综合执法大队、综合办公室（法规室）、数字城管监督指挥中心：

现将《灵武市综合执法局加强作风建设 提升执法质效“百日行动”实施方案》印发给你们，请按照方案抓好落实，按时报送相关资料。

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灵武市综合执法局加强作风建设

提升执法质效“百日行动”实施方案

为深入贯彻落实中央、自治区、银川市党委关于深化群众性精神文明创建活动的决策部署，巩固提升党史学习教育成果，按照《银川市文明委关于印发〈银川市文明创建“亮形象、展业绩、争先进”专项行动方案)的通知》(〔2021〕4号)、《银川市综合执法监督局关于印发<全市综合执法系统加强作风建设 提升执法质效“百日行动”实施方案>的通知》（银综执监发〔2021〕53号）要求，切实加强我市综合执法系统队伍作风建设，聚焦加强执法人员思想淬炼、作风转变、实践锻炼、专业训练，在推进黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设中打造“公正严明、文明规范”执法队伍新形象。现结合工作实际，决定开展加强作风建设提升执法质效“百日行动”，具体实施方案如下。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二、三、四、五次全会以及习近平总书记视察宁夏重要讲话精神，认真落实区银川市、灵武市党委、政府关于推进综合执法改革重点部署要求，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设和争创市域社会治理现代化示范城市中砥砺奋进，推进综合执法高质量发展。

二、总体目标

紧紧围绕“百日打基础、年底上水平、明年大提升”目标任务，紧密结合全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，以“治散正风气、治庸提能力、治懒增效率”为主线，以加强教育培训、压实监督检查、强化规范建设、落实责任追究为抓手，有效解决依法行政水平不高，执法规范不到位、群众意识淡薄、纪律观念弱化等问题，全面落实“三基本”工作法和“三个一线”工作机制，促进全系统执法人员纪律意识眀显增强、素质能力明显提高、工作作风明显改进、精神面貌明显改观、服务水平明显提升，为全市“一高三化”发展提供坚实执法保障。

三、组织领导

为确保全市综合执法系统加强作风建设、提升执法质效“百日行动”顺利开展，特成立工作领导小组，人员安排如下：

组  长：赵  鹏  市综合执法局局长

副组长：杨伟军  市综合执法局副局长

        党晓磊  市综合执法局副局长

成  员：杨健、马锋、马灵艳、杨建斌、康云、石磊、贺龙及各乡镇（街道）综合执法中队负责人

领导小组下设办公室，办公室设在综合执法大队，杨健同志担任办公室主任，负责统筹协调“百日行动”各项工作落实。

四、实施步骤

（一）宣传动员阶段(2021年7月21日至7月30日)。结合工作实际，研究制定“百日行动”具体方案和实施措施，广泛开展宣传动员工作，打牢工作基础。

（二）集中实施阶段(2021年8月1日至10月15日)。认真贯彻落实“百日行动”实施方案，全面开展各项工作，夯实队伍建设基础，转变工作作风，重塑队伍形象。

（三）总结巩固阶段(2021年10月15日至10月30日)。组织开展“百日行动”学习观摩活动，总结经验，查找不足,整改落实。

五、重点任务

（一）坚持学习强队，在执法业务培训上持续发力。一是开展法律知识大学习活动。要以打造“学习型班子、学习型机关”为主线，制定详细学习计划，严格落实党组会议法律法规学习、理论学习中心组执法业务交流研讨规定，严格执行每周五上午“每周一课”制度，每月下旬组织一次法律知识考试，定期组织开展学法心得交流，激发执法人员学法积极性。二是开展执法形象大提升活动。推行综合执法队伍“准军事化”管理，每周二、三开展不少于1个小时的早操、队列训练、队容风纪检查等常态化拓展训练，确保队容风纪严整，树立综合执法队伍良好精神风貌。

