灵武市综治办：

今年以来，郝家桥镇综治工作在市委的正确领导下，在市政法委的大力指导支持下，在各部门的大力帮助下，以党的十八大、十九大精神和自治区第十二次党代会精神为指导，紧紧围绕全市政法综治工作思路和要点，大力实施“灵盾工程”以“平安灵武”建设为目标，狠抓平安建设、矛盾纠纷排查调处、综治信访维稳、防邪、法治宣传和依法治理等工作，并采取有利措施，真抓实干，务求实效，各项工作稳步推进，不断开创基层综治工作新局面。

一、加强综治工作力度，不断提升综治工作上水平

2017年全镇网上办公共受理1136件，已办结1136件，办结率100%，按时办结率96%；接收12345便民服务平台热线问题42件，处理41件,1件正在办理中；化解杨占林、郭有林、李富成、张爱波、张爱萍等信访积案5件；共排查涉及婚姻家庭纠纷、侵权赔偿纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等矛盾纠纷54起，调解51件，3件正在办理中，成功率为92%以上，同比下降4%，防止矛盾激化率达100%，无民转刑案件和重大恶性事件发生，社会治安状况保持了平稳的态势，全镇回汉群众生活安定、和睦相处，社会和谐稳定。

二、落实“三个到位”，为平安建设打造坚实平台。

一是组织到位，确保工作开展有保障。成立了以镇党委书记为组长，副书记、司法所所长、派出所所长、法庭庭长为副组长，公安、司法、法庭、综治、信访、宗教、国土资源等人员为成员的社会治安综合治理领导小组，指导各村加强了以党支部为核心的治安组织建设，健全了融治保、调解、普法、帮教、巡逻为一体的综治网络，为工作开展提供了强有力的组织保障。同时明确各村书记、村委会主任为综治第一责任人，副职领导主抓该项工作，真正在镇村队三级建立起一支水平高、能力强的基层综治队伍，形成上下联动，齐抓共管的工作格局。新一轮平安创建巩固提高的村、单位全镇共21个，截止今年已申请命名18个，力争用2年时间全部实现达标。

二是部署到位，确保工作任务有人抓。根据自治区、银川市及灵武市综治、信访、维稳等会议精神要求，及时组织相关人员召开会议传达精神、安排部署工作，细化量化分工，做到了层层明确工作责任，落实工作任务，并与各行政村、有关单位签订了目标管理责任书。以“弘扬法治精神、普及法律知识、共建和谐社会”为主题，通过刷写标语、展板、发放宣传材料、开展“法律六进”活动等形式广泛开展法律宣传，教育干部、农民、工人、学生学法守法用法，坚持依法管理，依法办事，进一步提高依法行政、依法治村、依法治校水平。全年共悬挂横幅80余条，出动宣传车60余次，发放法律、戒毒宣传材料20000余份，组织开展专项法治宣传教育5场次，深入推进戒毒“六进”活动19场次，配合市司法局、市禁毒办举办法律培训班5次，受教育人数达8000余人，不断提高了全镇干部、群众的法律意识和法治观念。全力做好“学习宣传十九大，建设平安新灵武”文艺宣传工作。我镇积极与艺术团对接，在全镇举行9场次文艺演出，广泛宣传十九大精神及我市平安建设，构建共建共治共享的社会治理新格局。  

三是制度到位，确保工作成效有奖惩。建立完善了信访及矛盾纠纷排查调处、人民调解、镇领导接待日、社会治安形势分析等制度，实行领导干部包村责任制，制定了考核奖惩细则，按照“年初建账、年中查账、年底交账”要求，采取“听、查、看、评”等方式严格检查，并把治安综治工作检查结果与经济建设、党建工作一起，与责任人的工资挂钩，做到奖罚分明。对因管理不善、制度不严、防范不实、工作不力致使本村、本部门、本单位发生重大问题的，坚决按照有关规定追究一把手和直接责任人的责任;造成严重后果的，坚决实行一票否决。

三、全力做好镇综治中心提档升级，不断提升服务能力和服务水平

一是做好综治中心提档升级。按照市政法委、市综治办要求做好镇综治中心提档升级工作，完善运行机制，强化服务功能，调整设置“三中心一窗口”，即：综治工作协调中心、矛盾纠纷调解中心、网格化管理中心和群众来访接待窗口，统一标牌标识，继续加强综治服务大厅建设，整合联通全镇各村、十字路口、学校、园区、企业等监控视频资源，形成综治中心全覆盖的治安防控网络，强化运行，切实解决矛盾纠纷化解，维护全镇稳定。由综治办、派出所、司法所、信访办和禁毒办等综治成员单位派员集中办公，明确分工。我镇综治中心规范化建设和“雪亮工程”被银川市政法委召开综治中心和“雪亮工程”建设现场推进会作为观摩点进行观摩。二是加强村综治中心建设。今年新建西渠村综治中心、泾灵村综治中心、万家花城、郝家桥村综治中心，村级综治中心统一设置按照“三室一窗口”，即：综治工作室、矛盾纠纷调解室、“一村双警”警务室（网格化管理工作室）和公共服务窗口，协调分工，各负其责，服务群众。各村综治中心实现辖区内重要路口、路段监控全覆盖，维护了社会稳定。完成郝家桥镇社区戒毒（康复）中心标准化建设，按照规范设置“三区一室”，即：办公区、检测区、接待区、特色工作室，进一步提升服务功能，继续完善了崔渠口、吴家湖等6个村级禁毒工作站，使其发挥职能作用。三是制度规范上墙。因地制宜完善镇综治中心工作职责、信访及矛盾纠纷排查调处工作制度、人民调解工作制度、镇领导接待日制度、社会治安形势分析等管理制度，并做到制度上墙，为综治工作扎实开展奠定坚实的基础。四是优化服务环境。进一步配齐配全办公设施，办公室场所干净整洁，要求工作人员接待来访、办事群众要主动热情，实行首问负责制、办结制，真真发挥镇综治中心工作职能，促使工作规范化运行，不断提高工作效率。

