2024年，在市委、市政府的坚强领导和自治区财政厅的支持指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和党的二十届三中全会精神，认真学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面落实法治政府建设各项任务，扎实推进依法行政、依法理财，法治财政建设工作取得显著成效，现将有关情况报告如下：
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）强化法治学习，提升法治素养。
1.落实“第一议题”学习制度。一是将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组、干部理论学习计划及党员干部的学习培训内容，通过集中学习、专题研讨等形式，推动全体财政干部职工不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是把《宪法》列为局党组理论学习中心组、干部理论学习重要内容，综合采取“主题党日”“干部教育培训网络学院”平台学习等多种形式，组织开展《宪法》《中华人民共和国民法典》专题学习及《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中华人民共和国行政处罚法》等系列法律法规的学习活动，结合部门实际，不断加强财政业务相关法律法规的培训教育，积极学习并落实《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国行政诉讼法》等行业领域法律法规学习，进一步提高领导干部的法律素质和依法办事的能力。2024年全体干部集中学法2次，党组理论学习中心组学法13次。三是积极参加全区金融业务知识与行政执法技能提升暨“民法典宣传月”专题培训班、财政系统组织的法治政府（财政）建设专题培训、银川市国资国企法治建设大讲堂、全区财政系统税政法治业务培训、灵武市学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训、行政事业单位财务人员综合能力提升培训，进一步提升行政执法人员的执法能力和水平。
2.扎实开展党纪学习教育。通过支部书记讲专题党课、专题讲座、党组会轮流领学等方式，认真学习贯彻习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述及《中国共产党纪律处分条例》，进一步推动财政系统党员干部严守党纪、知行知止、依法办事、依法理财，确保财政资金和财政干部的双安全。
3.法治宣传形式多样。一是设置电子屏宣传栏，在局机关醒目位置摆放法治宣传栏，营造浓厚的学法普法氛围，向来办事的群众、工作人员、企业宣传财政法律法规，做好宣传解释工作，引导群众按制度规定办事。二是开展系列主题宣传活动。开展“12·4”宪法宣传日、“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动、“3·15”消费者权益日、“4·15”全民国家安全教育日宣传活动，宣传相关法律知识，进一步增强了机关干部和群众的法治意识。三是联合国家金融监督管理总局灵武支局开启“千企万户大走访”送金融知识下乡的活动，利用打击和防范经济犯罪宣传日、防范非法集资集中宣传日等时间节点，联合市公安、市场监管局、金融监管局等单位，在灵州广场开展了7次集中宣传活动，悬挂防范非法集资横幅15条、发放宣传物品10000余份，现场解答群众咨询1000余次，向群众讲解非法集资的特点、产生原因、社会危害、防范措施等内容，有效增强了群众的防范意识。
（二）依法理财治税，服务经济发展。
1.坚持突出重点，确保财政收支平稳运行。2024年一般公共预算收入完成15.72亿元，同比增长6.9%。一般公共预算支出完成46.12亿元，同比增长1%，收入结构较为合理。
2.坚持统筹兼顾，推动高质量发展。通过预算安排、争取专项资金、收回存量资金等措施，统筹整合2.09亿元，支持灵胡路立交桥建设、清洁能源项目实施等城乡基础设施建设、办理不动产权证发放电子消费券等文旅商贸促消活动。统筹整合1.9亿元，兑现落实乡村振兴、科技创新、养殖业发展、工业转型升级、民贸民品贴息等奖补政策。统筹整合0.41亿元，支持“奶6条”、“文旅29条”等高含金量产业政策落地见效。市委、市政府确定的重大事项得到强有力的资金保障，推动了全市经济社会高质量发展。
