按照市乡村振兴局关于做好2023年防返贫监测帮扶工作方案安排要求，为扎实做好我镇防止返贫监测帮扶工作，坚决守住不发生规模性返贫的底线，现就做好2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作，制定本方案。
一、时间安排
2023年4月20日开始，6月20日完成集中排查工作。
二、排查范围
对全镇4个行政村所有农村户籍人口和实际在农村居住享受农村相关政策的非农村户籍人口开展全面排查。重点排查：①乡村振兴重点帮扶村以及巩固拓展脱贫攻坚成果任务较重、受疫情灾情影响较大等地区。②“八必访”重点户较多的村。③自主迁徙农村居民较为中的村。④2022年以来没有纳入防止返贫监测对象(以下简称“监测对象”)的村。⑤2023年以来新增低保、新增分散供养特困人员和新增残疾人较多的村。⑥因就业不稳、产业失败，以及受其他突发意外事故影响，导致收入较低或不增反降农户较多的村。⑦因帮扶成效不佳，未消除监测对象占比较高的村。
三、排查内容
(一)识别认定新增监测对象。按照自治区2023年防止返贫监测范围(8000元),及时将有返贫致贫风险的农户全部识别认定为监测对象。严格落实监测对象识别认定时长规定要求，开展重点人群和特殊群体“八必访”,特别是对2023年以来新识别和以后新增农村低保对象或分散供养特困人员的农户要逐户排查，对符合条件的按程序识别认定为监测对象。
(二)排查帮扶措施落实情况。按照《工作指南》明确“对有劳动能力、有意愿的监测对象已落实开发式帮扶措施的，经乡村两级确认，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识‘已实施开发式帮扶’;对尚未落实的，要逐户制定针对性开发式帮扶计划，加快实施帮扶措施，确保尽快落地见效”的要求，逐户排查未消除风险的监测对象帮扶措施落实情况。重点排查：①是否在纳入监测对象10日内，根据家庭成员劳动能力和发展需求，因人因户制定针对性帮扶措施，帮扶措施是否及时录入系统(国家将定期监测通报，自治区将监测系统数据，定期通报超过一个月未落实帮扶措施县(区)户数，并作为年底考核评分参考)。②是否坚持开发式帮扶方针，对有劳动能力、有意愿的监测对象，落实了开发式帮扶措施。③是否对符合条件的无劳动能力监测对象，做好兜底保障。④是否对弱劳力半劳力，创造条件探索落实了开发式帮扶措施。
(三)排查风险消除稳定情况。对已标注“风险消除”监测对象进行“回头看”,确保风险消除稳定。重点排查:①监测对象识别时返贫致贫风险是否通过有效帮扶稳定消除半年以上。②家庭人均纯收入是否稳定超过监测范围半年以上。③“三保障”和饮水安全是否持续巩固。④是否出现新增的返贫致贫风险等情况。⑤是否对监测对象识别不精准的和标注“风险消除”不精准的，按程序进行“监测对象清退”和标注“风险回退”。⑥对“风险消除”后又出现新增风险的，是否按照程序重新进行识别认定并及时开展精准帮扶。
(四)排查整户无劳动能力兜底保障户。按照《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》要求，“监测对象中整户无劳动能力兜底保障户暂不标注‘风险消除’”。本次排查要依据《工作指南》提出的概念界定，对未消除风险监测对象进行全面筛查，由乡村两级进行认定，对符合条件的，在全国防止返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统中标识为“整户无劳动能力兜底保障户”。
(五)排查其他风险隐患。在做好到户到人集中排查的同时，进一步强化风险意识，重点关注灾情、经济下行和疫情的后续影响，及时排查防范产业项目失败、规模性失业和就业不稳定等各类规模性、系统性返贫风险隐患。加强部门会商研判，因地制宜做好气象、地质、水旱等灾害风险隐患的排查预警，重点加强和气象部门的沟通协作，对防汛、防旱、防灾等工作要制定防范因灾返贫的防范预案，提早做好相关工作及时防范化解风险隐患。
(六)核实核准监测对象数据信息。在做好线下线上实地排查的基础上，进一步加强与行业部门数据共享比对，更新完善乡村人口(检查对象)信息数据，建立健全“八必访”工作台账，加强系统录入数据分析校验，解决信息录入不及时、不准确、不完整等“账账不符、账实不符”问题，切实提高信息系统数据质量。
四、排查方式
(一)行业部门筛查预警。各行业部门对疑似返贫致贫风险的农户进行筛查预警，由我镇村干部对预警农户逐户开展实地核实，对符合条件的及时纳入监测对象。
(二)实地排查“一键预警”。对实地排查发现疑似返贫致贫风险农户，要在自治区防返贫监测App中“一键预警”,镇、村干部要对“一键预警”信息及时核实反馈，对符合条件的及时纳入监测对象。
(三)推广运用防止返贫监测“一码通”。加强对防止返贫监测“一码通”宣传推广运用，对经“一码通”申报监测对象的农户，镇、村干部5日内完成入户核查和结果反馈，对符合条件的及时纳入监测对象。
五、进度安排
(一)分层分类培训(5月上旬完成)。采取线上线下等多种形式，分层分类开展业务培训，在5月上旬完成业务培训，确保各村防止返贫监测帮扶业务人员培训全覆盖。
(二)开展集中排查(6月5日前完成)。组织镇村干部、驻村干部、帮扶干部和网格员等，对所有农村地区、所有农村户籍人口开展全面排查，对排查出存在返贫致贫风险的，简化工作流程，及时识别纳入，信息比对与识别程序同步进行。
(三)信息采集录入(6月15日前完成)。根据工作进度，按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，督促指导村干部开展信息录入，信息录入人员要切实履行工作责任，严格审核把关，确保数据信息真实、准确、完整。
(四)提交总结报告(6月18日前完成)。全面总结排查中的经验做法、困难问题，研究提出下一步工作安排，形成总结报告上报农业综合服务中心。
六、工作要求
(一)落实工作责任。镇党委牵头抓总，落实各村主体责任，周密安排部署，明确时间节点，细化职责分工，坚决杜绝“一兜了之”“体外循环”,确保高质量完成防止返贫集中排查。
(二)加强业务培训。各村要采取分层分类、线上线下、案例分析、解剖麻雀等多种方式开展全覆盖、针对性培训。要将《工作指南》作为集中排查工具书，人手一册、认真研读、学用结合，进一步提高业务素质和工作能力。
(三)优化工作方式。加大政策宣传，所有农户的监测对象申报政策“明白纸”和所有监测对象的帮扶政策“明白纸”要及时发放到位。推行“一码通”申报和“12317”热线电话申报，做到应纳尽纳。
(四)加强调度指导。加强工作调度，农业综合服务中心和镇纪委开展督导指导，帮助镇村及时发现解决工作中存在的困难和突出问题。
