为积极发挥政务公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用，进一步加大政务公开力度，扩大政务公开范围，提高政府工作的透明度，充分保障公民、法人和其他组织对政府工作的知情权、参与权和监督权，根据灵武市人民政府办公室《灵武市2020年政务公开工作要点》文件精神，结合我镇实际，特制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记来宁视察重要讲话精神，围绕中心工作，建立有效工作机制，进一步明确工作责任，细化公开任务，拓展公开范围，坚持以公开促透明、以公开促服务、以公开促监督、以公开促效能，真正实现依法执政、民主执政，不断提高政府行政效能。
二、基本原则
（一）依法公开原则。政务公开工作应当依照国家法律、法规和有关政策规定进行。
（二）真实公正原则。公开的内容应当真实可信，办理的结果应当公平公正。
（三）注重实效原则。从实际出发，突出重点，循序渐进，讲求实效，不搞形式主义。
（四）有利监督原则。要方便群众办事，便于群众知情，有利于人民群众行使监督权。
三、政务公开工作要点
（一）以坚持权责透明为抓手，强化权力配置信息公开。
1.对照国家法律法规和地方性法规、政府规章，全面梳理依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，按照市本级人民政府权责清单的决定更新完善我镇权责清单，并及时在市政府门户网站和部门网站集中公布。（责任单位：司法所）
2. 编写本级人民政府行政机关机构职能目录并及时在本级政府门户网站集中公布，全面展现政府机构权力配置情况。（责任单位：党政办公室）
3. 细化财政领域事权信息公开，定期对全镇财政预决算公开工作进行全面核查，及时公布核查结果。定期公开地方政府债券使用安排、还本付息及存续期相关情况等信息，积极有序推进财政事项公开力度。（责任单位：财经所）
（二）以基层政务公开标准化规范化为基点，强化权力运行信息公开。
1. 依据全区统一的试点领域标准指引，结合镇政府权责清单和公共服务事项清单，对政务公开事项标准目录进行全 面梳理细化和更新。（责任单位：司法所）
2. 按照重大行政决策事项目录、标准，构建行政决 策公众参与机制，做好重大决策预公开工作。凡直接涉及相对人权益、生产经营活动密切相关的法规和规范性文件，要充分听取有代表性的企业和行业协会商会意见。完善会议信息公开常态化 机制，邀请利益相关方、公众代表、专家、媒体等列席政府重大会议。重点聚焦权力运行关键环节、关键岗 位，准确公开会议决策事项，第一时间解读会议精神，确保公开到位、监督到位。（责任单位：党政办公室）
（三）以政府规章行政规范性文件为重点，全链条强化政务信息管理。要依据权责清单和职权范围认真 履行审核职责，根据相关法律法规制定、修改、废止以及上位法和上级文件的动态变化，对本级政府起草以市政府印发的行政规范性文件和本级政府自行制发的行政规范性文件，要对制定主体、权限、程序、内容是否合法进行系统梳理、全面审核、及时 上报，报市司法局合法性审查后按照“放管服”改革要求及时立、改、废，集中统一对外公开并动态更新，确保行政规范性文件全生命周期管理，合法有效。逐步整理形成本级政府和本系统制度文件汇编并集中统一对外公开，并提供在线查阅、检索、下载等 服务。（责任单位：司法所）
（四）聚力“六稳”“六保”工作，强化政策解读回应。围绕国家、自治区和银川市经济工作会议精神以及自治区、银川市《政府工作报告》要求，全面阐释稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期各项政策措施及其效果，实时发布保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转等相关政策信息。坚持“谁起草、谁解读”原则加大政策发布解读力度，解读材料务必于文件印发公布后3个工作日内发布，政策解读达到100%,图解达到80%以上，进一步增强传播力、影响力，充分阐释经济运行总体平稳、稳中有进、长期向好态势，有效提振市场信心。主动与市委宣传部、网信办 等部门联系沟通，落实政务舆情回应责任，对经济社会热点问题、群众办事堵点痛点，及时发出权威声音，释放更多积极信号，保持正确的舆论导向，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现全市经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。（责任单位：民生服务中心）
