2020年，郝家桥镇在市委、市政府的正确领导下，在市法制办等业务部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，紧紧围绕市委、市政府全年工作重点，积极推进依法行政、依法治镇工作建设，现2020年法治政府建设情况汇报如下:
一、加强领导，将法治政府建设作为一级目标任务
镇党委、政府把依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程,配齐配强了工作队伍,积极保证依法行政工作所需经费。一是成立了由镇长担任组长,各副职领导具体负责,党政办、综治办、执法队为成员具体抓的工作领导小组,领导小组成员分工负责,明确职责,落实责任。领导小组下设办公室,办公室主任由党政办主任兼任，负责全镇依法行政日常工作。二是按照“谁主管、谁负责”原则,将责任目标细化到领导、到办所(中心)、到个人,层层负责。三是完善了考评机制,确保依法行政工作取得实效，依照《灵武市法治政府建设实施方案（2016-2020年）》《灵武市2020年法治政府建设工作要点》查漏补缺，对法治政府建设工作进行考评，逐步推进法治政府建设。
二、健全制度、加强学习,保证工作顺利开展
以规范的制度管理队伍,以充实的学习强化队伍。用一支作风硬、纪律严、业务精的队伍保证了依法行政工作的顺利开展。
一是健全规章制度,转变工作作风。按照建设法治政府、规范化服务型政府要求,建立健全了各项规章制度,先后出台《郝家桥镇干部管理制度》《郝家桥镇办公用品购置管理制度》《郝家桥镇接待制度》等一系列制度，落实用制度管人管事,促进依法行政,努力铸造一支政治强、思想好、业务精、作风硬、纪律严、廉洁高效的干部队伍。
二是加大学习力度,建强干部队伍。针对工作实际和工作人员的思想状况,以强化思想教育、提高综合素质为宗旨,坚持领导班子强化中心组学习，机关工作人员每周二、周五集中学习制度,认真组织学习,增强机关工作人员依法行政意识,从依法治国、建设民主政治的高度,充分认识依法行政的重要意义。并利用中心组、民主生活会、专题教育等形式,组织党员干部认真学习实践乡村振兴战略,深刻领会乡村振兴战略的重大意义、科学内涵和精神实质。我镇深入开展推进“两学一做”学习教育常态化制度化，积极开展“守纪律、敢担当、有作为”学习教育，按要求学习《全面推进依法行政实施纲要》和““七五”普法”各种法律知识。
三、多措并举推进政府职能转变
一是按照《自治区人民政府办公厅关于印发全区行政许可和行政处罚等信用信息公示工作实施方案的通知》文件精神和我市推进依法行政“双公示”工作会议的要求,我镇及时对行政许可事项进行清理,并按时上报市法制办。进一步加大政府信息公开和数据开放力度，提高行政管理透明度和政府公信力。深化“三化一满意”服务机制，我镇网上受理办公件办结率100%。
二是加强突发事件应对能力建设。健全突发事件应对体制和长效机制,提升预防和处理突发事件的能力,按照“统一指挥、分级负责;依法管理、快速反应;完善体系、提高效能;改善条件、保障运行”的原则,制订了突发公共事件总体应急预案、防洪工作预案、维护社会稳定应急预案、大规模群体性事件应急预案、防治重大疫情应急预案、关于安全生产事故应急救援预案等各类预案,将保证广大人民群众生命财产安全放在首位。
四、强化便民服务,建立高效政务服务体系
开展了以镇机关为主和承担有公共服务职能的企事业单位行政效能建设工作,深入贯彻“四项制度”在全镇各村和承担有公共服务职能的企事业单位的贯彻落实。
一是认真落实首问负责制。在镇机关和各村实行挂牌上岗，做到热情周到、首问必答,对属于自己承办的事项应立即接办，对不属于自己承办的事项,应将办事人员引至承办人,或将有关事项转交承办人。承办人因公不在岗的或承办人一时不明确的,首问责任人应当代为接收、转交,负责跟踪办理，做到来人有人管、事情有人办、事事有回音、件件有答复。严禁以任何理由拒绝接待、推诿延误。
二是严格执行限时办结制。在机关各办所、民生服务中心、综治中心以及村严格执行限时办结制,对承办的行政审批、公共服务事项日常政务活动必须在规定时限或承诺时限内办结或予以答复。群众来机关办事，有关工作人员不得推诿、拖拉，应在规定的期限内给予办结，因特殊情况需延期的必须向当事人说明理由，无正当理由逾期不办的，严肃追究责任。并根据本单位的实际和行业特点,要逐岗位、逐环节、逐项目确定标准时限,明确办理事项、办理机构、责任岗位、办理流程和监督电话,并以适当方式向社会公示、告知,接受群众监督。
