各办(中心)、各村、辖区各单位:

现将《临河镇消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》印发给你们，请你们结合实际，认真贯彻落实。

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          临河镇消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案

为认真贯彻习近平总书记重要指示精神和中央领导同志批示要求，全面落实党中央、国务院和自治区党委、政府有关决策部署，深刻汲取河南南阳“1.19”英才学校和江西新余“1.24”临街商铺重特大火灾事故教训，着力整治重点行业领域消防安全突出风险隐患，有效防范重特大群死群伤火灾事故，切实维护全市火灾防控形势持续稳定，按照国务院、自治区、银川市安委会办公室、灵武市安委会统一部署，临河镇党委、政府决定，在全镇组织开展消防安全集中除患攻坚大整治行动，特制定本方案。

一、指导思想和行动目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神和自治区党委、政府部署要求，深刻汲取近期全国发生的重特大火灾事故教训，坚持“两个至上”、立足“两个根本”，充分认清当前极其严峻的火灾形势，聚焦“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所、其它不放心场所等四类重点场所，精准发力、重拳除患，切实提高消防安全重大风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，全力防范化解重大安全风险。通过开展消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训、大演练行动，压紧压实各方消防安全责任，推动压实最末端火灾防范责任和措施，坚决防范重特大群死群伤火灾事故。

二、行动时间

从2024年3月1日起至2024年3月底结束。

三、重点范围

(一)“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

(二)人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、商业综合体、商场市场、医院、寄宿制中小学、养老院、旅游场所、儿童福利院等场所。

(三)多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所,分租、转租形成生产储存多种功能的劳动密集型企业等场所。

(四)其它不放心场所。群众性活动场所、烟花爆竹集中燃放区域、仓储物流、旅游景点、交通枢纽、新兴业态场所、易燃易爆、石油化工、群租房、居民住宅。

四、整治重点

由镇应急管理办公室牵头，联合辖区各村、派出所、市场监管所等业务部门，从以下几方面入手：

（一）违规动火动焊作业和生产经营。检查发现未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业的，责令停止危险作业，严格依法查处；检查发现在营业、使用期间违规动火动焊作业的，包括动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应消防安全措施，未安排专门人员进行现场安全管理，施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行等情形的，当场责令停止危险作业，对施工作业人员依法移送公安机关，对场所管理使用单位、施工单位依法从重处罚，落实“一案双罚”。

（二）安全疏散条件方面。检查发现安全出口、疏散通道被锁闭、封堵、占用或数量不足、宽度不够，依法责令现场整改，从重处罚责任单位和人员，现场不能立即整改的责令停止使用、限期整改；检查发现人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、金属栅栏、广告牌等障碍物，人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全的，依法依规拆除清理。

（三）消防设施设备方面。检查发现擅自停用自动消防设施或损坏瘫痪，自动消防设施无法联动响应的，依法责令现场整改，从重处罚责任单位和人员，现场不能立即整改的责令停止使用、限期整改；检查发现应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏，防火门未保持完好有效的，依法责令整改。

（四）消防安全管理方面。检查发现人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯彩钢板材料，或隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，依法对危险部位或场所采取临时查封措施；检查发现多业态混合生产经营场所未明确各方消防安全管理责任、未落实应急响应联动制度的，督促单位场所签订消防安全责任书、制定应急疏散预案，明确各方消防安全管理、应急疏散等职责分工；检查发现场所灭火和应急疏散预案不符合实际，员工不掌握火灾报警、初起火灾扑救和应急疏散逃生方法技能的，督促修订完善灭火和应急疏散预案，组织开展培训演练。

（五）电动自行车违规停放充电。检查发现在高层民用建筑的公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放电动自行车或者为电动自行车充电拒不改正的，必须依法责令改正，并依法处罚。

（六）违规存放易燃易爆危险品。生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑内，或者未与居住场所保持安全距离的，必须依法责令停产停业，并依法处罚。

五、工作措施

（一）集中开展大排查行动。各村、应急管理办公室及辖区各企事业单位要组织自查，组织发布四类重点场所大整治行动通告，督促场所全面开展消防安全风险隐患自查自改，向镇政府报告自查自改情况。发动网格员等力量加强“九小场所”日常排查检查，问题隐患清单及时向镇政府报告。组织部门联查，派出所、市场监督局等部门按照风险防范指南和检查要点，深入开展各自行业领域隐患排查，有关情况及时提请镇政府研究推进。

