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索 引 号 640181-110/2019-00009 文  号 灵财发〔2018〕224号 生成日期 2018-11-27
责任部门 灵武市财政局 公开时限 长期公开 所属分类 工作计划及工作总结
所属“五公开” 结果公开 公开方式 主动公开 关键词 灵武市财政局关于2018年工作总结暨2019年工作计划的报告

灵武市财政局关于2018年工作总结暨2019年工作计划的报告

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今年以来,在市委、市政府的领导下,灵武财政始终坚持以经济发展为中心,抢抓发展机遇,狠抓财源建设,推进财政改革,强化收支管理,不断提升财政对经济建设和社会事业发展的保障能力,灵武财政工作取得长足发展。现将2018年工作总结暨2019年工作计划报告如下:

一、2018年工作总结

(一)2018年预算执行情况

截至9月末,市本级一般公共预算收入累计完成6.56亿元,完成年初预算数(9.97亿元)的65.8%,低于序时进度9.2个百分点,同比下降5.8%。市本级税收收入累计完成4.42亿元,同比增长1.3%。市本级非税收入累计完成2.14亿元,同比下降17.6%。市本级政府性基金收入累计完成0.97亿元,同比增长33.6%。市本级一般公共预算支出累计完成26.76亿元,同比下降0.13%,为变动预算数80%。市本级公共预算支出中教育、社会保障和就业等八项支出累计完成16.61亿元,同比增长13.1%;民生类支出达21.09亿元,占公共预算支出的80.7%。预计市本级全年完成一般公共预算收入8.87亿元,市本级全年完成一般公共预算支出36.7亿元。

(二)政府债务情况

1.政府存量债务情况

2018年新增债务5.63亿元,主要是自治区财政厅代我市发行地方政府新增债券5.52亿元,外国政府贷款(黄河东岸防沙治沙贷款)0.11亿元。减少系统内债务3.07亿元,主要是使用置换债券结余资金偿还系统内应付工程款2.18亿元、国开行贷款0.89亿元。截至2018年年底政府系统内存量债务余额为42.6亿元。

2.隐性债务情况

2018年上半年偿还农发行融资贷款0.2亿元,偿还农发行土地储备中心贷款0.41亿元。截至2018年8月底,我市隐性债务余额为3.01亿元。近期根据财政部及财政厅统一安排部署,按照新的隐性债务统计口径对我市隐性债务进行了重新统计,统计数据已上报财政厅,待审核后重新确定我市隐性债务总体规模。

(三)2018年主要工作完成情况

一是争取资金任务超额完成。2018年,市财政已争取项目资金及转移支付资金6.68亿元,主要争取一事一议、农业综合开发等项目资金、地方债券及转移支付资金,增强了财政保障能力,促进了市委、市政府确定的重点项目建设及民生大事实事的实施。

二是支持打好“三大攻坚战”。今年以来,财政部门按照高质量发展的要求,坚决守住不发生系统性风险的底线,年初财政预算安排偿债准备金1.7亿元,用于全年债务还本付息,截至目前利用置换债券结余资金及本级预算资金偿还政府债务1.5亿元,债务总体规模减少,结构进一步合理。充分发挥政府投入的主体和主导作用,完善财政脱贫攻坚政策体系,财政年初预算安排扶贫专项经费0.06亿元,通过整合,预计全年扶贫专项经费可达0.73亿元。围绕环境整治和生态建设的重点领域、关键环节做好资金保障,落实和完善促进绿色发展的各项财税政策,截至目前已筹措资金2.87亿元用于再生资源园区环境整治、东沟湿地、大河子沟整治、第二污水处理厂等市属重点项目支出。

三是国有资产资金管理得到加强。制定了资产配置、使用、处置等3项资产管理制度。建立了向人大常委会报告资产管理工作制度。按照中央八项规定精神,开展办公用房腾退、公务用车管理、统一公务用车标识化管理及定点维修工作。年初下发了《关于进一步加强结余结转资金管理的通知》,要求“预算已分配到部门并结转两年以上的结余结转资金,由同级财政收回统筹使用”,2017年底及今年上半年共收回存量资金1.33亿元,全部统筹用于城乡社区事务及农林水等方面。

四是财政管理改革强力推进。继续推行国库电子化支付改革,开展预算单位银行账户清理和非税收入电子化收缴工作,深化乡镇财政“包干预算”工作。稳步开展内控建设,2017年全市行政事业单位制度设计、内控报告编报工作全面完成。认真贯彻落实财政部50号和87号文件精神,规范政府融资担保和政府购买服务行为。根据《预算法》的规定和自治区财政厅统一部署,2018年预算编制加强了预算单位项目绩效目标的制定及相关指标值的确定,选定市本级5个项目聘请中介机构进行绩效评价,以提高财政资金使用效益。

