各村、各室（中心）：
根据《关于在全市范围内集中开展防止返贫动态监测和帮扶工作大排查的通知》（灵开办发〔2021〕6号）要求，现将《马家滩镇关于开展防止返贫动态监测和帮扶大排查工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
灵武市马家滩镇人民政府
2021年5月28日
马家滩镇关于开展防止返贫动态监测和帮扶大排查工作方案
根据灵武市《关于印发〈关于开展防止返贫动态监测和帮扶大排查工作方案〉的通知》要求，为进一步做好我镇防止返贫动态监测和帮扶工作，确保早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线，结合我镇实际，制定本方案。
一、排查范围
全镇4个行政村。
二、排查对象
全镇所有农村人口，重点排查脱贫户和农村低保对象、农村特困人员、农村易返贫致贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户。
三、排查内容
1.所有农户“三保障”及饮水安全是否稳定实现，动态新问题是否即增即改；2.家庭人均可支配收入是否稳定超过监测范围，已消除风险监测对象撤掉帮扶措施是否仍然存在返贫风险；3.符合条件农户是否做到“应纳尽纳”“应消尽消”，是否存在体外循环问题；4.镇、村干部是否及时开展实地核实；5.监测对象是否存在帮扶措施不匹配或无任何帮扶措施即消除风险问题；6.针对无劳动能力的农户，是否开展持续监测帮扶；7.录入信息系统监测对象的家庭基本情况、健康状况、在校生状况、耕地林地面积及生产生活状况等信息系统数据与农户实际情况是否账实相符；8.关注扶贫产业、公益岗位等重点工作落实情况及舆情苗头和信访事件。
四、排查方式
组织村、队干部，驻村工作队，帮扶责任人，扶贫网格员逐村逐户逐人进行实地排查，特别关注外地籍农村常住户和本地籍长年外出户；镇、村两级加大防止返贫监测帮扶政策宣传，提高农户政策知晓度。
五、时间安排
（一）进村入户，集中排查（2021年6月1日至6月5日）。各村对全镇所有农村人口进行实地集中大排查，以脱贫攻坚时期国家扶贫标准的1.5倍（2021年自治区参考值6000元）为底线，监测“两不愁、三保障”及饮水安全状况等情况，梳理出符合脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户标准的“三类监测对象”。大排查过程中，一定要实事求是、精准识别，既不能人为控制规模，搞“体外循环”，也要防止把不符合条件的人放进来，确保应纳尽纳，因帮尽帮。
（二）镇、村监测程序（2021年6月6日至6月20日）。镇、村对排查发现符合条件脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“三类监测对象”，按照自治区党委农办制定的《关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案》（宁党农发〔2021〕6号）监测方式和程序认定，6月20日前完成“农户自主申报、基层干部排查”程序。拟定的监测对象名单，须经驻村干部、扶贫网格员等入户核实后，提交村民会议评议，村公示无异议的，上报镇复核、初审，镇会议研究、公示无异议后，由镇扶贫工作办公室上报市扶贫开发工作领导小组办公室。公示期原则上不少于5个工作日。
（三）市级（授权）核查程序。（2021年6月21日至6月25日）。根据安排6月26日开始组织人员将批准纳入的监测对象相关数据录入系统。监测对象信息录入前，各村要提前组织人员填好《防止返贫监测对象信息采集表》1-5项内容，随后，再逐步完善相关内容。
六、负面清单
有下列情形之一的，不纳入监测范围：1.对存在虚报家庭开支、隐瞒家庭资产财产、自费出国、高消费等情况的；2.单人户、老人户但其直系亲属家庭条件好的；3.过度医疗治疗、超范围使用报销名录范围之外营养类药物、进口类药物和进口类材料的；4.民主评议或公示过程中群众意见较大且当事人不能提供佐证的；5.存在违法行为及其家属故意行为造成伤害的、不按规定使用政策补贴的、其它不符合国家法律规定和相关政策的。
七、工作要求
（一）高度重视。健全防止返贫动态监测和帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果的政治任务和首要工作，也是国家开展脱贫攻坚后评估的重要内容。各村务必要高度重视，建立抓落实的责任体系，压实责任，切实排查出影响防止返贫监测帮扶工作存在的突出问题。
（二）精心组织。统筹调动镇村干部、驻村工作队、帮扶责任人和网格员力量，根据工作任务、工作量和工作进度合理配置人员队伍。同时，抓好排查工作人员业务培训，梳理问题建立台账，分类解决监测对象识别纳入与帮扶、“三保障”和饮水安全持续巩固和群众关心的热点难点问题。
（三）务求实效。各村要将此次大排查和建立“四查四补”常态化机制相结合，进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制，做到符合条件的早发现、应纳尽纳、应帮尽帮、应消尽消，确保录入全国防止返贫监测信息系统数据真实、准确、完整。
