各村、各室（中心）、驻镇各单位：
现将《马家滩镇安全生产专项整治三年行动实施方案》印发给你们，请贯彻落实。
灵武市马家滩镇人民政府
2020年7月6日
（此件公开发布）
马家滩镇安全生产专项整治三年行动实施方案
为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要批示指示精神，全面落实自治区决策部署，围绕中心，服务大局，聚焦安全生产责任落实，紧盯安全生产发现领域和薄弱环节，推动安全生产各项工作取得积极进展，确保我镇安全生产形势稳定良好，根据以《灵武市安全生产专项整治三年行动实施方案》（灵安委发[2020]5号）《灵武市消防安全专项整治三年行动实施方案》，制定马家滩镇安全生产专项整治三年行动实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记和重要领导关于安全生产和消防安全的重要指示精神为指导，全面落实自治区、银川市和市委、市政府决策部署，以《灵武市安全生产专项整治三年行动实施方案》（灵安委发[2020]5号）《灵武市消防安全专项整治三年行动实施方案》为总体要求，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，确保问题隐患和制度措施“两个清单”和整治工作同推进、同落实，按照整治重点、梳理难点、直击痛点的要求找准问题隐患，部署安排，认真开展安全隐患排查，防范化解安全隐患，扎实推进安全治理体系和治理能力现代化，确保我镇安全生产形势稳定良好。
二、重点工作内容
（一）强化工作落实，压实责任，统筹推进安全专项整治三年行动工作
成立马家滩镇安全生产专项整治三年行动实施工作领导小组
组 长：谢 锋 镇党委副书记、镇长
副组长：赵文斌 镇政府副镇长
成 员：吴海东 马家滩镇派出所所长
冯思洲 镇党政办公室主任
马建军 马家滩市场监督所所长
徐 琮 马家滩供电所所长
马志刚 镇安全生产专干
郭瑞峰 镇武装专干
马兴忠 马家滩村党支部书记
李生河 大羊其村党支部书记
张 伏 西三村党支部书记
杨玉龙 杨家圈湾村党支部书记
领导小组下设办公室在镇安委办，办公室主任由赵文斌同志兼任，成员马志刚，具体负责日常工作。
按照《贯彻落实自治区党委人民政府（关于推进安全生产领域改革发展的实施意见工作方案）》、《宁夏回族自治区安全生产行政责任规定》等两部政府规章和《宁夏回族自治区党政领导干部安全生产责任制实施细则》的通知的精神，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，推进党政领导责任持续落实、指定领导干部责任清单，强化监督管理。着重从安全管理制度、安全教育培训、特种设备安全管理、安全操作规程、危险化学品管理使用、疫情防控措施落实等方面推动各单位、各企业完善安全生产责任和管理制度。认真落实召开专题工作会议，全面贯彻落实工作部署，详细安排部署监督检查事宜。将学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习中心组专题学习，牢固树立安全发展新理念，推动安全生产监管体系和治理能力现代化。
（二）学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，积极开展安全教育宣传活动
组织各部门、各企业安全管理人员不定期开展专题学习和轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述及重要领导指示精神作为重要内容，走深走实，推进学习教育全覆盖。认真开展安全生产宣传教育“五进”活动，全力推进我镇安全生产防控宣传教育。进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭，普及安全知识、培育安全文化。利用党员活动日、群众大会、信息平台、微信、学校安全教育课堂、“小手拉大手”、“我把安全带回家”、集市发放宣传、悬挂标语、警示教育、信息平台等各类渠道，广泛开展针对性的提示宣传，营造浓厚的严防严控氛围，进一步提升群众的消防安全感和满意度。按照“一厂出事故、万人受教育，一地有隐患、全国受警示”的要求，督促本辖区各单位认真开展安全生产警示宣传教育。强力营造安全生产宣传教育氛围，通过安全培训、防范措施、安全操作规范、宣传栏、微信平台、安全教育课堂、安全生产事故警示案例、警示标识等形式多样宣传教育活动。对宣传教育强抓硬训，人人心里有安全，事事发展讲安全，提高安全生产水平，预防和减少各类安全事故的发生。
