2022年，临河镇在灵武市委、市政府的正确领导下，深入贯彻学习党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神及习近平法治思想，严格落实《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案(2021—2025年)》《法治灵武建设规划（2021-2025年）》《中共灵武市委全面依法治市委员会2022年工作要点》，不断提升自身依法行政能力，着力抓好镇班子建设和执法队伍建设，提高干部群众法治意识、法治观念，大力推进法治建设进程。现将我镇2022年度法治建设工作报告如下：
一、2022年工作开展情况
（一）着力强化组织领导，抓好责任落实。一是镇党委、政府非常重视依法治镇工作，将依法治镇工作列为年度工作中一项重要内容提到重要议事日程，作为正常性、长期性工作。根据镇党政班子成员调整情况，及时调整依法治镇工作领导小组、普法与依法治理工作领导小组，确保工作领导坚强有力。二是推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，召开党委会议听取法治建设推动情况、部署法治建设工作、定期查摆存在问题3次。9名班子成员围绕上年度法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等进行述法。继续强化重大决策的审查制度，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。三是执行《重大行政决策程序暂行条例》，始终坚持集体领导、民主集中、会议决定的原则，充分听取相关人员、律师、班子成员的意见建议，集体讨论决定，切实提升重大行政决策科学化、民主化、法治化，制定并动态公示全镇2022年度重大行政决策目录。四是完善规范性文件制定程序,落实合法性审查、集体讨论决定等制度，按期对规范性文件组织清理。
（二）着力强化理论武装，提升法治思维。一是结合“八五”普法、普法依法治理工作，组织镇村干部多次深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大、自治区第十三次党代会精神及宪法相关法律法规，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划，制定学法月度计划，通过党委理论学习中心组、党委会议学习《反有组织犯罪法》《信访工作条例》《灵武市领导干部学法清单制度（试行）》等内容，镇村开展法治主题讲座9次，提升法治思维和法治素养，充分发挥领导干部学习法律的表率作用。积极组织领导干部参加干部网络培训和无纸化考试，合格率达100%。二是深入贯彻落实习近平法治思想，利用3.8妇女节、3·15消费者权益日、6.26国际禁毒日、12.4宪法宣传日等开展宣传活动、发放宣传单、微信群转发等多种宣传方式，到金色港湾、享通苑小区等人口密集的地方进行相关的法律法规宣传，为临河镇社会经济发展营造了良好的法治环境。截至目前，开展各类宣传活动77次。三是畅通“12348”公共法律服务网络，宁夏干部网络培训和无纸化考试合格率达100%。深化“一村一法律顾问”工作，制定公共法律服务“菜单”，各村结合实际需要，对法律咨询、法律讲堂、法律援助、诉讼服务，通过点单的形式全年开展普法宣传活动25次，普及法律知识4000余人，法治文艺演出1场次。深入推进公共法律服务实体平台建设，在7个行政村全部安装可视电话或智能终端机，共接待来电15人次，来访法律咨询13人次，“互联网+法律服务”视频10人次。
