2018年党建工作总体要求：全乡各级党组织要坚决贯彻落实党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，全面落实新时代党的建设总要求，认真落实全国、全区组织部长会议、银川市组织工作会议精神和自治区第十二次党代会、银川市十四届五次全会、灵武市委五届五次全会、灵武党委工作会议精神，按照“1234”党建工作思路，以创建星级服务型党组织为目标，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为重点，以开展“组织工作质量提升年”活动为抓手，深入开展“三大三强”“两个带头人”行动，抓实“五强五过硬”、“六化两提升”党建工程，全面提升农村基层党组织建设水平，为实现“两个率先”提供坚强组织保证。
一、动真碰硬，打造一支高素质乡村干部队伍
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,以组织力为为重点，提升基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。
1、持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。一是突出政治功能，坚持抓好党委中心组学习、干部教育、专题培训等集中教育，党员领导干部每年至少到村上讲党课1次。二是深化党的十九大精神学习，结合“支部主题党日”“党员冬季轮训”“百场党课下基层”等活动，持续学习贯彻落实党的十九大、自治区第十二次党代会精神。三是开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央、自治区党委、银川市委、灵武市委安排部署，认真组织实施，以党员领导干部为重点，突出党史、党风、党纪教育，教育引导全体党员干部悟初心、守初心、践初心。同时，开展马克思主义民族观、宗教观主题教育，教育广大党员做到明辨大是大非立场特别清醒，维护民族团结行动特别坚定，热爱各族群众感情特别真挚，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力等突出问题，进一步锻党性、凝党心、聚党力。
2、着力加强村党组织书记队伍。一是逐村摸排村党组织书记履职情况、能力素质、群众满意度等情况，制定调整不胜任不称职村党组织书记工作方案，力争调整选配工作于2018年10月底前完成。二是各村党支部书记、主任要每周二定期到乡上集中学习，学习党的方针政策、各级党委政府会议精神，汇报近期工作情况。三是三星级以上党组织书记，分批次逐批安排外出培训。四是对村党组织书记、村主任以下几种情形，将严肃处理并由纪委追责：班子不团结，不抓发展搞内讧的；不服从乡党委、政府安排，工作不安排、不部署、不开展的，存在畏难情绪的；搞上有政策、下有对策，影响灵武市重大项目工程进程和全乡重点工作开展的。要把强化考核问责作为关键，引导各级党组织书记真正成为全面从严治党的书记，推动形成上下联动、齐抓共管的工作格局。
3、强化第一书记管理机制。一是按照《银川市农村基层党组织第一书记及扶贫开发驻村工作队员管理考核办法》要求，加强8个村驻村第一书记考核，对不服从党委、政府工作安排，不能驻村20天以上的村干部，根据规定将向市委组织部召回和调整。二是各村每月5号前向乡党委上报第一书记考勤，必须由村党组织书记签字确认。第一书记因参加上级组织部门统一培训的，不影响考勤记录；因事假、病假或派驻单位安排的其他业务工作而不能驻村的，依据时间扣除每月驻村天数。三是第一书记必须要列席乡党委会议，贯彻落实乡党委、政府工作部署，参会率将成为年底考核、评先选优的重要依据。四是指导村党组织抓好自身建设，培养村级后备干部2-3名；推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，从严落实“三会一课”制度，规范发展党员工作，做实评星定格、民主评议党员工作；推动为民服务“聚力工程”担保基金贷款落到实处；健全完善活动场所、服务设施，提高党组织服务功能；落实农村服务型党组织建设，努力实现党组织晋位升级。