（镇安委办牵头、党政办公室配合实施）
（三）开展以危险化学品为主的安全隐患排查
开展危险化学品专项整治，对辖区内存在安全隐患逐一排查，绝不能有盲区。做到查摆问题到位、方法改进到位，整改措施到位；细致入微对重点区域重点行业进行监督检查、安全隐患排查；以危险化学品安全隐患检查排查为主，主要从责任落实、安全生产管理制度、操作规程制定落实情况、安全教育培训、安全生产隐患排查工作开展情况等方面，对我镇辖区危化管道区域、加油站、液化气置换点，时代佳苑住户用气、农村农户使用液化气、电焊修理部、返乡车辆拆解用气、集贸市场人员密集场所用气个体进行全面的摸排，建立危险化学品台账，不得虚报、瞒报、漏报。进一步落实企业主体责任。督促各单位、各企业高度重视安全生产工作，健全各项规章制度，建立相应的配套落实措施。完善安全设施，加大安全投入，加强安全隐患排查治理，提高安全员的安全素质。
（镇安委办、综合执法队、派出所、市场监管所联合实施）
(四)开展道路交通安全专项整治
全面排查交通安全隐患和交通基础设施确实情况，摸清辖区内主干道路、乡村道路底数，排查道路路面、道路旁乱堆乱放、挤占侵占道路路面影响道路通行视线及安全、排查各道路交通要口安全隐患，主要警示标识安装及损坏，摸清辖区内校车、私家车、农用车、运输车底数，健全台帐，签定道路交通安全责任书，严防无证驾驶、醉酒驾驶、超员超载驾驶、不遵守交通法规交通安全秩序行驶，严防黑车、病车上路。各主要路口、人员密集场所必须保障消防通道畅通。
开展电动车不按交规行驶，不按要求存放、充电的治理。以各村为单位，全面开展交通法规的普及、宣传。
（镇安委办、派出所牵头实施）
（五）开展电气火灾事故、防煤烟中毒隐患排查
加大对辖区内的各学校、宗教场所、各卫生室、老年饭桌、餐饮、超市、网吧等人员密集场所的监督检查。加大对人员密集场所锅炉运行情况的整治排查力度，从锅炉的合法手续、司炉工人上岗操作证件、电路运行安全、消防设施的配置、锅炉与煤的安全距离等方面进行全面检查。各村要加强对辖区内居家孤寡老人的取暖巡查力度，防止锅炉爆炸、机械伤害、电气火灾、煤烟中毒等事故的发生。
（镇安委办、公安派出所牵头实施）
（六）开展电动车安全管理专项整治
严格电动自行车及蓄电池的销售监管，严厉打击无合格证、伪造冒用认证证书、销售和私自改装更换大功率蓄电池行为，组织清理建筑内的公用走道、楼梯间、安全出口等公共区域停放充电、私拉电线或使用飞线充电现象。对物业管理松散、居民安全意识淡薄、防火分隔不到位、疏散通道不畅进行全面督查，规范电动车安全管理。
（镇安委办、派出所牵头实施）
（七）开展森林草原安全专项整治
充分发挥网格化管理协调作用，调动护林员、网格化管理人员、专业消防人员的积极性，重点检查林区及草原地的输配电通信等设施，集中整治输线矛盾、严防线路老化、脱落等原因引发的火灾事故。深入排查居民点的森林火灾隐患。深入排查公墓、坟场以及林农、林草结合部的森林火灾隐患，严防农事用火、秸秆焚烧、祭祀用火引发火灾事故。组织开展烟花爆竹经营旺季督查检查和执法检查。
（镇安委办、镇农业服务中心牵头实施）
（八）特种设备与有限空间的专项整治
以涉及民生的特种设备为重点，加强对学校、卫生室、宗教场所、辖区内各企业、电气焊修理、废旧收购点等场所的使用特种设备的登记和安全管理。主要从操作人员有无上岗证、设备手续是否健全、操作是否规范等方面进行全面的隐患排查整治。深化有限空间专项治理工作，着重加强管道、烟道、锅炉等密闭设备，地下室、化粪池、下水管道、垃圾站、储藏室等有限空间的排查，严格操作规程，防范安全事故的发生。
（镇安委办、市场监管所牵头实施）
（九）人员密集场所安全专项整治
