按照灵武市委统一部署，自2017年11月下旬开始，灵武市城管局认真组织开展了“学、查、改”干部作风整治活动，全局各队、所、室积极参与，精心组织，整个活动进展有序、深入扎实，达到了预期目的，取得了明显实效。
一、主要做法
（一）深刻领会精神，迅速组织开展。按照《中共灵武市委办公室 关于印发<灵武市学习贯彻党的十九大精神开展“学、查、改”干部作风整治活动实施方案>的通知》（灵党办〔2017〕105号）要求，城管局立即召开全体党员干部职工会议，要求所有党员干部职工重点做好两方面工作，一是学习十九大工作报告、新修订的党章和中央纪委工作报告。着重理解十九大报告对领导干部提出的“增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众领导本领、狠抓落实本领和驾驭本领”的新要求。二是学习自治区第十二次党代会、银川市委十四届四次和灵武市委五届四次全会精神。着重理解自治区、银川市委重大战略部署，着重理解坚持绿色高端和谐宜居的发展路子，实现“两个率先”，把握“三个着力”，切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到市党委的决策部署上来，把学习十九大精神焕发出的政治热情转化为工作动力，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，把开展好“学、查、改”活动作为全局当前最重要的工作。
（二）加强组织领导，严格落实责任。为确保“学、查、改”活动顺利开展，城管局成立了以马洪福局长为组长，张伟副局长、杨伟军副局长为副组长，各科室负责人为成员的“学、查、改”活动领导小组，下设活动办公室，统筹协调整体活动。确定各队所室负责人为第一责任人，严格按照活动的步骤要求，组织做好活动的每一个环节、每一项工作，并安排专人负责活动具体工作。同时，积极调动一线干部职工积极参与，在不影响业务办理的情况下，组织开展学习、自查、整改等活动。
（三）精心策划活动，认真研究方案。组织各队、所、室，认真学习《灵武市学习贯彻党的十九大精神开展“学、查、改”干部作风整治活动实施方案》，研究制定了《城管局学习贯彻党的十九大精神开展“学、查、改”干部作风整治活动实施方案》（灵城综党发〔2017〕33号），明确了活动目的，理清了任务步骤，研究了方法措施。要求各队、所、室既要全面落实市委安排部署的各项活动内容，又要结合“强基础、转作风、树形象”活动要求突出城管局特色，扎扎实实完成“规定动作”，有声有色开展“自选动作”，创造性的开展“学、查、改”活动。
（四）注重学习教育，打牢思想基础。把学习教育贯穿始终，着力解决思想“总开关”问题。城管局党总支精心制定学习计划，编辑印发“学、查、改”活动学习资料15篇，供城管局党员干部职工学习，强化思想理论武装。采取集中学习和个人自学等方式，为保证学习时间，以局机关和各队所室为单位，坚持每月学习不少于4次、集中学习交流不少于2次，专题讨论不少于1次。并形成5000字的学习笔记，撰写心得体会3篇。安排专题考试一次。执法人员结合工作实践在规定的时间内进行学习掌握。
（五）坚持开门纳谏，找准找实问题。把查摆问题作为活动取得实效的关键，重点从五个方面20个问题，采取自己找、同事帮、领导点、群众提等方式，深入查找突出问题。率先开展自查，重点查找：是否存思想守旧、创新意识不强的问题；是否存在不守纪律、不讲规矩的问题；是否存在对问题视而不见、对群众诉求麻木不仁等不担当、不负责的问题；是否存在工作标准不高、效率低下、落实不力的问题；是否存在不落实中央八项规定精神、“四风”隐形变异的问题。建立问题清单，理清自身问题。召开征求意见座谈会1场次，相互查找问题，充分发挥“旁观者清”的作用，有效解决“当局者迷”的问题。坚持“开门”搞活动，在局机关设立征求意见箱，广泛开展了征求群众意见和建议，共向单位各队室、城管服务对象和灵武市其他单位发放领导班子征求意见表223份，征求到意见建议116条，经梳理汇总后，针对局领导班子意见建议41条，针对局领导班子成员意见建议马洪福局长10条，张伟副局长8条，杨伟军副局长7条，有效破除了体内循环、闭门修炼。对于这些意见和建议，局领导班子十分重视，专门召开会议进行讨论和研究，并制定整改措施，为城管局下一步开展工作奠定基础。
（六）突出问题导向，抓好整改落实。针对查找出的问题，城管局采取了以下措施：
1.加强领导，落实责任。各队所室负责人，对照问题清单，细化责任，结合实际，把整顿任务分解落实到人，明确时间节点和任务要求，确保整顿工作取得实实在在的成效。
2.强化督查，严肃纪律。督查室要对照问题清单，逐项检查验收，对各责任单位行动情况进行精准督办，限期销号整改。局属各队所室要严肃纪律，加大责任追究力度，对发现的问题视情节严重给予相关责任人和当事人通报批评、停职检查等相应纪律处分。
