2023年，灵武市综合执法局在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神、自治区法治建设“一规划两方案”，坚持以习近平法治思想为指导，秉持“依法、公正、廉洁、高效”的执法理念，着力提升城市精细化管理水平，切实加强依法行政能力。现将我局法治建设工作总结如下：
一、工作开展情况
（一）强化法治宣传教育，推进法治政府建设
深入学习宣传贯彻习近平法治思想，通过党组理论学习中心组、学习例会、法宣在线、执法水平提升培训班等多种平台，抓住领导干部这个“关键少数”，发挥领导干部率先学、带头学的示范引领作用，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入培训内容，共集中学习《中国共产党百年法治大事记》12次，学习人数累计240人次。
强化党的二十大精神领会学习解读，认真传达学习贯彻党的二十大精神，举办学习贯彻党的二十大精神专题轮训班1次，深刻领会把握党的二十大精神的丰富内涵和实践要求，提高政治站位，找准工作着力点，增强服务主动性，踔厉奋发、勇毅前行。
常态化开展党内法规主题宣传教育，以党章、准则、条例等为重点，认真学习宣传党内法规，把学习党内法规作为党组理论学习中心组学习的重要内容，传达学习《中国共产党章程》《中国共产党党徽党旗条例》《中国共产党统一战线工作条例》《中国共产党宣传工作条例》等，推动党内法规学习宣传常态化、制度化。
扎实推进行业法律法规学习宣传教育。全面开展《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区市容环境卫生管理条例》等法律法规学习宣传教育，落实会前学法18次，开展《中华人民共和国行政复议法》专题讲座1次，《中华人民共和国反有组织犯罪法》专题讲座1次、举办宪法专题讲座1次、举办民法典专题讲座2次，制作普法宣传展板6块。
进一步落实国家工作人员学法用法制度。充分利用“宁夏干部教育培训网络学院”“银川市智慧普法云平台”“学习强国”“法治教育网”等无纸化学法用法及考试平台开展自学和日常学习；组织执法人员开展法律法规考试2次，检查普法工作成效，以考促学、以考促用、以考促能；落实国家工作人员旁听庭审制度，组织干部职工到审判庭现场旁听庭审2次，以案示警、以案为戒、以案促改，进一步培养干部职工的法治理念和法治精神。
强化执法教育培训管理。通过集中学习及自学相结合的形式，强化执法人员法律法规、业务知识及行业技能培训，开展综合执法水平提升培训班2期，参训人员110人次，每月制定“半日学法”计划表，要求执法人员每周以中队为单位自行学习，通过学习法律知识、队列训练、户外拓展、文书制作与互评等多种形式，提高执法人员法律素养、执法文书制作水平及执法能力，提升基层执法治理能力。
创新普法形式。充分利用微信公众号传播范围广、群众普及率高、影响力大的优势，进一步拓展了法治宣传教育的载体，在“灵武市综合执法局”公众号设置“法律法规天天学”专栏，通过每日问答的形式，提高职工及群众参与感，2023年共发布信息109篇。
（二）坚持重大行政决策制度，完善依法行政体系
落实依法决策机制。严格遵守《“三重一大”集体决策制度》，认真落实重大事项决策程序和重大事项风险评估，凡是研究重大决策、重要干部任免、重大项目安排及大额度资金使用等问题均通过局党组（扩大）会议集体研究决策，2023年至今累计召开局党组（扩大）会议24次。
落实法律顾问制度。在重大行政决策问题上做好法律咨询论证，在工程项目及合同签订等经济活动中充分征求意见，在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策，2023年法律顾问审核规范合同、文件37次、参与案件讨论及咨询20余次。
加强规范性文件清理机制。按照《灵武市综合执法局关于印发〈公平竞争审查工作制度〉的通知》，针对涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、招标投标文件和其他政策措施等相关文件开展公平竞争审查工作，对不符合维护市场公平环境及政策要求的规范性文件及时进行清理。共审查各类文件方案7件，全部符合公平竞争审查要求。
（三）全面依法履职，提升依法治理水平
落实法治政府建设第一责任人责任。一是始终将法治政府建设工作摆在重要议事日程上，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，扎实推动年度法治政府建设工作要点和法治政府建设重点任务有序开展。二是贯彻落实被诉行政机关负责人出庭应诉的规定，完善依法行政和公正司法的良性互动机制，行政机关负责人积极参加行政诉讼案件3次庭审，出庭率达100%，让其成为我局提升依法行政能力的重要载体和接受监督、改进工作的有效途径。
贯彻落实行政执法“三项制度”。通过政府网站和部门行政执法信息公示的统一平台，及时主动向社会公开有关行政执法信息，实现执法信息互联互通，做到事前、事中、事后全过程公开；通过采购执法记录仪、录音笔等设备，全面推进执法全过程记录制度，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理；实行重大行政执法案件集体讨论制度，针对行政处罚法款数额较大和复杂疑难的案件，共组织局重大行政处罚案件审理委员会召开重大案件集体讨论会10次。
