为深刻汲取兴庆区富洋事故教训，全面加强城镇燃气安 全风险隐患排查治理，切实提升燃气本质安全水平，保障人民群众生命财产安全，根据自治区《关于城镇燃气安全提升行动的方案》（宁党办〔2023〕46号）《全区城镇燃气安全专项整治工作方案》（宁安委〔2023〕12号），结合《灵武市城镇燃气安全专项整治工作方案》制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要指示精神，全面落实自治区党委十三届四次全会、银川市委十五届八次全会及灵武市委六届六次全会安排，贯彻新发展理念，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，以问题导向、目标导向、结果导向相结合，按照综合执法局任务分工，在工作范围内高质高效完成燃气安全专项整治工作。
二、组织领导
成立由局党组书记、局长为组长，局党组成员、分管副局长为副组长，各队、所（室）负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在综合执法大队，由直属执法中队负责人担任办公室主任，负责燃气安全专项整治工作。
三、工作任务
1.对燃气企业经营许可证实行动态监管，对城镇燃气经营企业不再符合许可条件或未按许可规定经营的，或未取得许可的企业从事燃气经营，要依法进行立案处罚。
2.对管道燃气经营企业未按规定对其供气范围内的管道进行巡查维护，未对使用管道燃气的餐饮企业等用户进行户内燃气设施定期安全检查，未告知用户不得擅自改装户内燃气设施、不得在同一房间内使用两种及以上气源等安全用气要求的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚；对瓶装液化石油气经营企业未要求其送气人员在送气时开展随瓶安检的，要依法责令限期改正，情节严重的，依法从严从重处罚。
3.对非法经营燃气的“黑窝点”、非法充装和销售“黑气瓶 ”等， 要坚决依法从快从重打击、及时移交公安机关，严厉追究相关人员刑事责任。对典型案件要及时曝光，强化执法震慑。
4.严厉打击燃气设施新建、改建、扩建等工程转包、违法分包、挂靠和不按施工方案施工、未验收合格即投入使用等行为。
5.发现餐饮企业使用不符合国家标准或假冒伪劣的液化石油气瓶、可燃气体探测器及燃气紧急切断阀、调压器、连接软管、灶具等燃气具及配件等的，要及时移送市场监管部门，由其对生产、流通企业进行溯源治理，依法处罚并追究刑事责任。
6.对餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通、在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或者消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效的，要责令改正，依法实施处罚，情节严重的，依法从严从重处罚；构成犯罪的，及时移交公安机关依法追究刑事责任。
7.对燃气经营企业及主要负责人落实安全生产主体责任不到位等问题加强监管执法。存在问题的不能只罚款，要联合相关业务主管部门结合城镇燃气经营许可管理，对企业是否符合许可条件进行评估，依法依规处理。
四、工作安排
（一）集中攻坚阶段（2023年8月至11月）。在认真落实全区城镇燃气安全提升行动和重大事故隐患专项排查整治 2023 行动的基础上，按照自身工作职责对全市城镇燃气全链条风险隐患深挖细查、对深层次矛盾问题“大起底”，做到全覆盖、无死角，坚决消除风险隐患。要加强统筹协调，建立工作机制，围绕重点任务，协调联动开展排查整治，避免多头检查干扰企业正常经营。要督促相关企业对照专项整治任务和要求，自查自改燃气安全风险隐患。要依据职责建立安全隐患排查整治台账，对排查出的风险隐患实行清单管理，逐一登记在册，明确整治责任人、完成时限，限期办结、动态清零。对发现的安全隐患要立行立改，消除隐患。 因客观原因无法立即整改到位的，要确定有效管控措施，防范风险 隐患上升为安全事故；经排查无安全隐患的，也要做好记录，确保全覆盖、底数清、控风险、消隐患。对排查整治中发现的违法违规问题要加大打击力度，影响恶劣的要依法从严从重处罚，构成犯罪的要及时移交公安机关依法追究刑事责任。
（二）全面巩固提升阶段（2023年12月至2024 年 6月）。在集中攻坚的基础上，再用半年左右时间，基本建立燃气风险管控和隐患排查治理双重预防的机制，切实巩固集中攻坚成效。要盯牢风险隐患整改，全面完成排查出安全隐患的整治；要及时开展排查整治“回头看 ”，确保存量安全隐患逐项及时整改到位，防止久拖不改、改后反弹。
（三）建立长效机制阶段（2024年7月起）。深入剖析城镇燃气安全隐患产生的深层次原因，认真总结推广专项整治中行之有效的经验做法，健全燃气安全管理体制，持续提升城镇燃气本质安全水平，加强安全宣传教育，提升全民安全素养，推动城镇燃气安全治理模式向事前预防转型，基本建立燃气安全管理长效机制。
五、工作要求
（一）加强思想认识 提高政治站位。各部门要以自治区党委十三届四次全会、银川市委十五届八次全会及灵武市委六届六次全会精神为契机，把维护好人民群众人身和财产安全为工作落脚点，认真汲取兴庆区富洋事故教训，居安思危、痛定思痛，强化底线思维和风险意识，细化责任落实，统筹好本地区、本行业燃气安全保供工作。
（二）增强主体意识 加强隐患整改。各燃气经营企业要增强安全生产主体意识。坚决杜绝重资本运作轻安全管理，重企业盈利效益轻社会责任等现象。对企业自查、执法督查检查出的所有问题隐患，要建立隐患整改清单，由专人负责整改，闭环管理，逐项销号，并将结果及时上报市综合执法局汇总上报。
（三）加强纪律作风 规范文明执法。各部门要强化纪律意识，严格按要求开展执法检查，强化执法力度，督促问题隐患整改。坚持问题导向、目标导向、结果导向，以严谨的工作作风和扎实的工作纪律，确保此项工作取得实效。
灵武市综合执法局
2023年9月12日