4、全面夯实村级后备干部队伍。对转业返乡军人、大学生、产业大户的情况进行深入摸排，主动吸纳各类人才列入村级后备干部队伍，主动引导各类人才积极参与村级事务，坚持把致富带头人发展党员，把党员培育成村内致富带头人，吸纳致富能手、产业大户进班子、进队伍，全面落实青年村干部考录事业编、公务员优惠政策，多项措施夯实村级后备干部队伍。要在2020年，基本实现每个村“两委”班子里，致富带头人不少于3名，村党组织书记中的致富带头人实现全覆盖。
二、抓好基础，推动基层组织建设全面过硬
各村党支部要以有力抓手推动工作落地，切实打牢基层基础基本功。
1、抓实“三会一课”基础性工作。党支部是党最基本的组织，是党全部工作和战斗力的基础。党支部书记是履行党建工作的第一责任人，各党支部要把“三会一课”作为基础性工作的重点，抓好党员日常管理。一是党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课，定期召开支部委员会会议。二是坚持党员领导干部讲党课制度，党课内容要贴近党员、贴近实际，不搞照本宣科。“三会一课”要突出政治学习和教育，突出党性锻炼，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。三是要以学习党章党规、学习习近平新时代中国特色社会主义思想为主要内容，针对党员思想工作实际，确定“三会一课”的主题和具体方式，做到形式多样、氛围庄重。四是党支部要制定年度“三会一课”计划并报乡党委备案，要如实记录“三会一课”开展情况，对没有正当理由长期不参加“三会一课”的党员，要进行批评教育，促其改正。乡党委要对党支部执行“三会一课”情况进行指导检查，对不经常、不认真、不严肃的，要批评指正；情况严重的，要采取整顿措施，进行组织处理。五是加强对党支部书记的培训，帮助其提高党务工作能力。建立党支部工作经常性督查指导机制，建立持续整顿软弱涣散党支部，为党支部开展工作和活动提供必要保障。
2、规范开展支部主题党日活动。发挥好支部主题党日在教育管理党员、提升村党组织凝聚力上的突出作用，活动固定在每月15日开展，支部可根据实际情况提前或推迟召开时间，但必须在本月完成。各支部要提前召开支委会研究确定活动主题，并在召开前一周将活动议程上报乡党委备案。村“两委”班子要在党日活动中主动征求党员意见建议，作为下个月主题党日活动内容的参考依据。主题党日活动每次时间不少于半天，全体党员必须参加。对于年老体弱、长期患病生活不能自理的党员，支部要“上门送学”；对于长期在外务工、学习的党员，支部要将其纳入到微信群中进行“在线学习”，实现每个支部、每名党员全覆盖。党员领导干部必须以党员身份参加所在党支部的主题党日活动，入党积极分子可以参加主题党日。机关支部要以“立足本职岗位，争做优秀党员”为抓手，开展“四比三优两满意”，比学习、比技能、比作风、比服务，站所作风优、站所技术优、站所环境优，争创群众满意站所、争当群众满意人员，培养效能建设示范站所，优质服务岗位标兵，促进党建工作与业务工作融合发展。
3、抓好党员日常管理及发展党员工作。一是各党组织要严格落实“三会一课”制度，按照相关规定认真做好党支部“三会一课”、党员学习教育记录薄、联系服务群众台账等记录工作，记录要清晰完整。对参加人员、缺席人员、发言内容、表决情况、评议结果等都要准确记载，同时切实做好党务政务信息化公开工作。二是每名党员要严格按照党费收缴标准，每月主动向所在党支部交纳党费，支部党费收缴要及时登记在册，由党员本人签字确认，按要求缴入市委组织部账号，并上交缴费凭证和工资台账。三是各党组织要定期开展党员组织关系排查，严肃处置“三不党员”。对党员退党、脱党要严格按照相关程序进行，书面记录要详细，材料印证要齐全。四是及时维护党员信息库，信息库的党组织信息一般不做改动，如有改动要根据机构增设、调整情况报市委组织部同意后方可进行。党员管理信息要及时更新维护，对党员的转入转出、死亡、开除党籍等情形和其他纪律处分情况要及时更新。