市容秩序法治化管控。坚持“网格化、法治化、精细化”要求，从严从实抓好市容秩序综合治理，一是规范流动摊贩经营管理。在庙前街、灵白街早晚市、高庙小广场周边规划部署春联、灯笼、中国结摊点，水果、干果摊点等春节期间临时摊位共121个，允许沿街商户在春节期间店外经营，并与经营者签订《春节期间临时摊点设置安全管理协议书》《店外经营承诺书》；规范经营流动餐车，在城区施划流动餐车经营区域102处，西瓜摊点44处，并发放44顶遮阳方伞，设置30处月饼临时摊位，推行“摊规点”集中经营管理。二是开展市容环境卫生整治。清理“三乱”广告、流动摊点、乱堆乱放，规范店外经营，签订“门前三包”责任书2300余份。开展非机动车违规停放专项整治行动，约谈共享单车运维企业2次，清理共享单车540余辆，乱停乱放非机动车90余辆，挂牌锁车212辆，针对青桔单车乱停乱放依法立案10起，安装非机动车停放指示牌145块，施划机动车停车位1369个、非机动车停车位2882.01平方米、标线680平米。三是推进安全生产全面整治。加强建筑工地、城区燃气、“九小场所”安全检查，开展沿街餐厨垃圾桶、空中飞线、门头牌匾、流浪犬等专项整治行动，进一步规范建筑工地、餐厨垃圾投放及收运管理，全力保障安全生产工作。2023年，累计排查整改消防隐患1178家，其中门头牌匾227家，金属防护栏951家。排查流动餐车、早晚市摊位、便民服务维修点用电用气安全检查270次，下发《责令改正通知书》118份，督促停业整改16处。四是完善配套设施。设置石榴籽便民信息发布栏30块，增设石榴籽便民服务维修点4处，更换破损道旗1173块、街路巷牌685块、创城公益广告986.51平米等，粉刷城区内背街小巷墙面共计38632.3平方米，实施城区路名牌794块。
全力推进政务公开。2023年“智慧城管”系统通过“智信”“市民随手拍”上报案件2126件，立案1716件，结案1684件，结案率为98.14%。接收“12345”一号通信访转办件1313件，受理转办并及时回复微博、抖音等网络平台投诉14件。宁夏“十公示”信息报送系统公示行政处罚案件16件；在政府门户网站政务公开120件。通过微信公众号发布、转载各类党务政务信息897条，微博转载624条，发布抖音短视频28条，信息多次被人民日报、宁夏日报、银川发布、美丽灵武等主流媒体报道转载，被各平台采用51篇次。
（四）法治政府建设亮点工作
成功创建“五星级”执法中队。打造综合执法局直属执法中队，建立综合执法法务大厅，阵地建设完备，规定硬件设施完备，执法人员着装规范、执法装备佩戴完整，执法行为文明规范，执法人员学习培训落实到位，笔记资料齐全，案件办理能够实现多领域执法办案，案卷制作规范，归档及时，处理线上案件积极，在银川市综合执法系统2023年“四星级”执法中队联审联评工作中，灵武市综合执法局直属执法中队被授予“五星级”执法中队荣誉，社会和群众满意度达到98%，也是银川市唯一一支“五星级”执法中队。
优秀案卷获银川市局表扬。我局制作的“XX公司擅自将餐厨垃圾排入雨水管道、污水排水管道案”成功获选银川市综合执法系统2022年度“十大优秀行政执法案卷”，在2023年受到银川市综合执法监督局通报表扬。
成功创建自治区民族团结进步示范单位。我局全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，聚焦铸牢中华民族共同体意识这条主线，坚持常态化开启“民族团结+”模式，打造民族团结阵地，创新探索出民族团结+城市管理“六化”的管理服务模式，以改善民生，服务民心为重点，数字化、精细化、法治化为手段，不断拓展工作手臂，丰富创建内涵，促进民族团结进步创建工作与中心工作同频共振。在2023年4月被评为第十二批全区民族团结进步示范区示范单位。
成功创建灵武市精神文明建设工作先进集体。我局深入贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要论述和视察宁夏重要讲话指示批示精神，深入开展群众性精神文明创建活动，成功创建灵武市精神文明建设工作先进集体，在2023年1月受到市委、市政府表彰。
二、存在的不足和原因
（一）执法队伍的思想建设及学习教育不够深入。在学深悟透习近平法治思想方面仍有差距，关于习近平法治思想宣传还不到位，目前仅停留在对干部职工的宣传层面，对群众的宣传力度还不够；在针对执法人员的法治培训方面，自行组织培训存在培训时间、培训范围上的局限性，导致执法中各项工作的方式较为单一，需要“引进来”优秀的工作方式，进一步提升执法人员法治素养及工作效率。
（二）普法宣传创新力度不足。普法宣传形式不够丰富，没有及时推陈出新，使普法宣传工作缺乏吸引力。
三、下一步工作思路
（一）强化习近平法治思想宣传教育。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，丰富普法学习内容，创新学习方法，加大督查力度。
（二）强化学法用法，增强干部法治观念。落实党组理论学习中心组学法，把学习党章党纪和法律法规作为学习重要内容，并强化学习实效。积极谋划法治宣传教育工作，着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。牢固树立“法无授权不可为”的基本法治理念，注重通过法治实践，促进政府工作人员做尊法学法守法用法的模范，从而进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
（三）规范行政执法，加快建设法治社会。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，对违法者依法严惩，对守法者无事不扰，建设法治化营商环境，强化综合治理，加大行政处罚和行政强制权力事项上网运行督导力度。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访，依法处理好各类社会矛盾。
（四）广泛深入开展法治宣传，增强群众法治意识。将法治宣传教育纳入宣传思想文化工作总体部署。利用支部“三会一课”、每月党日活动等时机开展法治宣传和学习。结合全民国家安全日、民法典宣讲、宪法日、宪法宣传周等特殊节点，部署开展普法、禁毒，安全生产、国安宣传教育等工作。利用图解、动漫、短视频等网络宣传手段，结合张贴海报、发放资料等传统方法和微信提醒宣传方式，形成学法普法的浓厚氛围。
灵武市综合执法局
2024年2月2日
