2019年，是新中国成立70周年，是落实“十三五”规划、决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。今年以来我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和自治区第十二次党代会精神，坚持“跑项目、争资金、抓管理、强服务”的工作思路，主动适应经济发展“新常态”，紧盯重点任务，促使发改各项工作任务顺利推进。现将我局2019年主要工作总结汇报如下：
一、2019年工作完成情况
1.经济运行工作情况。1-9月，地区生产总值同比增长5.8%，固定资产投资同比下降10.3%，预计全年同比增长3%，规模以上工业增加值同比增长6.7%，市本级一般公共财政预算收入同比增长0.3%，社会消费品零售总额同比增长4%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.4%和7.2%。
2.项目工作情况。我局坚持把项目建设作为第一抓手，全力以赴抓落实、促投资。项目建设情况：年初，我局起草编制了《2019年全市基本建设项目投资计划》，并以《关于做好灵武市2019年项目建设工作的通知》（灵党办〔2019〕10号）文件印发至各单位执行，全市共计划实施项目120个，计划总投资203.88亿元，截至目前，已开复工项目103个（其中：续建项目44个，完成投资11.6亿元；新建项目57个，完成投资14.22亿元），开工率85.8%，完成投资25.86亿元。根据市政府安排，修订完善了《灵武市政府投资项目立项备案资金拨付审计及验收等相关事项管理实施细则》等文件，按照规定督促全市项目进度，组织开展项目验收、项目稽查等工作。截至目前，组织召开政府投资项目评审会25次，现场踏勘项目132次，办理审批政府投资项目122项，督查全市项目进展情况34次，项目标后稽查4次，完成项目验收17个，完成市政府转办单175个，向自治区及银川市上报各类报表90余套。项目资金争取情况：截至9月底，全市已争取了旗眼山水库除险加固工程等113个项目，争取资金6.79亿元，完成年初下达任务65.92%，其中我局截至目前已争取项目13个，争取资金11616.5万元，超额完成年初下达我局8000万元目标任务。都市圈建设情况：积极配合银川都市圈东线供水和国道344项目的相关协调衔接工作，目前东线供水项目正在与市政府签订框架协议，签订完毕后由自治区发改委批复。344国道拆迁工作已完成，协调交付吴忠市交通局实施。配合自治区发改委完成再生资源园区环保督察整改销号工作。
3.公车改革工作情况。我市已完成了党政机关及国有企业350辆车改工作任务，保留车辆200台。目前事业单位车改工作已全面启动，共涉及84家参改单位，测算工作均已完成，改革前车辆共计245辆，拟取消车辆45辆，拟保留车辆200台。
4.规划工作情况。开展“十四五”规划前期筹备工作，完成各部门规划期间意见建议收集，研究提出我市“十四五”期间面临突出问题、规划初步思路。由我局牵头的以羊绒为主的现代纺织产业、粮食加工产业等产业发展规划已基本完成，并于9月份召开市长专题会议，按照会议精神已进一步完善修改，正在征求有关部门意见，预计11月底完成最终产业规划文本。
5.社会诚信体系建设工作情况。制定下发了《关于印发灵武市2019年社会信用体系建设工作要点及重点任务分工方案的通知》，严格落实行政许可和行政处罚信息网上公开制度，做好信用制度体系建设、信用信息共享、社会诚信建设等十个方面工作。截至目前共公示行政许可信息4158条，行政处罚信息1071条。通过“信用宁夏”“信用银川”等平台共享失信信息，实施失信联合惩戒，先后发布失信被执行人1460人次，联合惩戒失信企业8家。