五是要把握好党员组织关系结转入口出口关，转入党员必须填写党员信息采集表进行备案，并查询档案情况，对党员资料不完整、弄虚作假的坚决不予接转。转出的党员准确填写转往党组织名称、已交纳党费截止时间，及时要求党员寄回或带回回执联，没有回执到位的要跟进了解，确保不出现口袋党员、失联党员。六是要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,有计划地做好发展党员工作，要严格执行发展党员6项制度、5个阶段、28项程序，入党积极分子、预备党员没有表决权，要做好入党积极分子谈心谈话、支部会议研究记录、批复决议等相关资料整理工作，确保党员发展程序无误，经得起检验。七是做好党建档案管理工作，支部创建星级党组织工作，要按照服务型党组织评星定级考核标准“三服务”，即：服务组织体系建设、服务工作机制建设、服务保障措施建设整理归纳档案，迎接考核验收。八是组织好农村党员冬训工作，落实“双述双评”、发展党员和后备干部、审议村代会决策事项、评出困难党员、开好组织生活会等主要任务，参训率要不低于党员总数的90%，每年集中培训时间不少于5天。
4、抓好评星定级工作。“评星定级”主要对象是全乡下辖的8个村级党组织、乡机关党支部、同德农机合作社党支部、沙坝头西瓜合作社党支部、农民文化艺术团党支部。目前全乡四星级党组织1个，三星级党组织4个，二星级党组织3个，一星级党组织3个。根据上级部门安排，3000人以上的村办公经费为6万元，3000人以下的村办公经费为5万元；市委组织部安排党员活动经费2万元，用于党员学习教育。村干部职务补贴与所属村党组织评星定级等次相挂钩，“一星级”至“五星级”的村党组织书记和村委会主任，年补贴分别按上年全市农民人均可支配收入的2倍、2.2倍、2.5倍、3倍、3.5倍执行，其他村干部的补贴标准按村党组织书记和村委会主任标准的80%执行。
三、压实责任，把农村基层党建责任扛在肩上
1、落实党建责任。各级党组织要认真履行管党治党主体责任，以上率下，层层传导压力，聚精会神抓好党的建设，坚持党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。各党支部书记要认真履行第一责任，把党的建设作为主责主业，普遍拿出硬招实招，带头抓点示范，带头指导推动，切实把基层党建工作各项任务落到实处。村党组织书记要熟知支部党员、党员中致富带头人和村级后备干部人数；熟知“三会一课”、支部主题党日、发展党员等党建基础性工作的内涵意义和关键步骤。熟知“三大三强”、“两个带头人”、“五强五过硬”、“六化两提升”相关政策性文件精神。班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域党建工作，把党建工作融入分管领域日常业务工作，做到抓党建与抓业务相促进、管事与管人相统一。要建立党建工作领导小组，搭起党建工作制度“四梁八柱”，建立目标管理、定期研究、抓点示范、督查通报等抓基层党建的制度办法。对抓基层党建工作不力的进行约谈、限期整改，情况严重的依据《中国共产党问责条例》进行问责，推动各党支部落实管党治党责任。
2、落实组织生活会及民主评议党员工作。一是做足会前准备。各支部要严格按照会前准备、谈心谈话、查找问题、征求意见、民主评议等5个关键步骤认真制定工作方案，提前召开支委扩大会议，向党员和群众代表广泛征求意见，梳理意见建议；支部书记和班子成员之间要围绕党建工作实施情况和班子成员思想状况开展谈心谈话；班子成员之间开展批评和自我批评，最终形成支部班子对照检查材料。二是认真开展评议工作。各支部要在会前准备充分的基础上，召开党员大会进行组织生活会和民主评议党员工作。会上，支部书记要代表支部班子作对照检查，通报谈心谈话和征求意见情况，强调发言批评有关要求，并提出切实可行的整改措施；支部委员、党员间要依次开展批评和自我批评。支部书记要指导党员认真填写评星定格争先锋记录表和民主测评表。三是强化结果应用。各支部要在党员大会召开后，在支委会上按照民主测评分数占30%，支部评定分数占70%的比例对民主评议党员的测评结果进行审定，按照不超过15%的比例评定优秀等次，并对民主评议党员的结果进行公示。公示期后，各支部要对评定为基本合格、不合格的党员，在电话或微信中进行通报和批评教育，同时在党员评星定格板上对民主评议的结果集中“亮星”，接受全体党员群众的监督，将党员评星定格结果作为推荐村级后备干部、评定党内帮扶资金和聚力工程担保基金贷款额度的重要依据。