3.确保专项活动落到实处。全体干部职工要从我做起，敢于“较真”，有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整顿什么问题，特别是党员干部要以身作则，率先垂范，做到“三个不放过”，即问题查摆不准不放过；原因剖析不透不放过；措施制定不实不放过。确保专项整顿工作落到实处，达到解决问题、严明纪律、改进作风、促进工作的目的，使每一项整改任务都有队、所、室承办，有具体人员落实，确保整改落实不留死角。同时，实行整改“销号”制度，切实做到整改一件，销号一件。实现城管执法队伍形象明显提升。
（七）加强制度建设,强化责任落实。全面梳理城管局工作制度和工作流程，进一步健全了《灵武市城市精细化管理标准》《城市管理综合执法局规章制度》《城管执法检查考核处罚细则》《城管局执法人员行为准则》《公务接待制度》《奖惩制度》《慰问制度》等相关制度，逐步形成以制度管人、管事、管权的长效机制，各队、所、室重新明确了岗位职责和人员分工，建立起符合工作实际，精简、高效、行为规范的运行协作机制，推动纪律作风建设的科学化、规范化、制度化和常态化。
二、取得的实效
（一）政治意识、大局意识、责任意识进一步强化，乐于奉献、敢于担当的劲头不断增强。“学、查、改”活动期间，全体干部认真学习十九大工作报告和自治区第十二次党代会精神，深刻领会精神实质，通过分析自身存在的问题，学习发生在身边的案例，思想认识上有了大提升，头脑也更加清醒，即深刻认识当前形势，也更加坚定了干事创业的信心。
（二）工作作风进一步加强，纪律观念和规矩意识明显增强。自活动开展以来牢牢抓住问题整改和督促检查这两个重点，建立问题台账，实行整改“销号”制度，整改一件，销号一件。共查摆19件，销号16件。认真落实城管执法公示、执法全过程记录、重大执法决定集体审议制度、城管执法人员持证上岗制度，严格执行城管执“十条禁令”的纪律规定，加强执法人员纪律约束，工作作风明显转变。
（三）工作效率进一步提升。一是通过开展活动，调动了机关干部干事创业的积极性。机关干部上班期间比成绩的多了，办私事的少了；抓工作时主动思考问题的多了，被动接受工作的少了。二是利用城管微信平台、12345城管热线，受理群众对政风行风的投诉。全方位、多角度收集整改，做到“事事有回音，件件有着落”，工作效率明显提高。三是建立网格长制，做到每个网格有人管、有人抓。全面推进“以克论净·深度清洁”城市保洁模工，将深度保洁延伸到背街小巷，推广机械人保洁，实行“5433”模式，落实单元网络责任，认真组织排查，切实解决部分区域垃圾清扫不及时、背街小巷、城乡结合部存在卫生死角等突出问题，提升了城管精细化管理水平，保证道路清洁，工作质量明显提升。
三、下一步工作打算
坚持作风建设永远在路上，全面总结提升阶段性“学、查、改”集中活动成果，转入持续整改巩固提升工作，建立长效机制。通过扎实开展“学、查、改”活动，努力在全局形成“五种好作风”：
一是形成勤学善行好作风。在学习教育上下功夫，采取多样化的学习活动定期对队员进行崇法尚礼的思想道德教育，建立一支知法懂法崇尚文明礼貌的执法队伍，从而提供真正高质量的文明服务。转变城管执法理念，进一步教育执法人员树立正确的世界观、人生观、价值观，提高自觉依法办案的意识。运用“服务式管理、说理式执法”的创新做法，为群众生产生活提供更多便利。
二是形成遵规守纪好作风。强化正风肃纪，持续开展“雁过拔毛”式腐败和纠“四风、”治陋习等整治，严申城管执法条“十条禁令”，杜绝索拿卡要。城管队员执法时要做到依法执法、铁面无私，树立执法的威信。同时要做到人性化执法和文明执法，树立执法育民、执法为民的新形象。
三是形成勇于担当好作风。领导应重视城管队伍整体素质培养，强化责任意识，以队列强化训练为突破口，进一步活化教育形式，丰富学习内容，加强队伍的作风纪律建设，以进一步增强广大执法人员的身体素质、组织纪律观念，培养坚韧不拔、雷厉风行的工作作风，进而带动城管执法队伍整体素质的提高，推动城管事业更快更好的发展。
四是形成争创一流好作风。树立“细微之处见真情，服务之中树威信”的理念。做到严格管理与文明执法并重、严格要求与提高素质并举、严格监督与廉洁自律并行；树立执政为民、依法行政意识，变执法扰民为执法便民，使城管执法工作成效呈现出质的飞跃。
五是形成务实高效好作风。深入践行“法治城管、全民城管、智慧城管、人本城管”，时刻牢记习近平总书记视察宁夏时发出的“社会主义是干出来的”号召，扑下身子抓落实，大力倡导“721”工作法，实行文明执法“四步走”：即提醒、警告、处罚、诉讼。领导干部带头干，以上率下，以扎实干事的过硬作风、担当作为的过硬能力，决战决胜全面小康。
灵武市城市管理综合执法局
2018年3月15日
