为进一步加强防止返贫监测，开展针对性帮扶工作，认真贯彻落实习近平总书记关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的重要指示精神，把健全和落实防止返贫监测帮扶机制作为巩固拓展脱贫攻坚成果的首要任务，按照《2023年灵武市防止返贫监测帮扶集中排查工作方案》（灵乡振发〔2023〕15号）要求，各村要充分认识开展集中排查的重要性和紧迫性，准确把握时间节点，做到“不漏一户、不漏一人”的开展集中排查，坚决守住不发生规模性返贫的底线，现就做好我乡2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作，制定本方案。

一、时间安排

2023年4月20日开始，6月20日完成集中排查工作。

二、排查范围

对全乡8个行政村所有农村户籍人口和实际在农村居住享受农村相关政策的非农村户籍人口开展全面排查。重点排查：①“八必访”重点户较多的村。②2022年以来没有纳入防止返贫监测对象(以下简称“监测对象”)的村。③2023年以来新增低保、新增分散供养特困人员和新增残疾人较多的乡。④因就业不稳、产业失败，以及受其他突发意外事故影响，导致收入较低或不增反降农户较多的村。

三、排查内容

（一）识别认定新增监测对象。按照自治区2023年防止返贫监测范围（8000元），及时将有返贫致贫风险的农户全部识别认定为监测对象。严格落实监测对象识别认定时长规定要求，开展重点人群和特殊群体“八必访”，特别是对2023年以来新识别和以后新增农村低保对象或分散供养特困人员的农户要逐户排查，对符合条件的按程序识别认定为监测对象。

（二）排查帮扶措施落实情况。按照《工作指南》明确“对有劳动能力、有意愿的监测对象已落实开发式帮扶措施的，经乡村两级确认，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识‘已实施开发式帮扶’；对尚未落实的,要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，确保尽快落地见效”的要求，逐户排查未消除风险的监测对象帮扶措施落实情况。重点排查：①是否在纳入监测对象10日内，根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定针对性帮扶措施,帮扶措施是否及时录入系统（国家将定期监测通报，自治区将监测系统数据，定期通报超过一个月未落实帮扶措施县（区）户数，并作为年底考核评分参考）。②是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测对象，落实了开发式帮扶措施。③是否对符合条件的无劳动能力监测对象，做好兜底保障。④是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实了开发式帮扶措施。

（三）排查风险消除稳定情况。对已标注“风险消除”监测对象进行“回头看”，确保风险消除稳定。重点排查：①监测对象识别时返贫致贫风险是否通过有效帮扶稳定消除半年以上。②家庭人均纯收入是否稳定超过监测范围半年以上。③“三保障”和饮水安全是否持续巩固。④是否出现新增的返贫致贫风险等情况。⑤是否对监测对象识别不精准的和标注“风险消除”不精准的，按程序进行“监测对象清退”和标注“风险回退”。⑥对“风险消除”后又出现新增风险的，是否按照程序重新进行识别认定并及时开展精准帮扶。

（四）排查整治无劳动能力兜底保障户。按照《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》要求，“监测对象中整户无劳动能力兜底保障户暂不标注‘风险消除’”。本次排查要依据《工作指南》提出的概念界定，对未消除风险监测对象进行全面筛查，由乡村两级进行认定，对符合条件的，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。

（五）排查其他风险隐患。在做好到户到人集中排查的同时，各村要重点排查旱涝、气象、地质灾害以及疫情等各类重大突发公共事件影响，农副产品价格下跌、因疫情返乡农村劳动力失业明显增多、产业项目失败等方面的风险隐患。各村要重点关注灾情、疫情的后续影响，对防汛、防旱、防灾等工作要提早做好相关防范措施，化解风险隐患。

（六）核实核准监测对象数据信息。更新完善乡村人口（检查对象）信息数据，加强系统录入数据分析校验。一是排查核实信息是否全面。重点关注监测对象收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题。二是排查核实信息是否准确。重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。三是排查核实录入是否及时。重点关注需要动态调整的数据，及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。

四、排查方式

（一）行业部门筛查预警。根据市住建、教育、卫健、医保、水务、民政、残联、人社、应急管理等部门反馈的疑似返贫致贫风险的农户，各村要在2日内对预警农户逐户开展实地核实，对符合条件的及时纳入监测对象。

（二）实地排查“一键预警”。对实地排查发现疑似返贫致贫风险农户，要在自治区防返贫监测App中“一键预警”，对符合条件的及时纳入监测对象。

（三）推广运用防止返贫监测“一码通”。各村要及时入户发放防止返贫监测对象申报政策“明白纸”，向群众讲解“一码通”的使用方法，对经“一码通”申报监测对象的农户，乡村干部5日内完成入户核查和结果反馈，对符合条件的及时纳入监测对象。

五、进度安排

（一）开展业务培训（5月上旬完成）。采取线上线下等多种形式，对各村业务专干、网格员、信息员开展业务培训，确保各级防止返贫监测帮扶业务人员培训全覆盖。

（二）开展集中排查（6月5日前完成）。乡村干部、驻村第一书记、帮扶干部和网格员等，对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，对排查出存在返贫致贫风险的，要简化工作流程，及时识别纳入，信息比对与识别程序同步进行。

（三）信息采集录入（6月10日前完成）。根据工作进度，各村及时开展信息录入工作，按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，加强录入信息审核把关，确保录入信息真实、准确、完整。

（四）提交总结报告（6月15日前完成）。各村要全面总结排查中的经验做法、困难问题，研究提出下一步工作安排，形成总结报告。

六、工作要求

（一）提高思想认识。各村要清醒认识巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务仍然艰巨繁重的工作实际,把“集中排查”工作作为检验工作成效、弥补工作短板的严实举措,安排好,部署好,调度好,确保排查工作取得应有成效。

（二）靠实工作责任。主要负责人亲自部署，分管领导全程调度。各村要建立“集中排查”工作领导小组，村负责人亲自抓落实,业务专干、包村干部、村队干部、驻村第一书记全员参与。

（三）优化工作方式。加大政策宣传，辖区所有农村户籍常住户和所有监测对象的帮扶政策“明白纸”要及时发放到位（5月10日前完成）。开展行业部门筛查预警和实地排查“一键预警”，推行“一码通”申报和“12317”热线电话申报，做到应纳尽纳。