3、落实村级重大事项“114222”运行机制。主要内容为“一‘家底账’一报告四会议二公开二签字二监督”，一‘家底账’即每村每年亮出“家底账”，向党员、群众交一个明白账；“一报告”即研究重要重大事项前向乡镇党委、纪委报告；“四会议”即分别召开村委会、支委会、党员大会、村民代表会议就有关事项进行商议、决策，村监会人员全程参与；“二公开”即必须通过“三化一满意”信息平台和村务公开栏两种方式向全体村民及时公开决策程序、决策结果和实施结果；“二签字”即决策结果无异议后，村“两委”主要负责人、村监会成员在决策结果上“签字背书”；“ 二监督”即乡镇纪委和村监会对村级决策事项进行跟踪监督。
四、实干兴梧，党群共富促乡村振兴
1、强化村级阵地建设。按照“六化两提升”标准，推进基层党组织规范化建设，强化全乡8个村党组织党群活动服务站配套设施建设，对村级活动场所进行全面整治，确保建筑物面貌焕然一新，院落干净整洁，国旗、旗杆、村“两委”标识牌等配置规范，对杨洪桥、北滩村阵地进行改扩建，为基层党组织运转、发挥作用提供有力支撑。
2、全面推行为民服务“聚力工程”担保基金贷款工作。2018年各村要完成3400万元“聚力贷”任务（2018年2100万元）：沙坝头村800万元，李家圈村500万元，北滩村500万元，杨洪桥村400万元，陶家圈村400万元，史家壕村300万元，河忠村300万元，梧桐树村200万元。村党组织要全程跟进贷款工作，在前期做好政策宣传工作，鼓励党员群众积极参与，及时召开支委会对贷款人的资格进行认定，并提交党员大会、村民代表大会审议后，与合作银行协调对接，及时解决问题，确保贷款及早发放。各村党组织在申请贷款发放方面，凡符合户籍在本村，男不超过60周岁、女不超过55周岁，身体健康、有劳动能力和发展项目，无经济纠纷和不良记录，可满足相关担保要求的党员群众，均可申请担保贷款金额1-10万元。要建立村级致富带头人台账，致富带头人“聚力贷”可申请10-30万元；群众威信高、带动能力强的致富带头人可申请30-50万元。各村要全面推行“聚力贷”，该项工作是市委组织部的创新工作，也是评星定级的重要依据。
3、持续抓好“双增双减双富”专项行动。各支部要结合本村实际制定发展壮大村集体经济和农民增收的计划，积极争取项目。坚持“一村一策”，通过开展农村集体经济股份权能改革、创办党组织集体经济实体、发展新型农业经营主体、实施村干部“创业工程”、“村党支部+合作社+产业链”、引进经营主体合作开发、盘活村集体存量资产、流转土地等方式增强村级组织自身造血功能。沙坝头、杨洪桥村要做好育苗温棚、蔬菜物流中心投入使用及发包工作。
4、加快“两个带头人”基地建设。围绕“三大三强”和“两个带头人”工程，依托沙坝头、陶家圈村冷链仓库阵地建设，打造党员示范户15个，致富带头人示范户20个，推广农村致富带头人在引领产业发展、带动群众致富的突出作用，把“两个带头人”基地建设成集红色教育实践区、亲情农业体验区、观光农业采摘区、休闲农业摄影区、科普农业教学区、有机产品展销区，这六大功能区为一体的特色冷链瓜菜产业的致富带头人产业示范基地。
5、推行“六化两提升”为民服务机制。完善网格员“三定一包”责任制和管理考核办法，基础信息录入率、准确率要达到98%。强化服务平台功能，进一步拓展为民服务网上申报受理事项。完善村务财务信息化公开机制，并作为基层党组织评星定级考核的硬性指标，实现真公开、全公开。建立乡村信息化平台网上受理和上报信访工作机制。将村干部、信息员及相关岗位工作人员绩效考核与“六化两提升”工作直接挂钩，切实提高为民办事服务效率和质量。
中共灵武市梧桐树乡委员会
2018年4月9日
