2023年，灵武市应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产和应急管理重要论述，深化应急管理综合行政执法改革，坚持法治建设和应急管理相结合，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，扎实开展法治宣传教育，有效推进法治政府建设工作，为提高应急管理水平和维护社会稳定营造良好法治环境。
一、主要工作
（一）齐抓共管，夯实夯牢应急管理责任。认真贯彻落实《灵武市关于开展国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动得实施方案》和《灵武市应急管理局2023年度普法依法治理工作要点》，将法治宣传教育工作作为局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的重要内容，统筹推进年度普法工作任务。制定印发全局2023年度普法工作计划和普法责任清单，明确普法目标、重点内容和组织形式，突出普法工作重点，切实增强普法宣传工作针对性和实效性。
（二）带头尊法学法守法用法，着力提升依法行政水平 。一是加强理论学习。认真学习党的二十大精神，将习近平法治思想作为局党委理论学习中心组“第一议题”、党支部学习“第一内容”、党员学习“第一任务”，采取集中研学、研讨交流、个人自学的方式，加强对自治区党委十三届四次全会及安全生产“1+37+8”系列文件的学习。全年累计开展各类学习会议80余次、研讨交流12次。二是推进全面学法。积极参加自治区、银川市及市本级组织的各类业务培训，安排8名干部前往应急管理部干部培训学院开展为期10天的执法人员业务能力培训；组织2名干部前往华北科技学院参加为期5天的调查评估业务能力提升培训班。定期开展网上学法，组织全局干部职工在应急管理干部网络学院、宁夏干部网络学院学习宪法、民法典、行政诉讼法、行政处罚法、安全生产法等相关法律知识，学法考法通过率100%。强化执法队伍专业化建设，目前全局已有21人取得行政执法证，具有应急管理相关专业学历、职业资格和实践经验的执法人员数量占全局在职执法人员比例达到80.77%。
（三）多措并举，狠抓普法宣传教育。一是结合全市“四强”能力作风建设年活动，通过局党委会议会前学法及局党委理论学习中心组、“三会一课”、周例会专题学习等形式，深入学习习近平法治思想及《中华人民共和国安全生产法》《宁夏回族自治区安全生产条例》等法律法规。二是结合2023年度“安全生产月”开展第五届“安康杯”安全生产知识竞赛和“亿美杯”应急书画作品征集大赛，组织16支参赛队，收集150余幅参赛作品，通过知识竞赛和书法作品切实提高公众对安全生产工作参与度。深刻汲取银川兴庆区“6.21”事故教训，广泛开展燃气安全知识宣传教育，累计发放安全生产宣传册3700册。三是组织召开各类宣传培训，切实提高干部专业能力，全年共计举办工贸企业有限空间作业和危险化学品安全管理专题培训班、《民法典》宣传解读等各类培训班8次，培训行业监管部门、管辖企业及应急管理执法干部800余人次，切实加强企业安全生产意识，提高干部依法执法能力。市安委办联合市委组织部、党校组织开展为期一个月的全市安全生产综合能力提升专题培训班，重点对我市各行业监管部门安全监管人员，各行业领域重点企业主要负责人及安全管理人员和部分商户，各乡镇（街道）、村（社区）负责安全生产工作人员等共开展10期25场次培训，参训人数3200余人次，不断强化各行业领域从业人员安全生产意识、安全素养和安全技能，从根本上全面提升安全能力和水平。四是发挥媒体普法效能。利用“灵武应急”微信公众号普法宣传功能，建立应急普法宣传矩阵，全年发布各类信息400余条，累计阅读5万余人次；推进政务信息公开，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开，2023年度在灵武市政府网公开行政处罚信息19条、事故报告2份，执法公示率达到100%。
（四）突出重点时段，加大宣传力度，深入开展各类法律法规的学习。一是常态化开展《宪法》《民法典》宣传活动。结合“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”及民法典宣传月主题宣传活动。组织局党委会议会前学习《宪法》《民法典》，制作宪法、民法典宣传展板，组织全体干部职工开展《宪法》测试。以结合日常安全生产检查为契机，到各生产经营单位开展《宪法》《民法典》宣传活动，进一步普及《宪法》《民法典》知识，营造全民知法、懂法、守法的良好的氛围。二是开展《安全生产法》宣传活动。结合安全生产月，采取印制张贴海报、发放宣传读物、播放警示视频等多种方式，集中开展《安全生产法》《自治区安全生产条例》等法律法规宣传，组织各有关单位和企业集中开展安全宣传咨询日活动，累计发放安全宣传资料5000余份，广泛普及安全生产法律法规和安全知识。通过短信业务平台，向全市群众发送安全常识相关短信18万余条，向全市各生产经营单位发放燃气安全海报及消防安全海报2.1万余张，增强安全防范意识和应对事故处理能力。
二、存在问题和不足
一是单位干部职工专门用于法律学习的时间较少，法律专业化水平参差不齐，部分干部职工法治观念与工作实际结合不够紧密；二是法治宣传形式单一，宣教工作创新程度不够，普法宣传方法和形式不够丰富，实际效果有待进一步提升。
三、2024年工作安排
（一）提升队伍法治意识和能力。深入学习贯彻习近平法治思想，提高队伍运用法治思维和法治方式的监管能力。整合队伍执法力量，开展学法执法大练兵，培养应急管理全领域能手。研究制定“八五”普法规划，继续运用“会前学法”“证前考法”等方式强化法律知识学习和业务培训，提高执法队伍法治意识和依法行政能力。
（二）健全完善法治工作制度。根据工作实际，研究制定全局2024年法治建设工作方案并贯彻落实。结合应急管理综合行政执法工作需要，制定2024年度执法检查工作计划并落实，强化行政执法“三项制度”落实，推动严格规范公正文明执法。
（三）继续深化法治教育宣传。一是将法治宣传教育与党风廉政建设有机结合，进一步加强思想、组织、作风建设，不断提升党员干部的思想政治素质和业务能力。二是持续开展法治学习宣传教育工作，不断提高干部职工的法治理念和素质，增强干部职工法治观念，营造良好的法治氛围和法治习惯。三是拓宽法治宣传途径，丰富宣传内容，将法治宣传与日常生产生活相结合，与百姓切身利益相结合，切实提高普法成效。
灵武市应急管理局
2024年1月2日
