一、抓基础，党的建设稳步推进。
1、党的建设得到全面加强。一是建强基层战斗堡垒。开展基层服务型党组织评星定级创建活动，杨家圈湾村成功创建为“四星级”党组织，镇党委、大羊其村党支部以及马家滩村党支部创建为“三星级”党组织。以西三村为重点，抓实软弱涣散党组织整顿工作，全面提升基层党组织建设水平。精心组织，周密安排，圆满完成四个村“两委”班子缺额成员补选工作。充分发挥村代会、村监会等村民自治组织的积极作用，全面推行村级事务民主管理“四议两公开”制度，确保农村工作公开公正透明。开展为民服务“聚力工程”担保基金贷款，截至今年11月份全镇共办理“聚力贷”83户611万元，有力支持了党员群众产业发展。二是加强党员队伍建设。深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，通过找差距、抓落实增强党员党性意识，推动全镇各项工作有序推进。落实“三会一课”“支部主题党日”等党员教育制度，不断提升党员综合素质。认真开展发展党员工作，2019年共转正党员6名，纳新预备党员3名。
2、党风廉政建设进一步加强。一是抓廉政责任落实。坚持廉政建设与各项工作同安排、同部署，年初与各班子成员、各村、各室（中心）签订党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的廉政建设工作机制。领导班子成员结合各自分管工作，认真制定廉政建设“三项清单”，以廉政责任的落实促廉政建设的提升。二是抓机制制度建设。健全规范党委、政府各项内部制度，编印《马家滩镇制度汇编》。落实基层政务财务公开制度，镇村两级工作更加规范有序。建立健全党支部和村干部考核激励、工作运行、社会管理、民生保障、环境整治等机制，为发展经济、农民增收创造良好环境。
3、群众性精神文明活动有效推进。举办马家滩镇第七届农民运动会、机关职工运动会、“美丽马家滩 巾帼展新姿”三八妇女节主题趣味活动，参与人数达500余人次。组织举办各类文艺演出活动16场次，大大丰富了山区群众文化生活。积极开展移风易俗活动，指导各村修订完善《村规民约》，发挥红白理事会的引导作用，在全社会形成勤俭节约、厚养薄葬的社会新风尚。加强农村文化基础设施建设，申报建设马家滩村、大羊其村两个银川市级村级文化活动中心，新建马家滩村活动大舞台，在镇区配备健身路径11套，大羊其村新装篮球架1套。
二、抓发展，服务宁东基地建设。
1、服务重点项目建设。落实服务目标责任制和协调人员岗位责任制，全力做好各项服务工作，确保重点工程项目顺利建设。目前银白高速、再生资源C区、宁东渣场等项目建设均进展顺利。
2、积极落实上争项目。实施大羊其村桥涵建设项目，新建、加宽桥涵4座；实施大羊其村巩固提升沟道护坡治理项目，治理沟坡400米；实施人大议案项目镇区电影院提升项目，建设两处小广场3034平方米，设置树池坐凳134延米长，改造凉亭2个，安装成品座椅7个、太阳能庭院灯10个、健身器材18组；实施2019年农村改厕项目，完成改造任务602个；在各村实施“一事一议”项目，共新建砾石路10.7公里，水泥硬化庄点道路1.3公里，安装太阳能路灯414盏，粉刷墙面14350平方米。
三、抓增收，推动经济快速发展。
1、做大做强养殖业。全年共完成羊只饲养量50万只，牛饲养量达到1766头，猪饲养量达到8396头，家禽饲养量达到12282羽。积极做好畜禽防疫工作，全面完成春季畜牧防疫任务。
2、做强做优劳务产业。依托宁东基地建设，全方位、多形式输出农村剩余劳动力，2019年全镇共完成劳动力转移812人。抓好劳动力就业培训，开展电商培训2期200多人次、巾帼创业培训2期54人次。
