灵武市人民政府：
现将《灵武市应急管理局关于2023年度法治政府建设工作的报告》呈送，请审示。
灵武市应急管理局
2024年2月18日
（此件依申请公开）
灵武市应急管理局2023年度法治政府建设工作报告
2023年，在市委、市政府的领导下，在市委全面依法治市委员会的大力支持和精心指导下，我局深入贯彻全面从严治党要求，将法治建设与业务工作深度融合，推进新时代应急管理体系建设，争取法治政府建设工作再创新佳绩，确保全市安全生产形势持续平稳。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：
一、主要负责人履行法治建设职责情况
（一）执行重大行政决策法定程序，不断规范执法行为
一是党政领导带头履责。先后提请召开市委常委会会议10次、市政府常务会议8次、安委会会议6次、专题会议2次，传达学习国务院及自治区、银川市安全生产工作会议精神，分析研判安全生产工作。修订《灵武市安全生产行政责任规定》，明确主要任务和责任分工，严格落实落细国务院安委会安全生产15条硬措施、自治区20条具体措施和灵武市安全生产“60条措施”，以60项具体任务推动安全生产各项责任和措施落实。二是狠抓依法决策机制。建立法制审核领导小组并建立健全重大行政处罚事项集中讨论决定制度。根据职责法定、职权法定的原则，对于涉及本部门的重大发展规划、重大执法案件、严格做到事前充分征求职能科室和分管领导意见，酝酿成熟报党委会议集体讨论，集体决策，特别是安全生产事故处罚案件以及罚款数额较大和复杂疑难的案件，作出行政处罚决定之前，经法规审核人员与法律顾问严格审核把关，再报党委会（局案审会）审查，确保每一个案件法律依据正确、证据充分、程序合法、处罚适当，办成铁案。对重大行政处罚案件，材料由经办人按时限归档，建立档案室，制定档案保管人员，确保全部归档。三是建立健全法律顾问制度。工作实践探索中逐步建立以下工作机制:一是在重大行政决策问题上做好法律咨询论证;二是在招标采购及合同签订等经济活动中充分征求意见，合理规避风险;三是在涉及行政复议、行政诉讼以及处理和化解社会矛盾纠纷问题上，法律顾问出谋划策。四是积极推进政府信息公开。认真实施政府信息公开条例，健全信息公开制度。对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开;对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。进一步推进事故报告、行政执法等领域的信息公开。2023年度，我局共执行一般行政处罚12次，事故报告2份，事故处罚2次，已全部公示，执法公示率达到100%。
（二）带头尊法学法守法用法，着力提升队伍依法行政水平
一是坚持学习为基，夯实理论基础。认真学习党的二十大精神，习近平总书记关于安全生产、防灾减灾重要论述、重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区党委十三届四次全会精神和安全生产“1+37+8”系列文件，采取集中研学、研讨交流、个人自学的方式开展学习教育。截至目前，开展各类学习会议80余次、交流研讨10次，用好“学习强国”、应急管理干部网络学院、宁夏干部网络学院等资源，不断拓展和加强理论学习的广度、宽度和深度。二是执法队伍专业化标准化显著提升。制定执法人员年度业务学习和培训计划，采取个人自学、集体学习、集中培训及线上培训等多种方式开展业务培训学习。按照自治区应急管理厅、银川市应急管理局开展交叉执法检查活动部署要求，安排8名工作人员前往河北廊坊进行为期10天的应急管理培训，21名工作人员已取得行政执法证。目前，我局有应急相关学历、职业资格和实践经验的执法人员数量占应急管理在职执法人员比例是80.77%。三是基层应急管理能力不断加强。市安委办、市委组织部、市委党校联合组织开展为期一个月的全市安全生产综合能力提升专题培训班，重点对我市各行业监管部门安全监管人员，各行业领域重点企业主要负责人及安全管理人员和部分商户，各乡镇（街道）、村（社区）负责安全生产工作人员等共开展10期25场次培训，参训人数3200余人次，不断强化各行业领域从业人员安全生产意识、安全素养和安全技能，从根本上全面提升安全能力和水平。
（三）狠抓普法宣传教育，树立法治应急新形象
一是结合“安全生产月”深入开展系列宣传教育活动。围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，组织各有关单位和企业集中开展安全宣传咨询日活动，累计发放安全宣传资料5000余份，广泛普及安全生产法律法规和安全知识。通过短信业务平台，向全市群众发送安全常识相关短信18万余条，向全市各生产经营单位发放燃气安全海报及消防安全海报2.1万余张，增强安全防范意识和应对事故处理能力。二是努力提升公众防震减灾意识，联合科技局组织开展“地震科普 携手同行”主题活动和“六进”宣传活动，开展集中宣传4次，发放宣传资料8000多份，受益人数1万多人。强化地震应急演练，“5·12”活动期间组织多部门开展了“2023年校园地震应急避险与疏散演练”。在灵州广场集中开展防灾减灾日宣传活动，设置宣传展板和咨询台，向群众宣传防灾减灾科普知识，通过现场发放宣传资料、现场咨询、器材展示等方式集中宣传火灾、地震、洪涝等灾害的基本知识和避险办法，活动共计发放宣传资料5000余份，宣传人次1万余人次。
二、存在问题和不足
虽然我局法治建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和短板：一是应急管理综合执法工作任务繁重，执法力量和能力略显不足；二是单位干部职工专门用于法律学习的时间较少，法律专业化水平参差不齐，部分干部职工法治观念与工作实际结合不够紧密；三是宣传形式较为单一，法治宣传教育工作创新程度不够，普法宣传教育工作方法和形式不够丰富，实际效果有待进一步提升。
三、2024年工作安排
（一）提升队伍法治意识和能力。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神以及自治区党委十三届四次全会精神，持续推动“1+37+8”系列文件精神学习走深走实，以贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》为统领，组织开展好执法队伍法律法规、业务知识等内容的学习，切实增强全体执法人员的法律法规及业务水平。
（二）健全完善法治工作制度。根据机构改革和我局业务工作需要，研究制定2024年法治建设工作方案并贯彻落实，为“十四五”时期法治工作顺利开展奠定基础。根据应急管理综合行政执法工作需要，制定2024年度执法计划并落实，强化行政执法“三项制度”，推动严格规范公正文明执法。
（三）继续深化法治教育宣传。一是将法治宣传教育与党风廉政建设有机结合，进一步加强思想、组织、作风建设，不断提高党员干部的思想政治素质和业务能力；二是以各个法治教育主题日、无纸化考试平台、集中宣传教育等活动为契机，持续开展学习宣传教育工作，不断提高干部职工的法治理念和素质，增强干部职工法治观念，营造良好法治氛围；三是拓宽宣传途径，丰富宣传内容，将法治宣传与日常生产生活相结合，与百姓切身利益相结合，切实提高普法成效。
