市安委会各成员单位：
自安全生产专项整治三年行动开展以来，我市各乡镇（街道）、各部门深入学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述精神，全面履行党政领导责任、属地管理责任、部门监管责任、企业主体责任，牢牢把握“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”的总体要求，扎实推进，专项整治工作已取得初步成效。截至目前，全市共发生生产安全事故4起，同比持平，死亡4人，同比持平，受伤4人，同比上升33.3%。安全生产形势基本稳定。现将有关情况通报如下：
一、工作开展情况
自三年行动开展以来，全市各乡镇（街道）、各部门认真贯彻落实中央、自治区、银川市和市委、市政府关于安全生产专项整治三年行动的一系列决策部署，全力推进落实，持续提升安全生产治理能力和水平。
（一）精心制定方案，分类推进实施。一是结合各行业领域工作实际，广泛征求意见建议，研究制定专项方案，形成“1+2+9+7+3+1”的方案体系。切实提高专项方案的针对性和可操作性，确保三年行动取得实效。二是为保证三年行动行业领域全覆盖，针对我市养殖基地企业数量多、安全问题复杂等问题，增设养殖基地安全专项整治，为全市新型产业健康稳定发展提供安全保障。三是梳理安全生产专项整治三年行动目标任务分解及进度控制清单，全面开展“挂图作战”攻坚行动，对重点推进的任务挂牌跟踪督办，实行办结销号制度，整治行动逐渐向难点突破、向纵深推进。
（二）加强组织领导，建立责任体系。一是成立了安全生产专项整治三年行动工作领导小组，由市安委会主任任组长，各副主任任副组长，市安委会各成员单位主要负责人为成员。二是设立工作专班，统筹负责全市安全生产专项整治三年行动日常各项工作，下设综合管理、整治指导、巡查督查三个工作组，建立了例会制度、协调联动、举报投诉即办、台账管理等工作制度，明确日常工作职责，召开专班例会6次，各专项汇报进展情况70次，及时协调解决专项整治工作中存在的主要问题。印发专班文件21份，简报20篇；开展专项行动督查2次，覆盖部门31个，下发通报2篇，督促各牵头部门、责任部门进一步压实责任。三是15个专项整治牵头行业部门及8个乡镇（街道）分别动员部署辖区、行业安全生产专项整治三年行动，盯紧盯牢重点任务，对照要求，列出任务清单，明确责任单位和制度措施，逐项抓好落实。四是迎接自治区、银川市安全生产专项整治三年行动工作专班督查3次，整理完善档案资料30盒。
（三）强化专题学习，提高安全认识。一是邀请自治区应急厅党委委员、总工程师杨明礼同志在市委理论学习中心组学习会上专题辅导习近平总书记关于安全生产重要论述，把习近平总书记关于安全生产重要论述和《生命重于泰山》专题片的宣贯作为各部门党委（党组）理论学习中心组的一项重要内容，覆盖面由最早的乡镇、部门、厂矿企业拓展到党委（党组）、企业车间、社区村部各个群体。二是组织危险化学品、煤矿、非煤矿山、工贸等行业企业观看《生命重于泰山》专题片，同时要求各行业监管部门将专题片纳入企业“三级安全教育培训”内容，作为重点行业领域、高危行业企业“三类人员”培训必修课程日常行政执法检查的必查项。
（四）突出排查整治，全力消除隐患。自7月份以来，全市各行业主管部门统一思想、统一行动，对本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行了全面细致的排查检查。截至目前，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、养殖基地、特种设备等专项共检查各类企业1200余家次，排查风险隐患2072条，已整改1582条，整改率76.4%，行政处罚67起，罚款15.53万元，联合惩戒28家。针对查出地风险隐患建立了问题隐患和制度措施“两个清单”，明确整改责任部门、整改要求和整改时限，坚持边查边改，全面整改，逐项销号。
（五）广泛动员宣传，营造工作氛围。一是组织召开全市安全生产专项整治三年行动动员部署会、推进会4次，对落实和推进全市20个安全生产专项整治行动提出具体要求，明确15个主管行业部门及8个乡镇（街道）安全生产专项整治工作任务和政治内容，确保安全生产三年整治行动统一领导、统一部署、统一推进。二是全面宣传动员，15个主管行业部门及8个乡镇（街道）分别组织开展安全生产专项整治三年行动的动员部署会议，充分认识开展安全生产专项整治三年行动、全力抓好当前安全生产工作的重要意义。盯紧盯牢重点任务，对照要求，列出任务清单，明确责任单位和制度措施，逐项抓好落实。三是结合“安全生产法”宣传周活动，广泛宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，向市民发放宣传册500余份。四是市安委办制定《习近平总书记关于安全生产重要论述摘编》宣传手册，并由15个主管行业部门及8个乡镇（街道）向各自行业领域企业下发共计1500余份。
