2021年，灵武市财政局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，紧紧围绕依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系、强化行政权力的制约和监督、实施法治宣传教育创新等重点工作，不断夯实法治基础，扎实推进法治政府建设，将法治思维融入经济发展、财政体制改革等各项工作中，为各项目标任务的完成提供了有力保障。现将本年度工作情况报告如下：
（一）强化责任担当。
1.加强组织领导，履行第一责任人职责。一是局党组高度重视法治政府建设工作，把法治政府建设纳入重要议事议程，切实加强对法治政府建设工作的组织领导。成立市财政局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，进一步明确各班子成员的工作职责与任务，形成“一把手”负总责，分管领导具体抓的工作格局。二是明确“第一责任人”责任。根据市委、市政府关于市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关要求，对法治建设领导小组职责进一步完善，明确局长为法治建设第一责任人，将法治政府建设纳入年度工作计划，与局年度工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，并将履责情况纳入年度述职内容，统筹推进法治政府建设。三是严格履行法治建设第一责任人职责落实情况，认真贯彻落实领导干部法治讲座、法律知识培训等制度。
2.坚持学法用法，提高依法行政能力。一是学习习近平法治思想、《宪法》、《民法典》及《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等党内法规，不断提高自身依法决策能力。二是加强财政法律法规知识学习，及时掌握党和国家的各项财政政策，努力从宏观上把握财政改革方向，着力提高业务素质。重点学习了《预算法》、《预算法实施细则》减税降费政策等法律法规。邀请财政部财科所研究员举办《政府新会计准则》和内控报告编制、财务人员专业知识，财政职能政策，资产管理系统、部门决算和编制，绩效管理等培训，培训人次达600余人次，有效提升财政干部思想政治理论水平和业务能力。三是坚持带头学法用法。以学习宪法法律为重点，积极参加“宪法、民法典、习近平法治思想、防范非法集资法律知识”等法学专题考试，利用“学习强国”干部教育网络学习平台及全区财政法治培训班，进一步提升法治意识，增强学法用法的能力，增强自身法治素养。坚持做到依法行政、依法执政，有法必依、有法必守，不违法办事、不违规办事。
（二）坚持依法履职尽责。
1.履职尽责，推进财政法治体系建设。一是严格财政资金监管。加强财政预算、绩效管理，严控“三公”经费，严格执行国家财政直达资金基层制度，强化专项资金事前、事中和事后全流程监管。二是强化预算执行。根据《预算法》《预算法实施细则》和自治区财政厅统一部署，2021年加强单位项目预算绩效目标编制及绩效指标体系建设，建立重点项目第三方评价机制，对23个重点项目开展预算绩效评价，提高财政资金使用效益，强化资金监管。三是建立健全国有资产管理制度，规范完善管理体系，先后制定了资产配置、使用、处置、收入上缴等资产管理制度，充分发挥资产管理信息系统作用，对资产的使用、出租出借行为进行了规范。四是制定了《灵武市金融领域乱点乱象集中整治行动方案》，联合市公安局、市场监管局、城乡综合执法局对辖区10家小额贷款公司、2家典当行、14家投资企业进行专项检查，未发现暴力催收、高利放贷、套路贷等违法违规情况，有效规范金融经济秩序。五是组织对全市涉企违规收费开展自查，针对违规收费问题进行全面梳理排查。并配合银川市联合检查组，做好对西部机场集团航空物流有限公司宁夏分公司、银川综合保税区的检查工作，切实营造法治化营商环境。六是开展政府采购领域突出问题专项治理，进一步规范政府采购活动，促进政府采购领域公平竞争、优化营商环境。
2.依法依规决策，全面推进政务公开。一是严格民主集中，推动依法决策。严格执行民主集中制，认真贯彻落实“三重一大”民主决策要求，对涉及重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用以及防风险保稳定问题等事项，坚持集体研究决定，依法依程序运行，均严格按照民主议事规则集体决策、上局务会研究决定，全年共主持召开党组会议23次、局务会议研究议事12余次，有效推动决策民主化，确保决策更民主、科学、合理。二是落实法律顾问聘请制度，聘请法律顾问1名，对重大决策性事务提供合法性、可行性，对决策项目的风险和法律保障等问题提供法律依据和对策措施。三是全面推进党务、政务公开。强化政务信息公开平台建设管理，严格落实意识形态和网络安全工作责任制，及时更新党务、政务公开栏公示内容，不断增强工作透明度。并向市人民代表大会做灵武市2021年度预算执行情况及国有资产管理情况报告，主动接受人大代表、群众代表的监督，增强法治政府的公开透明度。
3.夯实法治思维，强化法治宣传教育力度。一是认真落实国家工作人员学法用法、年终述法、宪法宣誓等制度，把法律知识特别是《民法典》、党纪党规等内容纳入党组理论学习中心组学习内容和支部学习计划。依托学法用法考试平台，抓好经常性学法活动。二是结合“3·12中国植树节”、“3·15消费者权益日”、“4·15”全民国家安全教育日、“6·1未成年人保护日”、“财政法治宣传周”活动及金融网络安全宣传日等主题活动，组织驻灵金融机构在灵州广场集中开展财政惠民金融知识宣传，发放宣传册7000余册、解答群众咨询等方式，提高社会公众对财政惠民政策的认知，增强风险防范意识和辨析能力。三是积极参与法治政府建设满意度调查，全体干部主动参加，收集调查问卷58份。
4.严格行政执法，推动执法规范透明。制定灵武市财政局行政执法“三项制度”年度计划，认真落实“月报告”制度、自查及总结工作，同时进一步完善全面推进行政执法公示、执法全过程记录等制度，确保行政执法过程规范透明。
二、存在的问题
一是对习近平法治思想学用结合不紧密，没有将习近平法治思想与财政工作融会贯通。
二是部分工作人员法治素养有待加强，学法的主动性和用法的实践性有所欠缺，系统运用法治思维和法治方式深化财政改革、推动财政工作发展的能力有待提升。
三是法治宣传教育方式方法创新不足，缺乏针对性和新颖性，法治宣传教育的覆盖面和影响力不够大。
四是在推动规范文明执法方面，发挥作用不显著，依法依规决策公开力度还不够大。
三、下一步工作计划
2022年，我局将继续按照市委、市政府全面依法治市的统一安排，扎实推进法治政府建设。
一是提高政治站位，强化法治政府建设组织保障。坚持党对法治政府建设工作的绝对领导，提高运用习近平法治思想指导法治政府建设工作的主动性和自觉性，严格执行法治政府建设工作制度，切实加强法治政府建设督察和考核工作，持续做好重大行政决策事项工作。
二是进一步强化主要负责人履行法治建设第一责任人职责，充分认识推进建设法治政府的重要性。深入开展财政“八五”普法教育，进一步推进普法责任制工作，加大普法学法用法力度，努力提高法治水平、增强依法履职的能力。创新普法形式，加强法治宣传阵地和法治文化的品牌建设，努力打造良好的法治环境。
三是坚持以财政体制改革为依托，加强制度建设，提高规范性文件的可操作性。健全科学民主决策机制，健全重大事项决策的协商和协调机制、公示制度、公平竞争审查制度及重大事项决策的合法性审查制度，实现各项决策的科学化、民主化、规范化。