责任领导：杨伟军

责任部门：综合执法大队、各乡镇（街道）综合执法中队、综合办公室（法规室）

（二）坚持制度强队，在执法规范建设上持续发力。一是加强执法规范化阵地建设。制定综合执法阵地建设标准化方案，要聚焦打造执法规范化阵地亮点工程。明确“三室一所一栏”创建标准(三室：设置标准化办案室、行政执法案卷档案室、行项处罚听证室，一所：暂扣罚没保管场所，一栏：执法公示专栏)。做到以点引领，全面建设。二是加强执法规范流程制定。企面落实行政执法“三项制度”，遵照《银川市综合执法系统规范执法口袋书》，落实重大决策法律顾问参与、重大复杂案件集体讨论、执法案卷统一归档保管、执法全过程留痕等制度规范。三是加强执法标与标识、制式服装管理。严格按照《住房和城乡建设部财政部城市管理执法制式服装和标识供应管理办法》《银川市综合执法监督局制式服装管理规定（试行）》要求，统一标志标识、制式服装采购装备，严禁制服混搭、乱搭。全面排查辖区内混用、乱用“城市管理”“综合执法”等标识的服装、车辆(电瓶车)，及时其进行清理整治。

责任领导：杨伟军

责任部门：综合执法大队、各乡镇（街道）综合执法中队

（三）坚持作风强队，在执法纪律督查上持续发力。一是严守“五个必须”。必须按规定着装、携带执法证件上岗；必须遵守两人或两人以上同时执法的规定；必须按照法定程序和法定期限实施行政执法行为，做到程序合法，裁量准确，公正透明；必须通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程记录和可回溯管理制度；必须依法行使行政处罚权，做到用语规范，执法文明，热情服务。二是严守“五个严禁”。严禁推诿、拖延、放弃、拒绝履行职责行为；严禁对违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容；严禁利用职权为他人说情、打招呼、开后门；严禁利用工作之便“吃、拿、卡、要”或接受管理相对人的钱物；严禁执法中暗设门槛、刁难推诿执法相对人。三是推进预防和惩治腐败体系建设。围绕综合执法领域易滋生腐败问题重点领域和关键环节，成立督查组，加大作风纪律明察暗访力度，严肃整治和坚决纠正执法人员不作为、乱作为、慢作为等问题。健全完善制度规定，强化廉政风险防控，以真督实查从源头上预防腐败问题发生。

责任领导：杨伟军

责任部门：综合执法大队、各乡镇（街道）综合执法中队

（四）坚持信息强队，在执法智慧监管上持续发力。一是增加执法信息化功能建设。以执法业务需求为导向，以拓展应用能力为目标，以监督指导基层为重点，依托综合执法信息平台，打造联通乡镇（街道）的信息共享、执法协同、实时监管链条，加强与业务主管部门、基层综合执法队伍信息资源整合，实现综合信息共享共用。二是增强执法设备应用实效。结合财政经费情况，加大智能化执法终端采购应用，实现信息平台、手持终端实时互联，为“远程取证、远程主案、事后处罚”非现场执法模式提供案件来源和证据支持，推进无纸化执法办案，提高一线调查取证信息化水平和执法办案效率。三是增加信访投诉渠道。完善12345一号通、信访热线、网上信访等处理方式，落实“首问责任制”，推进阳光信访，建立健全网上流转、网下办理群众信访事项办理程序，实现办理全流程可查询、可跟踪、可督办、可评价，增强透明度和公工性，进一步提升信访事项办理群众满意度。

责任领导：杨伟军

责任部门：数字城管监督指挥中心、综合执法大队、各乡镇（街道）综合执法中队

六、工作要求

（一）提高思想认识。各部门要深刻认识开展“百日行动”的重要性、必要性和紧追性，部门负责人要亲自抓部署、抓协同、抓统筹，小组成员要重落实、重督导、重执行，扎扎实实组织开展好此次整顿活动。

（二）强化宣传示范。要充分利用报纸、广播、电视等传统媒体和互联网、微信、微博等新媒体，广泛宣传“百日行动”工作成效，挖掘、总结、推广鲜活经验，展示综合执法队伍新作为、新形象，增强综合执法队伍凝聚力和影响力。

（三）加强信息报送。各乡镇（街道）综合执法中队每两周汇总上报工作推进情况信息动态，并于10月20日前将活动总结汇总上报至综合执法大队办公室(联系人：杨健，联系电话:17711819012)，信息报送情况作为年度考核及综合执法城市管理绩效考评赋分依据。