五是政府采购工作得到提升。按照《采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》及财政部74、87号令规定规范政府采购项目审批,加强对政府采购事前事中事后的监督检查,强制性公开政府采购项目的预算情况、采购过程、采购结果及采购合同,确保各项信息及时、完整、规范公开。完善政府采购代理机构库,使我市代理机构达到90家,并定期对代理机构库进行综合考评和备案检查,加强政府采购代理行业信用体系建设。

六是年度预算及财务信息及时公开。根据《预算法》及自治区财政厅《关于深入推进市县财政预算信息公开的意见》等精神,2018年财政总预算、部门预算,2017年总决算及部门决算已在市政府门户网站进行全面公开。

七是做好农业综合开发和“一事一议”项目争取和实施。2018年共完成农发项目20个,争取项目资金6320万元,其中中央财政资金4335万元,自治区配套资金1985万元。2019年我市农业综合开发项目正在争取农发项目10个,争取项目资金3622万元,其中中央财政资金2719万元,自治区配套资金903万元。

争取村级“一事一议”项目奖补资金0.368亿元。筛选上报扶持壮大村集体经济组织项目9个,争取资金0.18亿元。今年以来共整合扶贫资金8205万元,用于扶贫村道路、水利等基础设施建设。

八是PPP项目进展顺利。根据国家相关政策,灵武市2016-2017年实施了灵武临港经济区基础设施、灵武市职教中心迁建、灵武市医院迁扩建、灵武市新华桥美丽小城镇基础设施、灵武市第一二污水处理厂等5PPP项目,项目总投资26.3亿元。预计到2018年年底完成工程投资9亿元。

九是金融服务工作有效推进。截至9月末,全市金融机构存款余额183.48亿元,贷款余额210.80亿元,存贷比 114. 89% 。深入开展金融风险防范工作,联合人民银行和公安局、市场监管局先后开展防范和打击非法集资工作宣传月活动,开展非法集资风险和广告涉嫌非法集资排查工作,民间借贷机构风险排查和P2P网络贷款风险排查,会同公安等部门严厉打击非法集资金融诈骗等违法犯罪活动,查处案件1起,市法院审理涉金融类案件247 起,执结106起,执结金额2209.675万元,其中受理非法资金集资案件、非法吸收公众存款案件3起,审结1件,金额2.6 万元,全市金融环境总体良好。融资担保公司累计为全市中小微和“三农”企业,合作社及经营大户和扶贫建档立卡户贷款担保2.19亿元。金融扶贫工作稳步推进,全市金融扶贫小额贷款余额 5859万元,获贷贫困户1127 户;其中1-9月份扶贫小额信贷累计投放5090万元,覆盖率63.27 %,应贷覆盖率 70.66%,贷款任务完成率58.17 %。

二、2019年工作计划

2019年我局将把“稳”作为工作前提和基础,把“进”作为目标和方向,把“好”作为标准和要求。坚持开源节流并举,大力培植财源,深入实施稳增长措施,扶持实体经济发展,推动财政收入增长,进一步增强地方可用财力。

(一)打赢防范化解重大风险

1、防范化解债务风险

严格执行六部委50号和87号有关规定,进一步完善政府性债务风险应急预案。建立健全责权利相结合,借用还相统一的政府债务管理机制,实现政府债务的规范化管理,杜绝政府新增债务。准确测算到期债务本金及利息,2019年预算做足偿债准备金,积极争取地方政府债券置换资金,对系统内到期政府债券本金予以置换。

2、防范化解金融风险

2019年将进一步加大非法集资风险、民间借贷机构风险和P2P网络贷款风险的排查力度,联合公安机关对非法集资案件高发频发的重点行业、重点领域进行全面排查,形成常态化机制。同时继续做好打击非法集资“七进”宣传工作,在重点路段、人流密集处开展宣传,力争从源头铲除非法集资滋生的土壤。

(二)精准脱贫

持续优化财政支农投入供给,创新资金投入机制和使用方式,进一步提高资金使用效益。依据财政厅相关政策探索建立涉农资金统筹整合长效机制,加大财政专项扶贫资金投入,强化扶贫专项资金管理,确保扶贫资金安全高效运行。严格执行扶贫资金绩效评价制度,强化结果运用,体现权责对等,放权和问责相结合。充分发挥财政资金引领作用,因地制宜推广政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式,撬动更多金融和社会资本投向农业农村。

(三)加强财政监督

根据预算法、监督法等法律规定,开展对预算决算的全口径审查,实现对预算执行的全过程监督,进一步推动依法理财、依法行政,切实管好用好财政资金。

(四) 大力培植税源,增加财政收入

进一步加大非税收入清欠力度,广泛培植税源,加快项目建设资金支付进度。加大对闲置国有资产处置、出租收入、罚没款征缴力度,保证各项非税收入及时足额入库。

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