（二）集中开展大整治行动。各村、各办（中心）、辖区各企事业单位要及时收集汇总单位自查、部门联查等发现的突出问题隐患，登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于能够当场整改的锁闭安全出口、堵塞疏散通道等隐患，现场督办整改；对于当场无法立即整改的，限定期限、明确责任、闭环整改；对于重大火灾隐患或难以整改的严重问题，作为攻坚整治重点，落实政府牵头、行业督改、消防指导、单位整改等责任，倒排工期、挂图作战，推动单位按期整改，并加强整改期间安全管控；对于单位逾期不改或拒不整改的,用足用好查封、罚款、拘留、关停等手段，依法从严、从重、从快处理。加强行刑衔接，加快办理一批消防安全事前入刑案件，强化事前问责，推动事前预防。

（三）集中开展大宣传行动。各村、各办（中心）、辖区各企事业单位要大力宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。针对近期重特大火灾事故开展一次案例警示教育，剖析火灾原因，解读事故教训,警示企业、教育公众。结合冬春季节火灾规律特点，发动力量深入“九小场所”、居民小区等，广泛开展安全用火用电用气、安全燃放烟花爆竹、畅通生命通道、应急疏散逃生等常识宣传，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源），增强公众消防安全素质。

（四）集中开展大培训行动。由应急管理办公室牵头，及时对接培训机构按照要求组织开展燃气安全培训，普及燃气安全常识，规范安全操作规程，提高应急处置能力，重点组织对三类重点场所消防安全责任人、管理人、消防控制室值班员、微型消防站队员等重点岗位人员进行集中培训，“九小场所”侧重安全用火用电用气、多业态混合生产经营场所侧重统一管理和应急联动响应、人员密集场所侧重紧急安全疏散，切实增强责任人法治意识、管理人管理能力、员工组织安全疏散和初起火灾处置能力。

（五）集中开展大演练行动。由应急管理办公室牵头，围绕务实、针对性强、可操作的要求，突出三类场所经营业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”以及微型消防站、镇应急预备队、企业专职消防队“三支处置队伍”，制定演练预案、做好演练准备、组织实施演练、开展复盘评估等工作，全面开展消防安全演练活动，着力提升我镇抗御火灾能力。

六、工作步骤

（一）部署推进阶段（2024年3月3日前）。制定临河镇辖区攻坚行动实施方案，结合实际明确整治范围重点，细化任务措施，有照片资料、相关简报信息。要向社会广泛发布行动通告，形成强大声势。

（二）攻坚整治阶段（2024年3月15日前）。各村、各办（中心）、辖区各企事业单位要一体推进落实单位自查、基层排查、部门联查、消防检查，聚焦容易造成群死群伤火灾事故的关键环节、重要领域、重点行业，加强源头监管，强化综合治理，集中排查整治消防安全领域突出问题。

（三）总结验收阶段（2024年3月底前）。镇应急管理办公室组织对除患攻坚大整治行动进行验收评估，总结成效，通报问题。验收不合格的，责成重新组织开展除患攻坚大整治行动。同时，深入分析共性问题和突出隐患，深挖细查背后隐藏的深层次矛盾和原因，完善制度机制，巩固工作成果。

七、工作要求

（一）严密组织推进。各村、各办（中心）、辖区各企事业单位要深化思想认识，把消防安全集中除患攻坚大整治行动作为一项重要任务抓紧抓实抓好，精心部署，严密组织，聚焦三类重点场所五方面突出问题，扎实开展大排查、大整治、大曝光、大培训、大演练行动，确保行动取得实效。

（二）压实各方责任。要坚持镇政府负总责，各村、各办（中心）抓落实，建立健全政府统筹、条块协作齐抓共管的工作格局，明确各方职责分工，拉列工作任务清单，坚决防止推诿扯皮、责任悬空。要坚持“眼睛向下”，切实把责任和压力传导到基层末梢，认真排查风险隐患，狠抓攻坚行动质效。

（三）加强督促指导。各村、辖区各企事业单位建立调度通报、督导评估、督办交办等工作机制，实施全链条监管、全周期管理,做到紧盯不放、一抓到底。对工作推进缓慢、发生有影响火灾事故的村及企业，按照有关规定进行督办约谈。问题严重的，依法严肃追责问责。