着重完善校园、宗教场所、商业综合体、旅游场所、网吧、超市、公共医疗场所、餐饮、“三合一”场所等安全生产责任和管理制度，组织开展消防安全、电气火灾、校车安全安全隐患排查整治，建立安全隐患清单和整改责任清单，补充消防设施，畅通消防通道，遵规守法、规范安全经营。
（镇安委办、文教、统战、卫健、公安派出所、生产监管所）
（十）开展食品药品安全专项治理
加强安全监管能力、执法能力建设，健全食品药品安全治理责任体系、落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，严格市场准入，加大对全镇医疗卫生、食品经营行业的排查治理，从行业经营许可、经营范围、从业人员持证上岗、安全教育培训等方面，全面开展排查治理，加强生产、运输、储存、销售全过程控制。严查违法行为，坚决取缔非法行医、非法经营违规药品及器械行为。开展农产品质量安全、餐饮食品安全、农村假冒伪劣食品、校园及周边食品的安全专项整治行动。开展水资源保护区的专项治理，保障人畜饮用水安全。
（镇安委办、卫健、水利、市场监管所）。
三、进度安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
（一）动员部署（2020年6月至2020年7月）。召开全镇安全生产工作会议，全面部署启动专项整治三年行动，明确目标任务，细化工作措施，落实工作任务。
（二）排查整治（2020年6月至2020年7月）。建立问题隐患和制度措施“两个清单”，和整治工作同推进、同落实，按照整治重点、梳理难点、直击痛点的要求找准问题隐患，强化对重点领域、重点行业的排查治理。认真开展安全隐患排查，防范化解安全隐患，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
（三）集中攻坚（2021年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、专家指导服务、推广经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
（四）巩固提升（2022年）。深入分析安全生产共性问题和提出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结专项整治完成情况，建立长效机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导，强化责任落实
认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“安全第一、预防为主、综合治理”的要求，落实安全生产职责，强化监督管理，进一步改善安全生产发展环境。强化责任落实，建立健全安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”的要求，明确监管部门和企业安全职责。镇安委办和相关职能部门执法检查要突出重点行业、重点领域、重点企业，持续组织开展不间断的安全生产大检查，既要注重对合法合规企业的检查，更要注重对非法无安全资质企业的排查，严格责任追究制度，对查出的隐患要明确整改标准、措施、责任人和时限，对安全隐患治理情况不定期开展“回头看”专项督查，对整改不到位的，加大处罚力度，并作为重点对象进行管理。
（二）突出重点，扎实开展安全隐患排查
对辖区内存在安全隐患的，逐一排查，绝不能有盲区。查摆问题到位、方法改进到位，整改措施到位；细致入微对重点区域重点行业进行监督检查、安全隐患排查；以危险化学品安全隐患检查排查为主，主要从责任落实、安全生产管理制度、操作规程制定落实情况、安全教育培训、安全生产隐患排查工作开展情况等方面，进一步落实企业主体责任。督促各单位、各企业高度重视安全生产工作，健全各项规章制度，建立相应的配套落实措施。完善安全设施，加大安全投入，加强安全隐患排查治理，提高安全员的安全素质。严格遵守安全生产操作规程，对安全隐患自查不到位，无安全警示标识，消防器材配置不全，操作人员没有上岗证，用电线路不规范，购置氧气没有发票和合格证，存在安全隐患的，坚决予以取缔，有效的防范危险化学品生产安全事故的发生。坚决杜绝因冒险施工作业、盲目组织开展施救造成群死群伤事故发生。