3、抓实精准扶贫工作。在巩固提升上下功夫，健全工作机制，突出产业扶贫，坚持责任落实，确保脱贫户稳得住，不返贫。开展2019年动态调整，新识别贫困户2户4人，边缘户20户49人，监测户4户12人。推进金融脱贫，截至目前金融扶贫小额信贷已发放42户58笔共计377.2万元，完成年度任务的155.87%。落实“雨露计划”，兑现2名学生补助资金6000元。开展“10.17”全国扶贫日活动，表彰脱贫示范户8户，动员辖区企业捐款3.65万元。引导各村通过资产出租等形式增加村集体收入，截至11月份，马家滩村集体经济收入10.5万元，大羊其村5万元，西三村16.1万元，杨家圈湾村10.9万元。
四、抓服务，解决基层民生难题。
1、落实社会保障政策。抓好民政救助工作，争取各类救灾救济补贴资金210.6万元，解决了836户1472人的生产生活困难。做好访贫问苦工作，春节期间组织慰问老党员、城乡低保户、特困人员等239户478人，发放慰问金13.29万元。抓好医疗保险工作，为全镇1268名外出务工人员购买意外伤害保险，由村集体出资统一为全体村民购买人身意外伤害保险。抓好残疾人保障服务，发放残疾人两项补贴66人次19.8万元，残疾人机动轮椅车燃油补贴14人次3640元，发放助残器械11件。抓好便民服务工作，投资打造4个村的标准化便民服务代办点，进一步方便了各村群众办事。
2、实施生态建设大会战。结合实施绿化供水工程，重点对骨胶厂、镇区街道两侧、生态公园、污水处理站等9个片区进行生态绿化，共栽植各类苗木18853株，其中落叶乔木5463株，常绿乔木654株，花灌木12736株。完成雨季直播面积500亩，补植补造面积4000亩。坚持不懈抓好禁牧封育工作，持续打击各种偷牧行为，有效巩固生态建设成果。
3、开展环境综合整治。一是完善环境整治工作长效机制。同各村、企业签订了目标责任书，制定《马家滩镇2019年农村人居环境综合整治行动实施方案》。开展“最美庭院”创建评选活动，进一步提高广大群众爱护环境卫生、建设美丽家园的意识。二是综合治理环境卫生。以主干道路沿线、居民庄点、企业周边为重点，累计发动群众526多人次，动用各类机械256台次，拆除废弃围墙、羊圈、房屋4000余平米、清运垃圾1000余吨。三是开展土地执法工作。全年共巡查50余次，发放国土执法通知书35份。加强卫片执法，2018年4个遥感监测图斑目前已拆除恢复3个，恢复土地13.1亩，还有1个图斑已由市自然资源局立案查处。联合市自然资源局依法取缔砂石厂3家，封堵大泉滩庄点排污口8处，拆除企业周边违建房屋6200平方米。
五、抓稳定，打造良好发展环境。
1、全面扫黑除恶。认真吸取“1.23”涉恶案件教训，在广大党员群众中深入开展教育引导工作，指导全体党员签订《不参与任何“涉黑涉恶”违法犯罪活动承诺书》，实现宣传教育工作全覆盖。深入摸排涉黑涉恶问题线索，共收集上报乱点乱象问题5条，排查涉黑涉恶线索1条。通过扫黑除恶，全镇社会风气持续改善，社会秩序持续稳定，基层组织得到了进一步加强。
2、严抓安全生产。落实安全生产工作责任，镇政府与各村、企业签订安全生产目标管理责任书10份，消防安全责任书10份。开展日常安全检查12次，查出安全隐患1处，现场整改1处。加强安全知识宣传，在安全网格平台上发布防火、防煤烟等安全信息14条。
3、严控信访维稳。全力推行领导包村包案、“三化一满意”村队干部网格化管理和领导干部包村包案“一对一”工作模式，积极化解征地补偿等各类矛盾纠纷。2019年共受理宁夏网上信访平台投诉4件，已全部答复处理；受理智慧银川12345热线投诉17件，根据投诉人反映的问题，全部核查处理。
以上是我镇2019年工作的简要回顾，尽管取得了一些成绩,但距离市委、市政府要求仍然有一定距离,仍存在一些制约全镇经济社会和谐发展、可持续发展的不利因素，主要表现在：信访维稳压力较大；产业支撑力度不够，农民可持续增收后劲不足；镇区小城镇建设力度不大，辐射带动作用不显。针对以上不足和问题，在2020年的工作中，我镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，突出“一条主线”，抓好“两个建设”，打造“三支队伍”，完善“四项机制”，实施“五项工程”， 振奋精神，实干兴镇，为马家滩振兴发展而不懈奋斗。