（三）着力推动法治队伍建设。一是认真贯彻落实三项制度和赋权清单的实施， 严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，完善“谁执法谁普法”的普法责任制，继续落实行政执法人员以案释法制度，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。成立法治审核领导小组，发挥审核监督作用。二是每周落实半日学法，组织执法人员学习《行政处罚法》《安全生产法》《村庄和集镇规划建设管理条例》《城乡规划法》等法律法规，提高行政执法人员法治素养和依法行政能力。三是落实市乡执法联动改革工作，增强乡镇对派驻执法中队人员的管理力度，实现“一支队伍管执法”，推进全过程记录执法工作，加强部门之间联合执法，合力推动法治建设。聚焦改革堵点、痛点，杜绝改革进程中出现的审批、监管、执法缺位、越位、错位现象，临河镇基改创新亮点被自治区编办宣传报道。四是整合法律服务资源，保障全镇7个村都配有1名基层法律顾问，就我镇涉及的法律问题提供咨询意见或进行指导，协助草拟、审查我单位出具的法律文书，参与我镇重要合同、文件、决策、执法决定合法性审查工作，并就重大事项的决策和谈判进行全程协作参与。
（四）落实“三项制度”，落实公正文明执法。今年以来，对商业街乱停乱放、占道经营、张贴小广告进行清理整治，与商业街两侧54户商铺签订“门前三包”责任书，完成对店外经营及乱堆乱放3处进行整改。拆除临时用地手续到期企业1家，移交灵武市自然资源局1起，接群众举报夜间查处违法盗采砂石料案2起，非煤矿山到期企业恢复治理5家，对违规建设的5家羊场及水洞沟河道内占地5亩的羊场进行拆除，共拆除面积3000余平方米，对临河镇红柳湾村134户违法占用耕地建设彩钢房召开推进会3次并张贴关于整治红柳湾村违法建设公告20余份，拆除面积2879平方米，核查并拆除临河镇辖区内“空心房”12处，拆除面积1200平方米。发现并查处违法倾倒生活垃圾案件2起，巡查中发现临港工业园区内违法倾倒建筑垃圾案件2起，立案查处1起并处罚款600元，现场清理整治1起。对国家下发2022年上半年12宗土地卫片图斑及占用耕地4宗卫片进行核查，并上报数据，完成对国家下发第一、二、三批次5宗卫片图斑及水利部下发3宗卫片图斑进行核查。组织动态巡查72次，共出动车辆72台次，共计60余人次。
（五）转变政府职能，着力推进依法行政。一是贯彻执行《灵武市行政机关负责人行政诉讼出庭应诉工作办法》，提高行政机关负责人出庭应诉的主动性和自觉性。全面梳理2020年以来行政应诉案件、行政机关负责人出庭应诉、落实检察建议等情况，不涉及化解行政争议、履行生效裁判、办理司法建议等情况，不存在迟缓办理司法建议和检察建议、不切实履行生效裁判等问题。有效提升了行政应诉工作的重视程度，加大工作知晓率，规范行政应诉工作，促进我镇依法行政。二是推进政务信息公开规范化和制度化，2022年以来，我镇在政府门户网站上传政务公开信息共计30余条，在大厅政务公开栏共计公示公开信息50余条，通过政务新媒体微信公众号发布信息40余条，充分发挥政务公开网站、微博等平台，提高政务公开信息化、集中化水平。坚持“谁发布、谁审核、谁负责”的原则，做好政府信息公开的审核，确保发布信息准确、及时、完整。
（六）着力深化依法治理，促进乡村和谐。一是优化管理服务网。构建共建共治共享社会治理格局群防群治队伍，创建四级网格治理模式，划分三级网格8个、四级网格56个，按照“4321”工作法，各网格坚持日排查、周报告制度，完成各网格实有人口、特殊人员、矛盾纠纷、治安隐患等信息的排查、处理和上报，做到人在格中走、事在网中办，以迅速、便捷的工作模式将各类风险隐患发现在萌芽、消除在网格中，调解矛盾纠纷11起，各村网格员排查矛盾纠纷17起，派出所接警处理矛盾纠纷44起，处理“12345”投诉86起。二是依法推动辖区信访积案化解。协调法院、自然资源局等单位现场踏查，推动任义土地纠纷、石坝村新华寺土地纠纷化解；召开专题会议研究李某案执行、杨某羊场拆除等重大问题，严格按照法律程序推动执行，彰显政府公信力。三是推动法治乡村建设。健全村级人民调解委员会、“警务助理员”等群防群治队伍，加强人民调解工作，组织村干部、党员、村民代表积极开展法制学习，培育“法律明白人”92个，上桥村获评第九批“全国民主法治示范村”。
二、存在问题