二、存在问题
专项整治启动以来，各部门单位专项整治工作呈现出了良好开局，但从具体推进情况看，还存在一些不足。一是部分专项整治牵头部门三年行动安排部署不到位、理解领悟不深刻、推进力度缓慢、隐患排查不够全面，宣传教育力度不足，非煤矿山专项不能及时上报专项整治三年行动工作开展报表和信息。二是个别牵头部门和责任单位分管领导和工作人员对涉及本单位的其他专项整治方案的工作内容不清楚，城市管理运行、灵武养殖基地等专项对“两个清单”的认识、制定和执行掌握不深。三是部分行业监管部门未严格督促企业落实“两个专题”实施，企业推进安全生产专项整治三年行动力度不足。四是个别牵头部门对三年行动工作专班例会不重视，非煤矿山、灵武养殖基地专项牵头部门未按时组织人员参加工作例会。
三、下一步工作措施
（一）强化政治站位。三年行动计划是党中央、国务院关于安全生产工作的重大决策部署，我们将进一步提高政治站位，坚定不移地把思想和行动统一到习近平总书记重要指示批示精神和中央、自治区、银川市和市委、市政府的决策部署上来，深刻认识开展专项整治工作是践行“两个维护”的具体表现和根本要求，是从根本上消除事故隐患的“攻坚战役”，针对我市企业数量多、分布广，不少企业工艺技术落后，技术装备差，专业技术人才缺乏，安全管理水平低，潜在风险大，事故易发的现状，通过实施专项行动，用三年的时间，全面动员、协调联动、持续攻坚，打通“堵点”、攻克“难点”、填补“空点”，补短板、强弱项，从根本上管住风险源、消除隐患点，全面提升全市安全生产治理能力和水平。
（二）压实目标责任。认真对照各乡镇（街道）、各部门安全生产专项整治三年行动实施方案，深入分析研判本乡镇、本行业领域当前的安全生产状况，对标专项行动目标要求，全面摸排企业底数，细化排查整治阶段工作措施，明确工作完成标准，压实各级监管责任，坚决做到精准落实整治任务、精细落实整治措施、具体落实整治责任、明确落实完成时限、严格落实挂图作战，保质保量按期完成排查整治任务。同时我们将采取日常考核、现场考核和延伸考核相结合的方式，坚持定量与定性相结合的方法，运用通报、约谈、督查等方式推动责任落实。
（三）加大部门联动。针对各部门专项整治工作进展不平衡等问题，建立专项行动定期调度制度，督促各部门强化责任意识，克服麻痹思想、厌战情绪，及时调整部署，优化力量配备，加大推进进度，将相对滞后的工作往前赶、往实里抓、往细里做。将专项整治三年行动、年度执法计划、标准化建设、双重预防机制建设、服务企业发展结合起来，形成工作合力，提高执法效能。采取突击检查、随机抽查、明察暗访、回头看复查等方式开展全覆盖检查，促进企业全面落实安全生产主体责任。对发生事故和高风险企业以及重点行业领域进行重点检查。对重大隐患和问题以及非法违法行为，运用上限处罚、联合惩戒、“黑名单”、公开曝光、挂牌督办等手段，从源头上消除事故隐患，坚决防范和遏制各类生产安全事故发生。
（四）攻坚重点问题。紧盯专项整治工作中的重大问题、重大事项，落实“一事一策”，综合运用领导分片包干、现场推进会、“开小灶”、专家指导、学习借鉴有关地方和标杆企业的经验等措施，集中力量重点攻坚，有力解决一批重点难点问题，落实一批重大项目，出台一批重大举措，推动安全隐患排查和安全预防控制体系逐步完善，整治工作取得明显成效。
（五）细化制度建设。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，树牢安全发展理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理、依法治理和综合治理，细化完善重在“从根本上消除事故隐患”的责任体系、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，确保我市安全生产形势稳定向好。
（六）狠抓“两节”“两会”期间安全检查。以“安全生产专项整治三年行动”为总方案，以“百日大排查大整治专项行动”为抓手，从2020年12月15日至2021年3月底，在全市范围组织开展为期100天的安全生产百日大排查大整治专项行动，市政府成立12个督查组，由各分管市级领导任组长，扎实开展好分管领域的大排查大整治专项行动，全力做好岁末年初安全防范工作，为安全度过“两节”、顺利召开“两会”提供坚实保障。
（七）专项行动与新冠疫情防控统筹结合。始终绷紧疫情防控这根弦，结合专项行动隐患排查工作，加大重点场所、重点人群、进口货物防控力度，慎终如始抓好“外防输入、内防反弹”工作，坚决守住来之不易的疫情防控成果。
灵武市安全生产专项整治三年行动工作专班（代章）
2021年1月20日
（此件公开发布）
