市安委会各成员单位、各企业：

从现在起到明年3月份将先后迎来元旦、春节两个重要节日，银川市、自治区及全国人大、政协两个重要会议，冬奥会、冬残奥会两个体育盛事，因而这段时间的安全生产防范工作，既是叠加风险期，又是防范关键期。各类生产经营建设活动集中，交通运输繁忙，人流物流密集，加之低温寒潮、雨雪冰冻等极端天气频繁，各类安全风险隐患增多，安全生产工作面临严峻考验。为切实做好“两节”、“两会”和冬奥会期间安全生产工作，确保全市安全生产形势持续平稳，现就有关事项通知如下：

一、提高政治站位，严格落实安全生产责任

岁末年初历来是安全生产的关键时期，是生产安全事故易发多发期。加之受疫情后市场波动、能源增产保供、极端天气增多影响，极可能出现赶进度、抢工期、超负荷生产等问题，安全生产形势仍然复杂严峻。各乡镇（街道）、各部门和企业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实党的十九届六中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神，认真落实中央和区市关于安全生产决策部署，清醒认识当前安全生产面临的严峻形势，坚决克服麻痹松懈思想，进一步强化底线思维和红线意识，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，严格落实安全生产责任，深入研判“两节”、“两会”和冬奥会期间本辖区、本行业领域安全形势，制定并落实针对性的工作措施。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格落实行业监管责任，既要各司其职，又要强化协同，形成工作合力。要指导督促企业严格落实主体责任，建立健全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，严防各类事故发生，确保安全生产形势保持平稳。

二、聚焦重点领域，持续强化安全风险管控

各乡镇（街道）、各有关部门要针对岁末年初生产形势、社会活动及气候特点，狠抓能源保供涉及的危化品、燃气和影响公共安全的建筑、消防、交通运输等安全风险排查整治，严防事故反弹。

（一）危化品方面。要严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒、防静电等安全措施，加强危化品重点部位安全管控，节假日期间动火等特殊作业实行提级审批。进一步做好危化品使用安全专项治理，聚焦仓储企业、实验室等重点场所，切实消除使用环节隐患，加强危货运输环节的安全监管，严格从业人员和车辆准入管理，健全完善危化品全生命周期全链条安全监管机制。（牵头单位：市应急管理局，责任单位：市公安局、商投局、教体局、交通局、市场监管局）

（二）城镇燃气方面。要贯彻落实《银川市人民政府办公室关于开展今冬明春燃气安全风险防控再排查再整治的通知》（银政办发〔2021〕81号）和《灵武市安委会办公室关于印发灵武市深入开展燃气安全专项整治行动实施方案的通知》（灵安委办发〔2021〕50号）要求，加大力度推进城镇燃气安全专项整治，进一步压实燃气经营企业主体责任，强化入户检查和使用安全宣传，依法督促餐饮企业安装可燃气体报警装置，加大执法力度，严肃查处破坏燃气管道行为，坚决取缔“黑气”站点，从燃气生产、运输、储存、使用等全链条提升本质安全水平。（牵头单位：市住建局、市场监管局，责任单位：市应急管理局、街道办、各燃气公司）

（三）矿山方面。要全面落实矿山安全“六严禁、三严格”九项措施，重点解决动火作业、爆破管理和“敲帮问顶”制度不落实，超能力、超强度、超定员组织生产以及超层越界、违法偷采、违规转包等违法违规情况。（牵头单位：市应急管理局、自然资源局，责任单位：市发改局、东塔镇、临河镇、白土岗乡）

（四）冶金工贸方面。要深刻吸取有关事故教训，加强对冶金、粉尘涉爆、涉氨制冷、有限空间等企业执法监管，强化动火、登高、吊装、临时用电等危险作业和停工停产、复工复产、设备检维修、项目外包等作业环节的安全管理，做好高温炉窑防雨雪防水防潮、使用水冷却或水循环等重点设备的防冰冻工作，切实将各项安全管理措施落实到位。（牵头单位：市应急管理局、工信局，责任单位：市市场监管局）

（五）交通运输方面。要充分考虑冬季恶劣灾害性天气可能造成的不利影响和节假日人流车流集中等特点，加强“两客一危”、校车、公交、旅游包车、电动自行车等重点车辆，以及重点路段（水域）等安全监管，严厉查处超速、超载、疲劳驾驶等违法行为。大力推进公路生命防护工程，加快推进农村桥梁安全风险隐患整治，加强防范措施，严防各类风险隐患。（牵头单位：市公安局、交通局，责任单位：市教体局、文旅广局、市场监管局、各乡镇、街道办）

