成联合督查组，采取座谈交流、实地查验相结合的方式，多次对全市基本建设项目进行督查，明确“时间表”“路线图”，形成时间、进度、责任三张清单，全力以赴推进项目前期要素保障。未按期落实的，向包抓领导致提醒函，给项目单位致督办函，力促项目按期及时开复工。对“宁夏青圣灵武市危险废物综合利用处置中心一期项目”等因选址变化、土地协议签署、项目投资确定等客观原因导致的不能按时开工项目，按照“数量不变、投资不减、以开工项目换未开工项目”的原则，及时进行项目替换，保证了基本建设项目的开工率及投资完成率。截至目前，择优上报银川市的76个项目全部开工建设，开工率100%。
3.优化服务，解项目痛点提投资增速。针对项目建设中出现的征地拆迁、能评环评、立项备案等痛点问题，坚持问题导向，迎难而上。先后对接自治区发改委，邀请厅级领导亲自到利通区和项目现场协调解决国道211项目跨区域征地拆迁问题、帮助协调自治区自然资源厅，解决中粮饲料项目“能评前置”问题、新澳羊绒境外资产处理问题、蒙牛乳业进口设备关税减免问题，用实际行动扩大有效投资。其中，为帮助蒙牛乳业（宁夏）有限公司办理乳制品生产建设项目第一批进口设备关税减免手续，发改局先后多次对接自治区发改委开放外资处，对企业提交的备案申请文件、股权穿透图、商务厅出具的认定文件、股东会决议等材料反复核实校正。并和宁夏回族自治区投资项目在线审批监管平台技术支持人员多次沟通协调，增补流程，优化服务，最终在1天之内将备案通知书办理完成，帮助企业减免关税近2000万元人民币。被《人民日报》和《银川发布》公开报道宣传。
4.主动争资，筹项目资金增源头活水。积极组织各单位开展争项目、争资金、争政策、争示范“四争”工作，为项目建设多方筹资。截至目前，全市各部门与国家部委对接10次48人次，自治区厅局、银川市局对接216次553人次。通过积极对接争取，共争取东盛街雨污分流、第十一小学、灵湖路立交桥等项目247个，落实资金13.2亿元，完成年度计划任务的87%，其中争取到2022年第一批自治区预算内统筹资金近3000万元，占银川市三区两县一市总量的28%；争政策7项、争示范12项。用真金白银助推项目建设。
（四）新能源产业加快布局，新能源项目向好、强推进。2022年1月，我局组织11家企业参与自治区2022年光伏发电项目竞争性配置工作。全区共85个企业总规模为1540万千瓦的光伏项目经过专家组评审，最终排名前28个的项目纳入2022年保障性规模名单，核定规模为404万千瓦，其中我市4家企业竞配成功770兆瓦指标，获得指标位居全区各县市第二，银川地区只有我市竞争上指标。实施的国能灵武电厂基于光火储耦合技术研究与应用项目是国内第一个全容量“飞轮储能+火电联合调频”工程，也是全球飞轮储能单体功率最大、总储能最多的工程项目。国能宁东电厂二期西湖一、二、三期17.94兆瓦3个水上漂浮分光伏项目利用矿井疏干水聚集湖的湖面建设，平均每年可提供约2506.8万千瓦时的绿色电能，将成为西北首个水面漂浮电站、国内首个矿井水水域漂浮电站。上述项目的实施已得到多家媒体的跟踪报道。国能宁东电厂一、二期及扩建风电场“以大代小”等容更新试点项目成为全国首个备案的该类项目。
二、2023年工作思路
一是切实增强经济发展后劲。结合全年经济社会发展情况，起草2022年国民经济和社会发展情况报告，拟定2023年国民经济和社会发展计划，并提交市人大常委会审议。聚焦经济运行短板弱项，紧盯重点行业、重点企业，千方百计查漏补缺，严格落实市级领导包抓企业责任制，强化生产要素保障，用心用力解决企业原料供给、产品销售、融资用工等生产经营困难，全力以赴稳产保供。落实落地落细国务院、自治区、银川市稳经济保增长促发展各项政策措施，进一步让政策红利惠及更多市场主体，加力巩固全市经济恢复发展基础。
二是项目工作继续提升质效。1-8月份我市市属固定资产投资同比增长36%，位居全区第二，但去年四季度完成投资基数较高，月均增长7亿元，对比目前168个基本建设项目建设进度，每月完成投资增长目标仍有较大压力。在保证2022年全年市属固定资产投资同比增长12.5%的基础上，力争2023年市属固定资产投资同比增长8%。截至目前，我市初步谋划2023年各类项目117个，总投资532.4亿元，年度计划投资180.1亿元。其中基本建设项目67个，总投资516.4亿元，年度计划投资170.6亿元。但由于其中宝丰2GW光伏、丁家梁煤矿扩规增产等5个重大项目（合计年度计划投资80亿元）目前前期手续办理存在的堵点难点较多，后续不一定能在2023年上半年开工建设，所以暂定2023年基本建设项目年度计划投资较2022年同比增长10%，达到155.76亿元。2022年，灵武市各单位争取项目资金目标为15.13亿元，根据目前完成情况，虽然已争取247个项目，落实资金13.2亿元，但其中人社、民政等转移类支付资金占比较大，剔除后落实资金会有较大差距，结合上级争取项目资金要求，暂定2023年争取项目资金同比增长5%，达到15.89亿元。
三是加快推动新能源产业布局。对中环灵武马家滩300MW光伏复合项目、华能灵武马家滩170MW集中式光伏复合项目、中广核灵武马家滩100MW光伏复合项目、国家能源集团泾灵村及泾兴村、兴旺村屋顶分布式光伏发电项目、华电永利2×66万千瓦煤电项目、中广核和宁夏电投青龙山共享储能电站示范项目等9个续建项目和华电宁东一二期及扩建风电场“以大代小”增容更新202MW风电项目、宝丰集团司2000MW集中式光伏复合项目等2个新建项目加强组织领导、统筹协调和督促指导，确保投产运行。
四是加速推进煤矿扩规增长。对宁夏银星煤业扩规增产、高闸煤矿扩规增产、宁夏东昌实业双马二号煤矿、宝丰能源集团丁家梁煤矿扩规增产4个项目，积极申请自治区自然资源厅、发改委、林草局等部门开通审批“绿色通道”，对煤矿设计生产规模调整、初步设计、安全专篇等环节提前介入开展审批，待项目取得核准后，第一时间出具支持性前期文件，压缩审批时限。
灵武市发展和改革局
2022年9月24日