3.坚持人民至上，增进民生福祉。始终以“民”为落脚点，民生福祉保障有力，全年社会保障、教育、农林水、卫生健康等民生类资金累计支出38亿元，连续八年民生支出占一般公共预算支出比重保持在80%以上，人民群众的获得感和幸福感得到切实提升。
（三）深化财政改革，提升管理效能。
1.持续深化财政管理改革。一是强化预算绩效管理。将绩效管理嵌入预算管理全过程，加强绩效评价结果公开和应用，发挥资金最大效益。二是探索推进零基预算改革。制定印发《灵武市零基预算改革实施方案》，打破“基数+增长”支出固化格局，构建该保必保、应省尽省、讲求绩效的资金安排机制。
2.加大财会监督力度。一是开展2024年度会计法规制度执行情况行政执法检查。对全市12家行政事业单位、企业、社会组织以及代理记账机构开展会计法规制度执行情况行政执法检查，重点围绕执行《中华人民共和国会计法》和国家统一的会计制度（含内部控制制度），以及财政、财务领域相关法律、法规、部门规章和相关政策、制度等情况进行检查，并将检查结果在宁夏“互联网+监管”系统进行公开。二是开展财经纪律重点问题监督检查工作。充分发挥财政职能，强化财经纪律约束，重点聚焦2023年以来违规出台财税优惠政策招商引资、高标准农田建设资金使用管理、保障性安居工程资金使用管理等方面存在的违反财会法规制度和财经纪律的问题，扎实开展财会监督工作，同时把问题整改贯穿检查全过程，督促相关单位加强对反馈问题的整改，强化跟踪问效，确保取得实效。三是开展2024年上半年预算执行及存量资金检查。对全市65家预算单位上半年预算执行情况、上级转移支付资金指标及市本级资金进行实地检查，收回存量资金530万元，收回资金统筹用于重点民生项目和重大项目支出，从实际行动上切实加强预算管理，财政资金使用效益进一步提高。
3.深入开展政府采购检查工作。一是印发《灵武市财政局关于开展政府采购透明度评估工作的通知》，抽查政府采购项目69个，查处问题类型4种，并建立整改台账，及时下发限期整改通知书11份。二是开展“四类”违法违规行为专项整治工作。成立专项整治工作专班，会同市公安局、市场监督管理局对宁夏博立谦项目管理咨询有限公司代理的6个政府采购项目开展专项检查，认定“四类”违法违规问题2个，已责令其限期整改。三是开展政府采购评审专家专项清理工作。印发《灵武市财政局关于开展政府采购评审专家专项清理工作有关事项的通知》，结合2024年政府采购项目投诉、举报、信访等案件，随机抽取12个政府采购项目开展实地监督检查，目前已完成专项清理工作。
（四）加强规范性文件管理，规范行政决策程序。
1.加强规范性文件管理。全面落实规范性文件备案审查规定，严格履行合法性审查和公平竞争审查制度，实施动态管理。
2.全面推进政务公开。把政务信息公开纳入制度化、规范化轨道，完善了信息公开目录、信息公开指南，2024年在灵武市人民政府门户网站公开各类信息68条。
3.规范行政决策程序。严格落实重大行政决策程序制度，及时向市人大常委会报告年度预决算执行情况、预算调整及国有资产管理情况，执行重大行政决策事项年度目录公开制度，主动接受社会监督。落实法律顾问聘请制度，聘请宁夏迪通律师事务所法律顾问1名，对重大决策性事务及对外合同、管理办法提供合法性、可行性审查，2024年出具法律意见审查书50份，为决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。
（五）全面落实行政执法责任，提升依法行政水平。
认真落实《灵武市关于落实<提升行政执法质量三年行动实施方案（2023--2025）>》的任务分工方案》，细化目标任务，明确责任分工，进一步提升我局行政执法质量，规范行政执法程序，依法开展执法监督。
1.开展涉企行政执法专项监督工作。聚焦群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等执法不作为、乱作为和执法不规范、不文明等突出问题，深入排查我局在行政执法过程中存在的问题，经梳理，我局在执法过程中不存在上述问题。