6.党的建设工作情况。一是为进一步优化基层党组织设置，经市直机关工委批准，我局严格按照支部选举程序，选举成立了灵武市发展和改革局党支部委员会。二是坚持“三会一课”和“支部主题党日”制度，抓好意识形态工作，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神以及马克思主义民族宗教观，把市委、市政府的各项决策部署和工作要求，不折不扣的贯穿于国民经济、社会发展和政府投资项目建设的结合起来，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过读原著、学原文、交流研讨、拓展学习、专题调研、检视问题、落实整改，力戒“形式主义”“官僚主义”，主题教育期间我局班子检视并整改问题9条，对于发现的新问题，坚持即知即改、立行立改。三是结合庆祝新中国成立70周年系列活动，支部组织离退休老党员前往白芨滩自然保护区党员教育基地开展教育学习，确保老党员“离休不离党，退休不褪色，流动不流失”。
7.扫黑除恶专项斗争情况。切实提高政治站位，成立并调整了发改局扫黑除恶专项斗争领导小组，在全局内印发相关文件，建立了长效研究学习机制，先后召开了5次专题党组会、4次领导小组会议。通过标语宣传、阵地宣传、集中宣传、入户宣传、新媒体宣传、针对性宣传等多种方式，增加扫黑除恶专项斗争宣传工作的实效性和针对性。多渠道摸排涉黑涉恶线索。截至目前，我局通过群众举报获得相关线索1条、工作人员摸排发现乱点乱象线索6条、接收市扫黑办移交线索1条。联合相关部门分别对灵武市24个政府投资类在建项目（包括续建和新建项目）进行标后稽查，对灵武市殡葬服务领域和三类小区物业收费情况进行调查。
8.常规工作完成情况。我局在完成好市委、市政府交办的重点工作的同时，还做好了以下常规工作。一是粮食管理工作。我局今年加强了粮食宣传力度，完善了应急体系。先后审核了43家企业粮食收购许可证，调整我市15家应急粮油供应网点及1家配送中心，完成了2019年度收获粮食质量安全监测和质量调查品质测报（小麦、水稻、玉米）采集工作，完成国务院、自治区、银川市政策性粮食库存数量和质量大清查各项工作任务，自治区2018年度粮食安全省长责任制考核工作中获得一等奖。二是招投标工作。为优化我市营商环境，提高效率、降低服务成本，严格规范招投标流程，我局推行了电子招标模式，有效加强了招投标环节的监督工作，保证招投标活动“公平、公开、公正”开展。截至目前，政府投资项目招标71个91个标段，控制价44799.46万元，中标价41575.04万元，同时开具无挂靠、无串标、无围标承诺书805件。三是价格管理工作。为保障政府惠民政策的贯彻落实，在春节期间配合商务和投资促进局落实政府补贴米、面、油、牛肉销售数据的核查工作。结合扫黑除恶专项斗争工作方案，联合市场监督管理局对我市民生、旅游等领域企业价格执行情况进行检查，同时完成农产品成本调查及价格监测等工作。截至目前，共向自治区价格监测中心上报旬报30份、月报10份、化肥应急监测表26份、生猪应急监测表11份、节假日应急监测上报42次，同时受理以刑事案件为主的涉案物品价格认定案件63起，涉案认定金额137万余元。四是招商引资工作。我局招商引资项目主要为京能五期风电项目（2.6亿元）、兴黔200MW风电项目（15亿元）、华电宁东三期70兆瓦光伏复合项目（3.36亿元），其中京能五期风电项目风机吊装完成8台，箱变安装5台；兴黔200MW风电项目正在进行临建项目；华电宁东三期70兆瓦光伏复合项目螺旋桩完成2400根，正在进行升压站主变及生活仓基础施工，截至目前完成投资24200万元。五是精准扶贫工作。结合我局实际工作，主动与郝家桥镇镇政府对接，先后审批了泾灵南北村2019年新建二代节能日光温棚场地平整项目，备案了泾灵南村及设施农业温室室内电力及配套设施安装工程等6个扶贫工程，确保扶贫项目早日惠及贫困村。我局帮扶29户贫困户，截至目前，已脱贫22户121人，未脱贫7户18人（均是兜底户）。六是经济动员工作。根据灵武市委办公室、市人民政府办公室《关于组织国防动员潜力统计培训的通知》等文件精神，我市按照上级要求认真开展了灵武市经济动员潜力调查工作。我局在完成日常工作的同时，积极完成安全生产、信访、普法、依法治市、工青妇、禁毒、民族宗教等工作。
