局属各部门：
现将《城管局环境综合治理行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
灵武市城市管理综合执法局
2017年4月14日
城管局环境综合治理行动实施方案
为着力打造干净、整洁、安全、有序的城市环境，改善城乡人居条件，优化经济发展环境，提升城市整体形象和综合竞争力，加快建设开放富裕 美丽和谐的美好新灵武，创建全国文明城市，根据《灵武市环境综合治理实施方案》，城管局决定，在城区开展环境综合治理行动，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以“五大发展理念”为统领，以推动开放内涵式发展为主线，以清洁城乡、共建共享、美化家园为目标，坚持问题导向、目标导向、民生导向，广泛动员，全民参与，集中开展环境综合治理九大专项行动，以“铁腕重拳”的魄力，着力解决环境建设中的突出问题，全力打造天蓝、地绿、水净、生态、宜居环境，为“继续走在全区前列、迈入全国强县阵营”创造良好条件。
二、主要目标
通过在城区集中开展环境综合治理七大专项行动，全面完成自治区、银川市下达的污染减排任务。城市卫生环境干净整洁，美丽小城镇、美丽村庄建设加速推进，环境违法及不文明行为得到有效治理，城乡人居环境明显提升。
三、工作任务
（一）开展市容市貌环境治理专项行动
1.加强广场、公园、公厕等市政公用设施管护。全面修复西昌街、灵州大道、黄河路等主干道路破损路面、路灯等市政设施。
责任领导：张 伟 杨伟军
责任单位：市政管理所 路灯管理所
责 任 人：周学军 张锐
2、实施拆违治乱工程。严格按照城市总体规划，拆除汽车电商物流园、城一村、平顺源片区、高庙公园周边等处城市拆迁改造遗留建筑物，清理城区闲置土地。
责任领导：杨伟军
责任单位：法规室
责 任 人：马 静
3.深化“厕所革命”。新建公厕4座，所有公共厕所内外卫生达到“六无四净三通”要求，提升厕所整体卫生水平。
责任领导：杨伟军 张伟
责任单位：项目室 市政管理所
责 任 人：李月军 周学军
4.消杀病媒生物。加大公厕、垃圾中转站、垃圾处理场环境综合整治，对易孳生繁殖和人群密集的公共场所开展大面积灭蝇灭蚊工作。开展爱国卫生日运动，加强病媒生物防治，做好灭蝇、灭鼠、灭蟑螂工作。开展无烟单位创建。
责任领导：张伟
责任单位：机运队 市场管理所
责 任 人：俞飞 周学军
5.提升环卫保洁标准和水平。推行“以克论净”深度保洁工作模式，提升城市精细化管理水平，城区主次干道、车站、广场、公园等区域实行全天候保洁，主次干道机扫率达到自治区、银川市考核要求，城乡环卫实现“五个三”目标；综合治理西平街东延伸段、塔前广场、水泥厂桥头、新区、小微广场等城乡结合部、背街小巷、城市主干道路出入口及重点部位、重要节点，彻底清除垃圾杂物，做到无弃扫漏扫、无卫生死角。
责任领导：张伟
责任单位：环卫队 机运队 广场管理所
责 任 人：杨瑞娟 俞飞 赵连荣
6.推进垃圾规范治理。加大垃圾填埋场、中转站、垃圾转运车、垃圾箱等环保设施配套建设力度，提升环境卫生作业能力。建立健全城区环卫基础设施建设和运行管理机制，道路有固定的垃圾箱（桶、池），布局合理、数量充足，垃圾定时收集、日产日清，清运时遮盖严实，做到沿路无抛洒泄露，垃圾中转站、污水处理站，垃圾填埋场运行正常，使用率达90%以上，垃圾无害化处理达95%。
责任领导：张伟
责任单位：机运队
责 任 人：俞飞
（二）开展农村环境治理专项行动
1.强化工业污水治理。实施二污提标改造工程，力争水质达到Ⅰ级标准。推进城乡环卫一体化，创建全国农村污水无害化处理示范县。
责任领导：杨伟军
责任单位：污水处理厂 农考办
责 任 人：龙学芳 吴占全
2.整治农村环境卫生。推进农村垃圾城市化管理，加大农村环保设施管护和运行，落实保洁经费，加强保洁队伍建设和管理，明确作业标准，巩固完善统一城乡保洁长效机制，加快解决乡镇和村组环境卫生“脏乱差”的问题。确定梧桐树乡、临河镇垃圾填埋场选址，尽快启动建设。
责任领导：杨伟军
责任单位：农考办
责 任 人：吴占全
3. 加大国土执法力度。加快2个卫片图斑及建成区556户违法建设拆迁整治任务。
责任领导：张伟
责任单位：执法大队 法规室
责 任 人：马鹏斌 马静
（三）开展大气污染治理专项行动
严格渣土车辆运输管理。渣土车辆实现智能化管理，100%全密闭运输，安装GPS定位系统，全程监控渣土运输车辆运行时间、线路和撒漏。大型工地出入口全部建设视频监控系统，严密监控渣土运输车辆出工地冲洗，渣土车辆GPS安装率达100%。
责任领导：张伟
责任单位：渣土办
责 任 人：康云
（四）开展水环境治理专项行动
加大湿地及生态景观水系用水保障和污染治理。抓好兴唐苑湿地水域生态恢复与治理，研究解决兴唐苑水质改善问题，完善水量调度方案，提升湖泊湿地自身生态修复能力，切实加强湿地保护。
