2024年，梧桐树乡坚持以习近平法治思想为指导，转变工作作风、提高服务意识，全面推进依法行政，加快建设法治政府，积极推进行政执法各项相关工作制度的落实，以行政执法力量,全面提升乡村管理水平，行政执法时效性、规范性、导向性明显提升。
一、工作开展情况
（一）抓队伍强素质,夯实执法基础。一是坚持学习强兵,深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实党中央关于全面依法治国的重要决策部署，强化执法人员的业务培训，全年围绕依法治国、行政执法能力建设等政策法规文件，组织行政执法集体学习4次，参学人员达284人次，进一步强化行政执法和行政执法监督能力建设，推动严格规范公正文明执法，切实提高行政执法技能，为推进法治政府建设提供有力支撑。二是坚持培训精兵，按照执法人员参训要求，组织乡综合执法办公室执法人员参与市司法局、综合执法局的培训会议4场，参与人次达……，综合运用集中教学、线上教学、现场教学等形式，有力地提高了执法人员的法律素养和业务能力。行政执法证编制总数71人，实有行政执法证人员数46人。三是坚持实战练兵，严格实行执法人员持证上岗和资格管理制度，通过联合执法、案例研讨等形式，相互学习借鉴，不断提升执法水平，执行好赋权清单下放的行政执法与管理权限，有力促进了执法办案能力整体提升。
（二）抓规范强引领，提升法治水平。一是扎实推进执法规范化，推进50项承接行政执法赋权事项执法规范化，落实各项管理制度，规范行政执法告知、执法人员信息公开等流程，做好《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》《重大执法决定法制审核》三项执法制度上墙，确保执法职责明晰化、执法程序公开化、执法行为规范化。2024年行政处罚6条、行政检查273条、行政给付2条。加强行政执法信息化建设，在宁夏行政执法监督平台录入案件总量6例，行政检查273例，办结6例。二是落实执法过程法治化，制定重大执法决定法制审核实施细则，建立《重大执法决定法制审核目录清单》，设置乡司法所作为行政执法监督机构。明确专业法制审核人员2名，2024年重大执法决定法制审核3件。配备执法执勤交通车辆1辆，执法办案装备11件，其中执法记录设备10台、录音设备1台，保障执法过程始终沿着法治道路前进。三是建立健全制度标准化，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》等有关法律、法规和规章规定，结合我乡行政执法工作实际，制定《灵武市梧桐树乡人民政府行政裁量权基准制度》，规范自由裁量的实施，确保依法行使行政权力，保障公民、法人和其他组织的合法权益，2024年本单位通过行政处罚案件的方式切实落实了行政裁量权基准制度。
（三）抓执法强管控，保障执法实效。一是扎实开展三年行动，围绕《灵武市禁牧封育实施方案》，开展滨河大道绿化带及黄河滩地禁牧封育专项整治，摸排全乡养殖户1449户，羊存栏23953只，张贴《灵武市禁牧封育通告》102份，发放禁牧封育传单560份，鼓励养殖户实行圈养，制止偷牧放牧行为26起，立案查处3起，下发行政处罚告知书3份，罚款2300元，拆除滨河大道绿化带西侧羊圈4处860平方米。二是包容审慎落实柔性执法，积极推行“预防为主、轻微免罚”执法清单，规范行政处罚裁量权行使，对主动消除、减轻违法行为危害后果等正面行为，依法从轻、减轻或者免予处罚。处理首违不罚案件1件、依法免予处罚案件2件、从轻处罚案件4件、减轻处罚案件1件。三是健全完善执法协作机制，落实“两法衔接”体制机制，《制定灵武市梧桐树乡行政执法案件移送制度本制度》。健全行政执法协作机制，联合乡农业综合服务中心开展跨领域跨部门联合执法，开展黄河滩地联合巡查工作21次64人次，警示教育21起，共同推进市场监管、生态环境、安全生产、交通运输、自然资源、水利设施等关系群众切实利益的重点领域执法力度，从源头预防和化解违法风险。
二、2024年执法创新亮点工作
深化“综合查一次”改革，激活高质量发展新动力。结合辖区实际情况，针对涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，研究规范涉企行政检查，明确工作目标、检查内容、检查方式和工作要求。将街道管理、环境保护、安全生产、市场监管等多个领域的执法检查事项纳入“综合查一次”清单，按照“能合尽合、应合尽合”的原则整合成“一支队伍管执法”，对监管对象进行分类梳理，确定综合检查的频次和时间，切实保障企业合法权益、减轻企业负担。2024年共检查生产经营企业273家次，出动执法人员数96人次，排查安全隐患424处，下发整改通知书36份，整改隐患401处，整改率94.7%。真正实现了“进一次门、办多项事”，有效提升辖区企业获得感和满意度。
三、存在问题
（一）专业素质欠缺。执法队员的专业知识和业务能力有待提升，大多数队员并非法学或相关专业出身，对专业性、综合性较强的基层行政执法业务处理起来难以得心应手。
（二）承接能力不足。乡镇在承接下放的执法权限时，由于缺乏相应的专业人员、技术设备和经费保障，难以有效开展执法工作。
（三）部门协调困难。乡镇与市直部门之间执法协作机制尚未完全建立，服务基层综合执法联系信息不畅，执法全过程监管不够完善。在实际工作中，容易出现部门与乡镇之间相互推诿、扯皮的现象，影响执法效率和效果。
四、2025年工作计划
（一）要在提高队伍素质上下功夫。将队伍锤炼与执法工作有机结合，多渠道优化执法队伍人员结构，加强执法队伍标准化、规范化建设，树立良好队伍形象。通过集中培训、导师帮带、案例分析等多种方式，着力解决“能力不足、本领恐慌”问题，强化执法人员的业务培训和考核，不断提高执法人员的法律知识水平和行政执法技能。
（二）要在加强规范化建设上下功夫。将严谨、细致、规范贯穿执法活动全程，突出现场检查、调查取证、应急处置、文书制作、案卷管理等重点环节，组织开展执法全流程现场模拟训练和执法信息系统、执法装备应用等岗位技能训练，夯实规范执法基础。充分发挥法律顾问在重大行政决策、行政处罚等方面作用，认真落实合法性审查。
（三）要在加强执法管理上下功夫。常态化抓好作风整顿，纠歪风、树正气。营造“简简单单、清清爽爽、干干净净”的干事创业氛围。严格规范针对街道商户、企业、农户等群体文明执法，进一步加强综合行政执法队伍的队容风纪建设，打造作风优良、执法公正、服务为民的综合行政执法队伍，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
灵武市梧桐树乡人民政府
2025年1月10日