（五）提高政务服务透明度便利度。要全面优化办事 流程，通过互联网等技术手段让办事人动态掌握办事进展。市本级行政机关特别是市场监管部门要加强窗口服务，为市场主体提供更加精准的政策咨询和更加便捷的政务服务。及时更新并公开办事方式、办事条件等信息，加强“一件事” “一类事”等综合 办事信息公开。（责任单位：民生服务中心、综治中心）
（六）推进公共卫生信息公开。融合各类信息发布渠道，依法、及时、准确、公开、透明做好疫情防控常态化下疫 情信息发布工作，密切关注涉及疫情的舆情动态，以权威信息引 导社会舆论；及时在市政府门户网站集中公布适合公 开的各级各类突发公共卫生事件相关信息；通过科普作品等各种 形式加强公共卫生知识日常普及和宣传推广工作，妥善办理涉及公共卫生事件的政府信息公开申请，严格落实个人信息保护有关规定，采取有效措施保管并妥善处理。（责任单位：民生服务中心）
（七）加强政务新媒体建设。建设完成政府信息公开平台，法定主动公开内容全部公开到位。严格政务新媒体内容发布审核制度，坚持分级分类审核、先审后发，明确审核主体、审核流程，严把政治关、法律关、政策关、保密关、文字关，做到权威准确、内容全面、形式多样、通俗易懂、便于获取、易于传播。按照“谁发布、谁负责”的原则，对政务新媒体更新要及时，办公室要加大日常考核力度，凡公开不及时、栏目更新不及时、公开内容中出现错别字和政治术语错误等将在全镇范围内进行通报。因履职不到位、审核把关不严造成严重不良影响的，将严肃追究相关责任人责任。（责任单位：党政办公室）
（八）依法依规做好政府信息公开申请办理工作。要 以完善内部制度为抓手，做好政府信息公开申请的接收、登记、办理、调查等环节，并按照全区统一的政府信息公开规范答复文书格式做好答复工作，增强政府信息公开申请协查的准确性、全面性。实行“疑难件、超期件、高频件”办理会商协调会机制，对“疑难件”研讨处理方案，确定承办人，督促按时保质处理; 对“超期件”按单督办；对“高频件”查找原因，明确职责分工,制定常态化解决方案。加强与相关部门的会商，提高答复精准度。积极探索依申请办理的新做法，总结新经验，不断提升工作实效。准确适用依申请公开各项规定，从严把握不予公开范围，对法定不予公开条款坚持最小化适用原则，依法保障公众合理信息需求。（综治中心、党政办公室）
四、切实强化支撑保障，全面夯实工作基础
（一）加强组织领导
成立以政府镇长为组长，分管领导为副组长，各站所长、各村书记为成员的临河镇政务公开工作领导小组，全面开展政务公开工作。镇主要领导定期听取镇政府信息公开工作情况，加强对政府信息公开工作的指导，协调解决政务公开工作涉及的工作经费等重要问题。
（二）完善政务公开机制
建立健全政府信息主动公开流程、政府信息公开保密审查制度、政府信息公开指南，进一步明确公开的范围和内容、方式和程序、监督和保障。在公开政府信息前，依照《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施办法》《中华人民共和国政府信息公开条例》以及其他相关法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行审查。对政府信息不能确定是否可以公开的，依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。坚持信息公开属性确认制度，优化机关发文程序，在起草公文时即明确信息的公开属性并按公文的审批程序进行运转报批。建立定期内容更新机制，确保相关栏目信息更新及时有效。
(三)规范公开内容方式
主动公开要根据政府信息公开相关栏目及年度工作要点，及时更新政策文件、工作动态、人事任免等公开目录的内容，突出公开重点，讲求公开时效性。认真办理依申请公开件，明确申请受理工作人员、岗位职责及服务规范，畅通当面、信函等受理渠道。对复杂的申请件，与相关单位或部门进行办理意见会商，努力取得申请人的理解。
(四)加强督查考核
将政务公开工作纳入乡镇工作绩效考核的内容，各科室负责同志为本部门政府信息公开工作第一责任人，实行政务公开工作责任追究制。
灵武市临河镇人民政府
2020年11月13日
（此件公开发布）