责任领导：杨伟军
责任单位：广场管理所
责 任 人：赵连荣
（五）推进智慧城管建设专项行动
编制《加快智慧城管建设实施方案》，实施“智慧城管”管理运行中心建设项目，搭建城市公共管理运行平台框架（建设基础支撑子系统与城市运行子系统），制定智慧城管各子系统实施方案，按期推进建设进程，尽快接入智慧灵武管理运行中心主平台投运。
责任领导：张伟
责任单位：数字化城管监督指挥中心
责 任 人：杨婷婷
（六）开展文明城市提升专项行动
提升市民文明素质。深化全国文明城市创建工作，广泛开展 “公务文明、职业文明、经营文明”等活动，继续发挥“美丽灵武”微信平台随手拍等不文明行为曝光台作用，加大曝光力度，奖惩并举，形成齐抓共管的生动格局。深入开展“美丽灵武人”“最美家庭”“五四青年”“身边好人”等评选表彰活动，深化文明单位创建工作。推动移风易俗，大力倡导婚事新办、厚养薄葬、勤俭节约的文明乡风。
责任领导：张伟
责任单位：办公室
责 任 人：陈向阳
（七）开展中央环保督察，问题整改专项行动
严格落实中央环保督察问题整改工作。对中央第八环境保护督察组督察反馈意见指出的问题，逐项逐条例出整改目标、完成时限、责任部门和整改措施，完善销号材料，确保整改到位。开展工业园区污水处理厂提标改造等重点环保问题“回头看”，建立健全长效机制，防止反弹。
责任领导：杨伟军
责任单位：污水处理厂
责 任 人：龙学芳
四、实施步骤
（一）动员部署阶段（4月1日—4月5日）
局属各单位要按照目标要求，成立领导机构，主要负责人亲自挂帅、动员部署、狠抓落实，制定详细工作方案，细化分工、明确任务、压实责任，确保治理工作取得实效。
（二）落实治理阶段（4月6日—8月31日）
局属各单位要对标各自职责，高质量、高标准、高效率推进环境综合治理工作，确保取得实效。发现的新情况、新问题要及时研究解决；涉及多个部门的，由牵头领导统筹负责，组织协调加快推进；重大事项要提请局务会研究确定。
（三）自查提升阶段（9月1日—9月30日）
局属各单位要对照目标任务，认真开展自查自纠，对反弹、遗漏的要立即整改，确保各项目标任务全面落实。要归纳总结治理工作中的有效措施和成功经验，健全环境治理长效机制，提升治理工作的制度化、专业化、科学化水平。
（四）检查考评阶段（10月1日—10月31日）
由督查室牵头，分阶段考评验收各单位的目标任务完成情况。设立环境综合整治以奖代补资金，将根据考评结果，对治理工作突出、成效显著的单位予以奖励；对治理工作开展不到位的单位，通报批评，在年底效能考核中予以扣分，并依据《灵武市人民政府干事规定（试行）》严肃问责。
五、具体要求
（一）加强组织领导，层层压实责任。成立城管局环境综合治理领导小组，马洪福同志任组长，张伟、杨伟军任副组长，办公室设在督查室，认真做好组织协调和责任落实工作，督促各责任单位根据任务分工，制定详细工作方案措施，明确任务、整治标准、完成时限和保障措施，通过组织现场办公会、专题会、协调会、推进会等多种形式全力抓好落实。
（二）强化协作配合，形成工作合力。各责任单位要将环境综合治理与 “碧水蓝天﹒美丽城乡”环保专项行动有机结合、协调推进。各单位要按照工作要求和职责分工，各司其职、各负其责，全力做好各项工作。广大干部职工都要有当好城市主人、做好城市代言人的使命感和责任感，既要严格按照职责分工干好自己分内的事，也要主动担当、密切配合，凝聚起全社会通力协作、齐抓共管的强大合力。
（三）广泛宣传动员，营造浓厚氛围。办公室、数字化城市管理监督指挥中心要综合利用城管网站、微信平台等媒体开设专栏、专题，全方位、多角度宣传报道综合治理工作，宣传表扬先进典型，坚决曝光反面典型。要积极倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯，引导公众参与，从小事做起、从自我做起、从具体事做起，讲文明话、办文明事、做文明人，努力在单位做好职工、在社会做好公民、在家庭做好成员。畅通公众参与渠道，建立完善环境违法及不文明行为举报奖励机制，鼓励广大市民投诉举报，切实加大查处治理力度。
（四）建立长效机制，巩固治理成果。要坚持重点治理与长效机制建立相结合，着力构建城乡环境治理常态长效机制，确保整治一片，规范一片，巩固提升一片，长效管理一片。要坚持严格执法和遵法守法相结合，严厉打击环境违法行为，涉嫌犯罪的要依法严惩，形成对环境违法行为的高压打击态势，真正让街头巷尾“净”起来，城市道路“畅”起来，河道岸线“绿”起来，城市容貌“靓”起来，推动开放富裕美丽和谐的美好新灵武建设新局面。
（五）强化监督检查，严格考核奖惩。督查室将定期对各单位任务完成情况进行督查，实行周通报、月考核。对职责不到位、工作进度滞后、效果差的单位和个人进行通报批评，并严肃追究相关人员的责任。同时，要将环境综合治理工作内容纳入年度绩效考核。