（六）建筑施工方面。要督促项目建设单位、监理单位、施工单位等各方严格落实安全生产责任，加强施工现场安全管理，严格落实安全技术交底、专人负责监控等安全管控措施，严防深基坑、高支模、脚手架、起重机械、高边坡等坍塌事故风险，严禁雨雪、大风等极端恶劣天气强行组织户外露天作业施工，确保项目建设过程和建筑施工安全。（牵头单位：市住建局，责任单位：市应急管理局）

（七）消防方面。要严防冬季火灾事故，加强大型商业综合体等人员密集场所消防安全管理，严格各类大型聚集活动审批把关，落实安全防范措施，严防拥挤踩踏、火灾等群死群伤事故发生。深刻汲取台湾高雄“城中城”大楼火灾教训，深化高层建筑、群租房、商住混合、“三合一”场所等消防安全综合治理，强化电动自行车和电气火灾防范，严防“小场所发生大火灾”，有效遏制“小火亡人”。尤其要加强郝家桥镇草编园区的安全防范工作，切实提高人防、技防水平。强化宣传教育，严管野外用火，防止森林草原火灾。（牵头单位：市消防大队、自然资源局，责任单位：市公安局、商投局、市场监管局、应急管理局、各乡镇、街道办）

（八）特种设备方面。要针对冬季季节性特点，进一步落实锅炉、气瓶充装、压力管道、压力容器、电梯、起重机械、叉车等重点领域的风险管控和安全检查，逐一排查安全隐患，消除不安全因素。同时，要加强城乡各项基础设施的安全检查，确保供电、供水、供气等城市“生命线”的安全运转。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市供电公司、水务公司、能源公司）

（九）防凌安全方面。要严格做好河道凌情监测预警，特别是河道封河及开河时段，密切关注天气变化，密切监视凌汛水位涨幅、堤岸冲淘、冰凌冲撞、河水倒灌等险情，确保及时抢护。加强河道安全管理和凌汛期巡查防守，发现险情及时处置，打早打小，确保黄河凌汛期安全度汛。（牵头单位：市水务局，责任单位：市自然资源局、交通局、农业农村局、临河镇、崇兴镇、梧桐树乡）

（十）养殖基地。要着重加强基地管理，深刻汲取今年以来发生的事故教训，严防高处坠落、有限空间、机械伤害、中毒窒息等安全事故。（牵头单位：市养殖基地指挥部管理办公室，责任单位：市农业农村局、应急管理局、白土岗乡）

（十一）其他方面。各乡镇（街道）要紧盯各自辖区，其他负有安全生产监督管理职责的部门要紧盯烟花爆竹、旅游（景区和室内游乐场所）、校园、农业、水利、电力等行业领域，结合安全生产专项整治，进一步强化有针对性的监管措施，有效防范各类生产安全事故发生。

三、强化履职尽责，切实加强执法检查力度

即日起到春节前，各乡镇（街道）要严格落实属地责任，党政“一把手”要带头落实安全生产第一责任人的责任，亲自抓、负总责，按照安全生产网格化工作要求，全面铺开安全生产检查网，深入排查整治辖区内的安全隐患。各行业部门要切实履行部门监管责任，抓好本单位、本系统、本行业的安全生产工作，构建起安全生产齐抓共管的大格局。要持续保持“全覆盖、强监管、严执法、零容忍”高压态势，采取突击检查、明查暗访、随机抽查等多种方式，组成检查组深入企业开展检查，切实做到排查不留死角；对安全隐患较多、风险较大、问题较突出的重点行业、重点企业、重点环节，加强监管和执法检查，加大执法力度和频次，依法严厉打击各类违法违规行为。对检查中发现的安全隐患和违法违规情况，逐一造册登记，并明确督导整改的责任人和时限。对能立即整改的，要责令立即整改；对严重影响安全生产且无法及时整治的，一律予以关停整改；对非法违法行为，一经发现坚决依法打击取缔，防止各类隐患死灰复燃，确保隐患整治不走过场。

四、加强值班值守，不断提升应急处置能力

各乡镇（街道）、各有关部门和企业要进一步加强值班值守和应急联动，严格执行领导干部带班、关键岗位24小时值班制度和事故信息报告制度。要进一步健全完善安全生产监测预警和应急协调联动机制，及时精准发布灾害性天气预报预警信息和安全提示，做到早预警、早准备、早防范。要进一步健全完善相关应急预案，加强应急演练，提前预置布防抢险救援队伍、装备、物资等应急准备，确保一旦发生事故险情能够及时、科学、有效应对处置到位。加强安全应急知识宣传教育与培训，提高全民安全防范意识和应急自救能力，确保全市“两节”、“两会”和冬奥会期间安全生产形势平稳可控。

                                                            灵武市安全生产委员会办公室

                                                                 2021年12月16日

  （此件公开发布）