四、精心实施，扎实开展“综治宣传月”活动

我镇开展宣传月期间，充分利用各种宣传途径和方式进行广泛宣传。各村、各站所结合本地、本单位特点充分利用宣传栏、黑板报、挂图、标语、讲座、电教片等多种形式，广泛开展贴近实际、贴近群众、贴近生活的群众性活动，不少活动形式新颖、富有特色、效果明显。“综治宣传月”全镇共宣传了六项重点内容，发放宣传资料3000余份，开展普法讲座3次，举办了由宗教人士参加的禁毒知识培训班1期，悬挂横幅10条，展板宣传十余次，编发微信宣传信息5期，制作板报2期。起到了良好的宣传教育作用，全镇迅速掀起综治宣传活动高潮，氛围甚浓，形成了浩大的正确舆论力量。同时，在全民国家安全教育日，镇综治办、禁毒办、司法所、派出所联合在镇商业街开展全民国家安全教育日法治宣传教育活动，重点宣传内容是《国家安全法》、《禁毒法》、《戒毒条例》、《创建平安灵武》等，对过往群众进行法治宣传服务，努力提升我镇群众安全意识、禁毒意识、法治意识。“综治宣传月”活动形式更多样，内容更丰富，效果更明显，通过上下联动，各方配合，确保了各项活动的顺利开展，集中一个时段，营造了较为浓厚的工作氛围，对于提高全社会的综治意识，确立以人为本的思想观念，进一步推动社会治安综合治理措施的落实，起到了积极作用。

五、开展四级“网格化”管理，提升社会管理职能

我镇“网格化”管理实行对辖区社会管理综合治理四级网格化管理，把人、地、物、事、组织要素纳入管理网络，实现管理全覆盖、服务零缝隙，在全镇辖区、各村、企事业单位及商铺全部建立四级网格化信息服务平台，其中设一级网格1个，设二级网格21个，设三级网格88个，设四级网格148个。四级“网格化”管理做到“身边事不出网格，小事不出村，矛盾纠纷不上交”，进一步夯实群众工作基础，破解村级管理人力不足的问题，使矛盾纠纷及时掌控。通过全天候服务，做到“民有所呼，立即响应”随时为百姓提供服务。“网格化”管理工作以科学化的管理模式获得百姓大力支持，进一步提高了全镇综合社会治理水平，进一步推动了“平安灵武”建设。做好“四级网格化”工作，扎实推进“一村”双警工作。规范化运行西渠村“一村双警”社区警务助力站，按照“一室一特色、一站一品牌”的思路，标准化建设，规范运行机制，切实服务西渠村、王家嘴村、胡家堡村辖区村民，实现村警务助力与综合治理、矛盾调处、社区戒毒“四位一体”服务融合。同时进一步完善新建上滩、巩固提高泾灵武南北村、吴家湖村、郝家桥村“一村双警” 社区警务助力站，确保了职责明晰，各负其责，服务群众。

六、构建三个网络，增强群防群治能力

一是构建矛盾纠纷排查调处网络。首先是建立健全了镇、村两级矛盾纠纷排查网络。镇包村领导干部和村两委都是村级矛盾纠纷的排查调处员，一般性矛盾纠纷由包村人员协同村里调处，调处结果上报;无法解决的矛盾交镇调委会调处;重大矛盾纠纷实行挂牌督办，专门成立工作组解决。其次是实行镇领导干部值班接待来访制度，周一至周五轮留值班，现场接待群众来访，解答群众疑问，化解矛盾，基本做到了把矛盾解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，并有效处置了一些群体性上访事件。第三是在上滩村筹建“尚品上滩”行业调解工作室，完善泾灵南北村调解工作室，开展矛盾纠纷排查工作。2017年，共接收信访件46件，问题多数涉及土地、拆迁安置和移民安置等纠纷，已办结42件，5件正在办理中。特别是化解了兴旺村涉及选举信访件2件；通过安排护林员、救助、慰问等方式化解了吴伟等5人涉军问题；通过镇政府、扶贫办、镇派出所、司法所劝解、思想教育稳控住了马国清等泾灵南北村50余人反映老家土地征地补偿问题；引导马全保等30人反映沈家湖小康村房屋质量问题走司法渠道解决，正在法院立案；引导王金伟等38人反映草原补偿问题走司法程序，正在与律师对接。  