2020年重点工作思路
一、突出“一条主线”，全面强化政治领导。
（一）严格理论武装。抓实党委中心组理论学习。修订完善党委中心组学习制度，重点围绕党的创新理论“补钙强骨”，不断健全学习机制，创新学习形式，丰富学习内容，切实在读原著、学原文、悟原理上下功夫，在学思践悟中、在真信笃行中把稳思想之舵。抓实镇村干部理论政策学习。健全完善机关干部学习制度，改善阅览室、党员活动室等阵地功能，建立读书角、阅览室，积极创造学习环境。充分发挥“学习强国”、微信平台功能作用，抓好线上线下学习融合互动，通过举行学习竞赛、心得交流、评选“学习强手”等多样方式，提升学习积极性。发挥榜样引领作用，通过实地观摩、现场聆听等方式，组织机关干部深入到治沙英雄、劳动模范等先锋模范人物工作现场，学实干精神，增内生动力。
（二）严肃政治生活。严肃召开组织生活会。严格领导干部民主生活会和党员组织生活会程序，勇敢运用“批评与自我批评”的武器，实现“惩前毖后、治病救人”的目标。领导干部要以党员身份参加所在党支部或党小组的组织生活。严肃落实党员党性定期分析制度。定期开展党员党性分析，通过征求意见、谈心谈话等途径对党员理想信念、宗旨意识、学习情况、履行职责、遵纪守法、生活作风等方面进行评议，根据评议结果奖优罚劣。
（三）严明纪律规矩。加强党委班子和党员干部的政治纪律教育，坚决做到“两个维护”、“四个服从”、“六个不准”，不搞小山头、小圈子、小团伙；加强政治规矩教育，坚决服从镇党委统一领导，认真执行个人事项报告制度、重大事项请示报告制度等，坚决杜绝自行其是，独断专行。认真落实中央八项规定等各项纪律规矩，建设“清风茶室”，着力发挥纪委监督作用。
二、抓好“两个建设”，不断夯实组织基础。
（一）抓好党委自身建设。聚焦解决问题，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育；健全规范镇村项目管理、财务管理、巡查执法等内控制度，严格执行中央八项规定；严格落实“五不直接分管”和末位表态制度，不断提高科学决策水平。认真开展年度述职述廉工作，严格执行“一案双查”，运用好监督执纪“四种形态”，强化对党员干部监督制约。
（二）抓好基层组织建设。配强村“两委”班子，定期落实“联审”机制，坚决调整撤换不合格村干部；加强对工会、妇联、共青团组织的领导和指导，做到有人管、有制度、有阵地、有活动。培养实用人才，结合“两个带头人”工程，启动开展“把农村实用人才带头人培养成党员、把党员培养成农村实用人才带头人、把农村实用人才带头人培养成村干部”为主题的“三培养”工程，积极选拔青年致富能手、巾帼示范户等，探索建立乡贤协会，筑巢引凤，凝聚回乡创业人才。依托辖区企业聚集优势，深化“企地共建”机制，逐步在党群组织建设、矛盾纠纷协调、劳务产业发展、社会治安综合治理、扶贫公益事业等方面进行合作，实现干部联心、组织联建、工作联动、发展联合的“四联”格局。
三、打造“三支队伍”，切实增强斗争精神。
（一）打造机关干部队伍。搭建学习平台，坚持每周一工作学习例会制度，依托公务员网络教育培训、专业技术人员继续教育网、“学习强国”等网络教育平台强化理论政策教育，扩展知识面。通过评选“学习达人”、撰写学习感悟、外出观摩等，创新学习方式，增强干部积极性，着力提升整体素质。增强服务意识。落实“一线工作法”，建立“首席服务官”、首问负责制、包村联组、网格化等工作机制，支持引导干部扑下身子、深入群众开展工作。依托便民服务中心，打造标准化、“一站式”服务窗口，真正实现“不见面、网上办、马上办”。活跃机关文化。大力营造“以镇为家”的浓厚范围，打造机关食堂、小菜园、健身房、运动场、图书室、“清风茶室”等，组建国旗护卫队、学习小组等，定期举行主题升旗仪式、“学习强国”等活动，评选“学习强人”，引导加强体育锻炼，组建业余篮球、羽毛球、乒乓球等爱好队伍，利用空闲时间经常性开展竞赛活动，丰富业余文化生活。