二、存在的问题及不足
回顾2019年，我局各项工作得到了各级领导的关心与支持，在各部门的积极配合和全体干部的共同努力下，各项工作都取得了一定成绩。在取得成绩的同时，我们也清醒地认识到工作同上级单位和领导的要求还有一定的差距。一是对全市经济社会发展参谋助手作用发挥不够充分；二是年内实施的大项目较少，固定资产投资支撑不足。三是扫黑除恶专项斗争宣传形式单一，线索摸排深度不够。
三、2020年工作打算
2020年，我们将紧盯目标任务不放松，进一步查找差距、强化措施、落实责任，全力做好党的建设、经济运行监测、项目建设管理、粮食管理、招投标监督管理、规划及物价管理、经济动员等工作，确保圆满完成全年目标任务。
（一）强根固基抓党建，凝心聚力谋发展。落实好“三会一课”、党员“评星定格”、“支部主题党日”、民主生活会、组织生活会等基本制度；抓好星级服务型党组织创建工作，全面加强干部队伍建设；继续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强党风廉政建设和反腐败工作，严格落实党风廉政建设责任制“两个责任”和作风建设相关规定。全面推进党的建设、党风廉政建设、精神文明建设、社会综合治理、禁毒普法等工作再上新台阶。
（二）精心谋划“十四五”、聚焦聚力做规划。提高思想认识，加强调查研究，强化组织保障，确保规划编制工作顺利开展。科学把握“十四五”时期发展环境新变化和发展阶段新特征，坚持高点站位，统筹布局，坚持协调合作，精心组织，全力做好全市“十四五”规划前期准备工作，征集充实“十四五”规划项目库，为全市经济社会高质量发展作出积极贡献。
（三）全力以赴抓项目、多措并举促投资。一是超前谋划重大项目，认真做好2020年重大项目的储备和谋划，督促和配合重点项目责任单位，尽快完善好各项前期手续。二是全力推进项目建设。加快项目前期、审批和资金拨付，对列入开工计划的企业投资新建项目，抓紧办理相关审批手续，争取早日开工建设，确保投资稳定增长。全面调查掌握重点项目推进情况存在的困难和问题，积极协调解决，对项目实行动态管理，适时跟踪检查，逐月通报投资强度和建设的形象进度。三是强化督查抓管理。对项目进行周督查调度、月通报公示，做到进度明、底数清。对项目工程存在手续资料不齐全等问题，做到“三倒、六早”。四是积极争取项目资金。认真学习研判国家政策投向，围绕国家投资重点，抓好项目争取工作，助力我市经济发展。
（四）明确目标抓转型，聚焦问题补短板。一是用好服务业引导资金，促进服务业扩大规模和提档升级。从我市发展前景好、公共服务特征明显，且服务创新具有先进性的储备项目中遴选优质项目上报，促进我市服务业扩大规模和提档升级。二是做好全市“十四五”规划前期准备工作，到2025年，基本形成结构优化、业态丰富、布局合理、品牌效应明显的现代服务业体系，实现经济总量、运行质量和人均均量同步提升。
（五）利剑出鞘保安宁，扫黑除恶促和谐。积极创新宣传方式，加大宣传力度，扩大宣传范围，重点在打消群众顾虑上下功夫，加强典型案例、打击战果和举报奖励保护政策的宣传力度。继续联合相关单位开展执法检查，全面排查梳理粮食、项目管理、价格管理、招标投标等行业（领域）存在的监管漏洞、乱点乱象，形成齐抓共管、联动共治的工作合力。通过系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，实现扫黑除恶的法治化、规范化、专业化，建立预防打击黑恶势力的长效机制。
灵武市发展和改革局
2019年10月21日
（此件公开发布）
