各村，各室（中心）：
为顺利推进我镇第十一届村民委员会换届选举工作，确保在换届选举工作过程中发生治安及交通事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高应急反应能力和处理突发事件的水平，确保换届选举工作稳定、正常进行，现结合我镇实际制定本预案。
一、适用范围
（一）选举中发生的群斗、群殴事件，以各种借口阻止选民投票，影响或左右选民选举意愿的；
（二）雇请人员或社会黑恶势力干扰阻挠破坏选举的事件；
（三）以各种手段和形式阻止开箱计票的；
（四）出现选民罢选事件；
（五）以伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选民、候选人、选举工作人员不能自由行使选举权和被选举权，在选举工作中不能正常行使管理职责的事件；
（六）故意扰乱选举现场，起哄、辱骂、围攻选民、候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的事件；
（七）故意撕毁张贴的选举文告或者哄抢投票箱、砸毁投票箱及其他有意损坏选举设施的事件；
（八）选民、工作人员在参选、工作过程中发生交通事故的情况；
（九）投票站票箱在返回中心会场途中发生交通及治安事件的情况；
（十）其他破坏选举或扰乱选举现场秩序的行为。
二、组织机构
成立马家滩镇第十一届村民委员会换届选举治安及交通工作应急处置领导小组，具体分工如下：
组长：郭少元
副组长：谢锋
成员：杨忠才 杨旭东 马力勇 赵文斌 马洪林 马惠苹 吴海东 郭虎贤 马兴忠 魏亮 张伏 丁学林
领导小组下设办公室，办公地点设镇综治办，由杨旭东同志任办公室主任。
三、职责分工
镇应急处置领导小组办公室负责换届选举突发事件的统一领导和指挥工作。建立安全保卫组、信息调查组、后勤保障组等工作组，履行各自工作职责。
（一）安全保卫组：
组长：吴海东
成员：郭虎贤 李晓升 赵虎 派出所民警
职责：负责维护换届选举秩序，保证换届选举工作的规范有序进行，保护选民依法行使民主权利和人身安全。
（二）信息调查组：
组长：马力勇
成员：李自荣 马媛媛 马其祥 马瑜 各村党支部书记
职责：负责搜集排查换届选举中不稳定、不安全的信息以及交通问题，做到早会诊、早排查、早报告。
（三）交通保障组：
组长：马洪林
成员：吴海东 胡苗青 马振喜 郭瑞锋 李有金 左龙 查学琦 各村党支部书记 派出所民警
职责：负责各村交通路口的执勤及车辆引导工作；交通事故的应急处置及人员救治等工作。
四、应急措施
（一）信息报告。在换届选举过程中，发生各类治安及交通突发事件后，事发地村党组织及村民选举委员会、镇派驻各村换届选举工作专班成员要在第一时间内如实向镇领导小组报告。
（二）先期处理。治安及交通突发事件处理要遵照从快原则，镇领导小组接到报告后，要迅速启动工作预案，尽快制定处置方案进行先期处理，组织人员维护好现场秩序，采取疏散、保护等措施，做好群众思想工作，确保群众心态和情绪稳定，尽最大努力控制事态发展，确保事件不扩大、影响不扩散。
（三）应急响应。治安突发事件趋向扩大、先期处理未能奏效或事态难以控制，可能危及全镇换届选举的正常秩序和全镇稳定时，事发地党支部要及时将有关情况上报镇领导小组。
五、工作要求
（一）认真做好选举前的准备工作。选举前，要组织人员对各村的情况进行深入调研，摸清底细，掌握情况，准确把握可能出现治安突发事件的苗头性、倾向性问题，及时妥善加以解决，要加强选举政策、法规的宣传，使选民认识到应当遵纪守法，依法选举，依法投票，减少应急情况的发生。
（二）切实加强组织引导。各村要及时成立村委会换届选举工作治安及交通突发事件应急小组，明确工作职责，分工配合。选举前，要加强对选举现场工作人员的业务培训，特别加强应对突发事件的应变能力培训，严格把好选举工作的每个工作环节，保证每个环节都有工作人员，坚决拒绝环节上出现人员空位，全面把握选举工作的整个局面。要加大依法选举的宣传力度，积极引导村民依法行使好民主权利，履行好应尽义务，共同维护好农村安定稳定。
（三）从源头上加以预防。本着“打防结合，以防为主”的原则，在选举工作过程中，对于确定后的正式候选人，要正确引导依法选举，认真对待选举结果；对有可能出现罢选、一轮选举不成功等问题，村委会要列入解决问题的重点，候选人要关注热点和难点问题，提前化解，强化宣传，赢得选民的支持和拥护；
（四）妥善处理突发事件。发生突发事件时，要及时向上级汇报情况，沟通联系。各村应急工作小组应快速反应，及时到达事发现场。各相关部门要按照职责要求，明确分工，互相协调，通力配合，妥善处理，确保换届选举工作顺利进行。对落选的候选人，工作组要耐心细致地做好思想引导和转化工作，不能因落选而无视选举严肃性，产生社会影响。因工作不力致使事态扩大，造成负面影响的，将追究相关人员责任。
六、责任追究
各村“两委”换届选举工作领导小组要通过调查，摸排各种不安定因素，制定相应的预案，明确工作责任，落实工作措施，积极做好应对换届选举过程中治安及交通突发事件的准备。对工作人员违规操作、不认真履行职责或擅离职守，导致不能及时发现和处理换届选举工作中的突发事件，造成严重后果的，要追究责任，给予党纪政纪处分。如发生本预案第一部分所列各项干扰破坏换届选举的，要依照有关法律法规，严加惩处。
灵武市马家滩镇人民政府
2021年1月30日
（此件公开发布）