（二）打造村级干部队伍。不断培训学习。依托“三会一课”加强党的理论修养、纪律规矩等培训，将村干部培养成党的农村政策宣传员；加强财务管理、“三资”管理方面培训，支持村干部成为村集体的领头人，鼓励参加学历教育，支持提升文化水平。培养后备力量。抓好“两个带头人”建设，探索建立村干部档案管理制度，重点从回乡创业大学生、退伍军人、中小企业家、孝老敬亲模范、致富能手等人员中挖掘培养，确保每村至少有5名后备干部。
（三）打造党员队伍。突出学习教育。结合开展开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，落实“三会一课”制度，坚持开展支部主题党日活动，抓实党员冬季轮训工作，确保党员日常教育规范化、制度化。做好日常监管。抓实党员不信教管理工作，做好党员的教育监管。开展不合格党员处置工作，对长期不参加组织活动、言行不一、党员信教等问题党员及时纠正整改，必要时采取处分措施。按照发展党员二十五项流程，做好发展党员工作。畅通建言渠道。充分发挥“两代表一委员”工作室的作用，坚持代表接访日制度，确保代表工作有阵地有保障。落实代表定期联系走访制度，及时将基层群众的呼声征集上来，进一步拉近“两代表一委员”与基层群众的关系。开展“政府开放日”，组织代表观摩视察全镇重点工作和重点项目进展情况，征求对党委、政府工作的意见建议。发挥表率作用。落实无职党员设岗定责和党员先锋承诺制度，定期开展党员民主测评和“评星定格”工作，将党员作用发挥在农村第一线。开展各类评先选优活动，进一步增强党员先锋模范意识。
四、完善“四项机制”，着力提升工作水平。
（一）完善党委总揽全局协调各方工作机制。修订完善党委会议事规则，明确议事范围和程序，认真贯彻民主集中制、“三重一大”、末位表态等制度规矩，切实提高科学决策水平。及时请示汇报。认真落实市委请示汇报制度，建立镇党委请示汇报规则，定期听取分管领导工作汇报或重要事项进展，防止越级汇报、不愿汇报等情况。强化工作调度。建立重点工作和任务“双周”调度、月度“回头看”、季度总结机制，切实将任务明确在人头，工作压实在肩头，通过听取分管领导和责任干部阶段性完成情况和存在问题汇报，督促落实措施，研究推进目标。
（二）完善领导干部包村包项目工作机制。建全领导和干部包村联组制度，实现分管领域全面抓，具体包村重点抓。建立分管领域上级项目具体抓，村集体自主项目重点抓，一方面做好辖区落地项目协调服务，一方面全程指导政府投资项目、村集体项目的实施过程，让项目在阳光下运行。
（三）完善干部下基层工作机制。建立完善巡查机制。强化镇综合执法队作用，坚持开展禁牧封育、国土、林业等巡查工作，建立巡查台账，完善罚没收入管理。建立完善联系群众机制。落实干部包村联组工作制度，定期进村入户传单上级政策精神，倾听群众呼声，解决群众实际困难。完善扶贫帮困机制。进一步强化机关干部帮扶建档立卡户工作机制，经常性入户开展扶贫工作，做到贫困户脱贫不脱责、帮扶帮到底。
（四）完善目标考核评价工作机制。落实对各村半年及年度工作考核机制，将考核结果与村干部工作挂钩，提升村干部的工作积极性与主动性。建立《马家滩镇干部效能考核办法》，强化机关干部的业务工作监督考核。
五、实施“五项工程”，全面推动乡村振兴。
（一）实施党建引领工程。一要突出思想引领。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求贯穿全过程，争取使党员队伍整体素质明显提升，模范引领作用明显增强。二要突出组织引领。深化村企结对共建活动，丰富活动内容和形式，使之成为增进信任、构建和谐的纽带和桥梁。拓展党建工作领域，将基层党组织向新落户企业和社会组织延伸，打造农村党建新阵地。三要突出发展引领。继续实施“聚力工程”担保基金贷款，争取基层党建项目支持，扎实推进“三大三强”行动、“两个带头人”工程，将党组织的引领作用体现在带动发展、促民增收上。