2.全面落实行政执法“三项制度”。制定了《灵武市财政局重大行政执法决定法制审核制度及办法》《关于成立市财政局行政执法案件审核工作领导小组的通知》《灵武市财政局行政执法公示制度》等13个配套制度，做好执法事前、事中、事后信息公开，按照“双公示”及信用信息归集共享要求，及时向社会公示行政检查、行政处罚等执法信息。强化法制审核，坚持实施法律顾问制度，切实提升依法行政水平。
3.全面落实行政裁量权基准制度。严格执行《宁夏回族自治区基层综合行政执法文书参考样式(试行）》及《自治区财政厅关于印发<宁夏回族自治区财政行政处罚自由裁量权适用规则>和<财政行政处罚裁量基准>的通知》文件要求，作为行政执法裁量基准并落实，同时在灵武市人民政府门户网站公开。
4.开展涉企行政执法工作。对近三年收到的“12345”政务服务热线电话转办件、行政复议、诉讼案件、信访件进行认真梳理，建立相应的问题台账。同时围绕政府采购行政执法、国有企业财务管理、代理记账机构的会计法规执行情况等重点执法领域，认真开展自查自纠。加强联系企业相关工作，建立《行政执法检查（处罚）涉及企业清单》，结合清理涉及不平等对待企业法规规章政策文件和罚款规定工作，开展调研走访，切实为企业减轻负担，优化营商环境。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是坚持法治财政建设领导机制。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，充分发挥党组在推进法治建设中的领导作用。组织召开党组会集体研究“三重一大”事项，对法治财政工作亲自部署、重大问题亲自过问，定期听取法治财政建设情况汇报，及时研究解决法治财政建设遇到的困难和问题。二是全面规划部署。坚持将法治政府建设摆在财政工作的重要位置，将法治政府建设工作纳入单位年度工作计划。制定《2024年度灵武市财政局普法责任清单》，明确各中心（股室）普法任务，形成各司其职、齐抓共管的普法格局。三是制定《财政局领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，局主要负责人以上率下、领学促学，带头深入学习贯彻习近平法治思想、党内法规和法律法规规章，推动领导班子及其成员学法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动财税体制改革，2024年带头讲法1次。四是落实“述法”要求。将法治建设情况纳入局领导班子和领导干部年终述职内容，把法治素养和依法履职情况纳入干部考核评价的重要内容，不断提高运用法治思维提升财政治理效能。五是委托我局分管领导出庭应诉2次，组织领导干部、行政执法人员参加旁听庭审活动，推动学法于心、践法于行。六是2024年未收到行政复议案件。
三、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
尽管我局在法治政府建设方面取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足。一是法治队伍力量相对薄弱，缺乏既精通财政业务又熟悉财政法治的高素质复合型人才。二是法治思维能力建设有待提升，个别干部对财政法律法规的学习不够系统。三是法治宣传教育力度需要加强。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
（一）加强政治建设，打造高素质专业化法治队伍。坚持把党的政治建设摆在首位，全面提高新形势运用法治思维解决各种风险和矛盾的政治自觉，通过培训等方式提升政策法规研习能力，增强财政系统党员干部法治意识。
（二）明确法治目标，推进健全依法行政长效机制。推进零基预算改革，坚持过“紧日子”思想不动摇，严控一般性经费支出，兜牢“三保”底线。强化制度保障，坚持科学决策，严格执行部门预算编制流程。充分发挥法律顾问作用，加强对财政政策制定、规范性文件制定等事项的法律审核。
（三）加强法治宣传，营造全民学法懂法氛围。积极参与开展以宪法为核心的全民普法宣传教育活动，创新宣教机制、拓展宣教载体、丰富宣教形式，有效延伸普法广度，提升整体普法工作水平。总之，我局将继续深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大关于法治建设的决策部署，加快推进法治财政建设，为更好地发挥财政作为国家治理基础和重要支柱作用提供法治支撑。