二是构建基层治安防控工作网络。1、坚持“从重从快”方针，积极开展依法打击“善心汇”传销组织专项斗争。积极摸排全镇范围“善心汇”等传销组织，以派出所干警、司法所助理员、农村警务联络员和联防队员为主力，加大对“善心汇”传销组织及其他社会稳定治安、刑事案件的打击，为全镇经济社会发展营造良好投资环境。2、全力做好精神卫生综合管理工作，建立镇精神卫生这管理小组，做好辖区内患者管理流程，落实管理责任，确保了三级以上患者纳入综治网络化管理，加强回访、动态管理，网格员每月随访，建立随访记录、照片等档案。3、积极做安好辖区内解除劳教和刑满释放人员进行排查走访,今年共排查出解除劳教及刑满释放人员145名，创新社会管理，积极做好劳教及刑满释放人员安置就业技能培训工作，把“三无人员”和家庭确实困难的人员安置落实到位，避免其重新犯罪。4、通过组织镇、村干部开展反邪教警示教育活动，利用农村警务联络员、调解员、信息员宣传邪教的危害，引导群众积极开展健康有益的科学文化娱乐活动，坚定信念，使他们树立起正确的世界观、人生观、价值观。同时在群众和镇村干部中推广“防邪教”、“塞上清风”微信公众号，提高他们对邪教的认识，教育他们破除迷信、崇尚科学。5、着力推进社会治安智能防控体系建设，加大对草编园区、加油站涉及易燃易爆的企业经营场所监督检查，及时排查安全生产隐患，确保辖区内无安全生产事故发生。6、在社会治安重点突出区域安装了监控设施，共计240个监控探头，切实加强了重点区域的管理。

三是构建戒毒管控网格。进一步完善了戒毒（康复）中心工作站规范化建设、标准化建设，实施管控“网格化”和“双四色布局”管理措施，强化禁毒宣传教育，形成全民禁毒的社会氛围，并在新开发的宁夏吸毒人员服务管理平台开展社区戒毒和社区康复人员认领、尿检录入等工作。全力做好制毒情况排查工作，多项举措，对辖区村、企业，对重点人员、制毒设备厂点和易制毒化学品全面开展摸底排查工作，确保排查工作无死角、无盲点。采取灵活多样的综治法治宣传形式，人民群众的法律意识得到了增强。截至目前，全镇吸毒人员195人，其中社区戒毒11人，社区康复34人，强制隔离戒毒13人，服刑在押4人，死亡4人，社会面有吸毒史50人，戒断三年未复吸79人，社区戒毒执行率100%，社区康复执行率100%，社区戒毒康复执行率100%，管控率83%。

七、扎实做好全镇“七.五”普法工作

自“七·五”普法实施以来，郝家桥镇高度重视，明确责任，全面启动“七.五”普法工作，为创建“平安和谐郝家桥”打造产业强镇营造了良好的法治环境。我镇积极健全组织机构，完善普法工作机制，精心制定“七.五”普法规划，着力抓好基层普法阵地建设，加强基层普法队伍建设。为了确保“七.五”普法工作取得实效，我镇注重调动各种积极因素，挖掘各方资源优势。镇党委政府中心组坚持每半年集中学习一次的制度，镇村干部结合农村工作不定期学习涉农法规，全年组织集中学习10余次。继续抓好群众性普法教育，进一步强化了普法和综治培训力度，扎实开展了普法宣传活动，采取设立咨询点、张贴书写标语、宣传车进村等多种形式，主要宣传学习了《宪法》、《民法》、《刑法》《行政法》、《行政许可法》《人口与计划生育法》、《环境保护法》等法律法规，发放相关宣传资料1000余份。

八、多项举措开展公众安全感测评工作

为进一步把郝家桥镇建设成为治安秩序良好、社会和谐稳定、人民群众安居乐业的平安镇，努力实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标，根据市政法委、市综治办的工作要求，全面提升社会公众安全感和满意度，我镇多项举措做好公众安全感工作，我镇通过召开社会公众安全感工作推进会议后，强调了提升安全感和满意度工作重要性，要求各村务必于十一月下旬全面结束测评工作，保证群众知晓率100%。我镇多措并举，加强宣传，通过宣传栏、短信、微信等宣传平台，广泛宣传。让测评人从自身做起了解并配合此项工作，通过电话核实信息，对于出现的空号等情况及时联系相关测评人员，做好测评工作。发放公众安全感测评资料。自工作开展以后，努力推进测评工作的顺利完成。全镇437名村民已全部完成测评工作，此外，每个月各村及时对辖区村精神病人、邪教人员、矛盾纠纷等进行了摸排工作，防止出现重大事故的发生，确保了全镇社会稳定。

                       中共灵武市郝家桥镇委员会

                           2017年11月27日