一年来，我镇在依法治镇方面虽然取得了一定的成绩，但在建设法治政府方面还有一定的差距，存在许多有待解决的问题，主要表现在：一是法治政府建设机制还不够完善，科学民主决策机制还需要进一步规范，“三项制度”的建立还不够完善,在实施“三项制度”上还不够具体、全面。二是部分群众的法治意识和法治素养还亟待提升，学法普法用法守法的意识有待提升。
三、2023年工作计划
（一）提高政治站位，健全完善机制。镇党委、政府将持续高度重视法治政府建设工作，履行推进法治建设第一责任人职责，统筹协调全镇普法工作开展，深入推进普法工作与法治政府建设。将法治政府建设工作成效纳入各村、办公室（中心）目标管理考核。完善各项规章制度，建立健全科学民主依法决策机制，规范行政决策程序，创新民主决策形式，扩大群众的参与度。加强行政规范性文件管理，落实制定、备案、清理及其监督工作程序，提高行政规范性文件质量。依法做好政务公开工作，确保公开信息的及时性、准确性和有效性，进一步提升行政效能，保障人民群众的知情权。
（二）加强组织领导，确保形成合力。推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，调整充实法治政府建设领导机构，形成统一规划部署，各部门齐抓共管、各负其责的工作格局不断增强领导干部依法行政的意识和能力，以保证法律法规严格执行为着力点，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力。
（三）夯实法治队伍基础，提升依法行政能力。加强对综合执法办公室的管理，按照有关法律规定相对集中行使行政处罚权，逐步提高专职法治人员和专业法律人员的配比，推动乡镇工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决。加强政府法律顾问的日常管理、日常评价和任期考核，建立法律顾问常态化联系沟通机制，注重发挥前置保障功能，提高法律顾问服务水平和质量。加大培育“法律明白人”，打造专业化、优质化的法治工作队伍。
（四）细化网格化管理，精准依法治理。构建共建共治共享社会治理格局及群防群治队伍。网格坚持日排查、周报告制度，完成各网格实有人口、特殊人员、矛盾纠纷、治安隐患等信息的排查、处理和上报，做到人在格中走、事在网中办，以迅速、便捷的工作模式将各类风险隐患发现在萌芽、消除在网格中。严格按照有关规定，统一规范进入便民服务中心的行政许可事项、非许可审批事项和行政服务事项，加强监督管理。健全完善人民调解与行政调解、司法调解联动的工作体制，健全人民调解员队伍，健全矛盾纠纷多元化解机制。推动扫黑除恶斗争常态化推进，严厉打击非法侵占农村集体资产、侵吞扶贫惠农资金、不赡养老年人和侵犯农村妇女儿童人身权利等违法犯罪行为，建立惩治和防范农村“黄赌毒”“村霸”长效机制。依法管理农村宗教事务，加大对非法宗教活动、邪教活动的打击力度。
（五）加强学习宣传，提高法治意识。狠抓领导干部学法用法制度落实，紧抓党委理论学习中心组集体学法，进一步提高领导干部依法行政水平和科学履职能力。将法治宣传教育纳入干部教育培训重要议程中，进一步健全和落实专题法治讲座制度和干部学法制度，定期或不定期开展法治专题讲座，提高学习教育的有效性和针对性。加强法治宣传教育，进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念性和自觉性。进一步创新宣传载体，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度，努力营造全社会懂法用法拥法的良好氛围。
（六）弘扬法治精神，营造浓厚氛围。广泛开展法治宣传活动，认真开展“八五”普法，在各类人员密集场所、重要时间节点开展法治宣传教育。深化“一村一法律顾问”工作，各村结合实际需要，开展法律咨询、法律讲堂、法律援助、诉讼服务。引导群众依法维权、依法办事，强化法治意识，助推依法治镇工作有序开展，使民主决策、依法决策、依法管理、依法办事观念深入人心。支持各村结合各自特点抓好法治教育宣传阵地，真正把法治教育宣传到千家万户。充分发挥镇矛盾调解中心作用，调控、监管全镇社会不安定因素，及时化解纠纷，把矛盾消除在萌芽状态。