（二）实施脱贫富民工程。一是提升公共服务。依托脱贫项目、财政“一事一议”等项目资金，对各村庄点道路、路灯、沟渠等进行进一步提升改造，做到路畅渠通。完善镇区小城镇服务功能，规划建设占地100多亩的镇区商贸服务区和农贸市场项目，协调住建局加快推进镇区100套公租房建设项目，确保早日投入使用。提前规划布局5G网络，并对镇区供暖、供水、供气设施进行总体规划布局。提档升级镇区商业街服务业，通过开展技能竞赛，打造马家滩手抓、羊羔肉等特色菜品。二是落实政策保障。落实建档立卡户“扶贫保”政策；建立健全农民健康档案，联合镇卫生院入户开展免费体检；为全镇外出务工人员购买意外伤害保险，由村集体出资统一为全体村民购买人身意外伤害保险。抓好“控辍保学”，确保义务教育阶段入学率100%；实施“雨露计划”，资助贫困学生完成学业。以金融扶贫小额贷款、“聚力工程”担保基金贷款、妇女创业小额担保贷款为支撑，扶持贫困户发展产业，增收致富。落实民政兜底政策，对符合城乡低保条件的建档立卡户应保尽保。三是改善人居环境。完成大羊其村采煤沉陷区搬迁安置工作，着力建设大泉新庄点。积极配合宁煤集团启动杨家圈湾村、西三村部分庄点沉陷区搬迁安置工作。完成马家滩村庄点规划，在镇区西北侧规划建设马家滩村农民新居，逐步将马家滩村二、三、四自然村群众搬迁到新村居住。对镇区石油遗留资产进行清理整顿，拆除没有使用价值的废旧资产。实施马家滩镇影剧院、宾馆改造提升项目和镇区绿化提升项目，进一步提升镇区环境面貌。实施镇区污水处理站改造提升项目，使污水处理站设施得到有效利用。
（三）实施产业壮大工程。一是振兴工业经济。依托宁东基地新型建材园区、灵武再生园区C区建设等有利契机，组建协调服务办公室，扎实做好协调服务、搬迁安置等工作。发扬“店小二”精神，大力招商引资，着力引进一批企业落户马家滩。二是提质养殖产业。争取市委、市政府支持，规划建设马家滩养殖片区。着力引导群众发展山草羊、生猪等，运用“互联网+”，争取政策支持，打造黑山羊品牌，建立线上线下销售门店，加强与餐饮企业合作，提高附加值和影响力。三是开辟生态旅游。探索石油文化与民俗融合的旅游路子，争取长庆石油支持，对马家滩影剧院、石油技校等遗留资产进行恢复性改造。联合白芨滩自然保护区管理局、基金会，争取治沙防沙项目资金，打造散叉子生态恢复区，共筑生态屏障。四是增进社会合作。依托各村股权经济合作社，重点围绕劳务、运输等开展合作。加强劳动力技能培训，整合机械车辆，建立企社共商共赢模式，带动群众增收致富。
（四）实施乡村治理工程。一是增强依法治理水平。加强派出所阵地建设，提高办案效率；加强司法所建设，建立完善法律顾问和公职律师机制，在村委会设立公共法律服务工作室。联合市法院探索建立流动法庭、车载法庭等巡回审判方式，强化审判执行力度。二是增强村民组织自治能力。完善村民（代表）会议制度，通过建立乡贤、巾帼能手、创业青年等组织平台，充分发挥党员、妇女、青年等在乡村治理中的作用。创新村级协商议事形式和载体，鼓励开展村民说事、妇女议事等协商活动。三是建设平安乡村。深入推进扫黑除恶专项斗争，落实平安建设领导责任制。依法打击农村非法宗教活动，制止利用宗教干预农村公共事务。强化综合执法队伍，提升执法水平。探索建立“互联网+网格管理”服务管理模式，提升乡村治理智能化、精细化、专业化水平。
（五）实施文明塑造工程。一是培育践行核心价值观。积极创建文明村镇，争取大羊其村创建为银川市级文明村，西三村创建为灵武市级文明村。以西三村和杨家圈湾村为重点，打造标准化村级文化活动中心。二是实施乡风文明培育行动。深化农村移风易俗工作，培育良好家风，指导各村规范村规民约，坚决遏制大操大办、天价彩礼、厚葬薄养等陈风陋习。开展“孝心进千家”宣传活动，评选最美孝心儿女、好婆婆，好媳妇，选树“十星级文明户”，全面营造“讲道德，做好人，树新风”的浓厚氛围。