三是完善和落实社会评议制度。开展政府公共服务评价调查和投资软环境测评,建立以市镇两级人大代表、政协委员、行风监督员、社会各界代表为主体,以被服务单位评价服务单位为主要内容的社会评价制,查找机关各办所、民生服务中心、综治中心在履行服务、工作作风、工作绩效等方面存在的问题的同时,按行政效能建设的要求,创新工作,将行政效能建设同干部纪律作风建设有机结合,把面向群众转变作风、面向基层转变作风落到了实处,不仅加强了行政效能建设,提高行政效能,而且进一步加强了干部纪律作风建设和廉政建设。
五、完善行政决策机制
进一步完善科学民主决策机制，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，尤其是涉及社会稳定、环境整治、经济发展等方面事项，都进行合法性、合理性、可行性的研究，镇村召开专题会议进行研究，广泛征求社会意见，形成规范性制度。积极征求村民代表、党员代表、人大代表的意见，增强了工作透明度,调动了群众参政议政的积极性,党群干群关系进一步融洽和谐,进而促进了我镇社会的和谐稳定。2020年，开展人大代表联系基层活动8次260余人次，开展视察检查活动暨听取政府工作汇报测评座谈会1次，对全镇重点项目建设、人居环境整治、扫黑除恶专项斗争、河长制、脱贫攻坚、议案建议办理情况等工作进行了视察检查，在视察后召开座谈会，由政府相关领导向代表做政府工作报告，代表对镇政府工作进展情况进行评议打分，工作满意度达98%，对全镇各项重点工作、项目进展情况提出意见建议20余条，有力助动了全镇重点项目、重点工作的有序开展。
六、规范行政执法
一是积极发挥人民调解制度作用。按照法定权限和程序,遵循公开、公平、公正的原则对民事纠纷及时进行处理，2020年全镇网上受理信访、12345、政法云平台各类矛盾纠纷128件，已办结122件，正在办理6件，办结率95%；坚持发展和创新新时代“枫桥经验”，发挥人民调解委员会作用，化解矛盾纠纷27件，制止越级上访3件，治安现场调解矛盾纠纷72起。
二是切实解决人民群众反映的问题,严肃查办损害群众利益问题的案件。2020年镇党委认真贯彻落实中央八项规定精神及区、市关于机关干部作风相关规定，先后召开4次专题会议研究农村党风廉政建设和形式主义、官僚主义突出问题集中整治，镇党委书记分别与班子成员、村书记签订党风廉政建设责任书，明确班子成员和村班子责任。镇纪委办理信件13件，约谈镇村干部20名，问责处理8人，留党察看1人，开除党籍3人，对全镇21个村村务财务公开情况、村干部在岗情况、村监会履职情况以及扫黑除恶专项斗争、环境整治、秸秆禁烧等重点工作开展情况进行督查60余次，及时查改苗头性、倾向性问题，不断加强镇村作风建设，落实法治政府建设要求。
三是完善投诉制度。完善行政投诉工作制度,各办公场所公布投诉举报途径和电话,使服务对象投诉有门。
四是加强规范性文件备案工作。要求在规定时限内送市委、市政府备案。
七、完善社会自治功能
一是建立完善了以党支部为领导、村委会执行、村监督的村级自治机制。完成了全镇21个村的村民议事会、村民监事会,村集体经济组织理事会、监事会培训工作。充分尊重群众意愿,民主商议决定基层事务,构建了在党组织的领导下,以村民自治为核心,社会组织广泛参与的村级治理机制。
二是深化“三务公开”。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。及时通过我镇“三化一满意”平台进行公示，并建立群众监督机制,对好的建议、意见予以采纳,同时将信息反馈群众,做好沟通工作,接受群众的监督。
三是加强法制宣传教育。深入开展建设法治政府为主题的宣传教育,促进自觉学法守法用法良好氛围的形成。
八、存在的问题和改进措施
2020年，我镇法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但距离市委、市政府的要求还有一定差距，还有不少工作有待进一步强化、完善和提高。
一是法治政府建设工作创新有待加强。在法治政府制度建设、制度执行和制度宣传等方面的工作创新需进一步强化。二是对行政复议工作的认识有待于进一步深化。对行政复议法律制度在化解社会矛盾解决行政争议、构建和谐社会中的重要作用认识不足，在实际工作中运用法律手段解决行政争议化解社会矛盾的力度不够大。
建设法治政府，是一项长期的系统工程，我镇将坚持改革创新，进一步强化依法行政，扎实推进法治政府建设各项工作，力争取得新成效，实现新突破。针对存在问题，采取下列改进措施：
一是加强规范性文件的制定和管理工作。进一步加强规范性文件的制定、管理工作，进一步完善规范性文件制定、实施和管理程序。通过制定和实施高质量的规范性文件来规范行政行为，提高行政效率。开展全镇系统规范性文件制定、管理培训工作。进一步提高在机关各办所、民生服务中心、综治中心对规范性文件管理工作重要性的认识，提高制定规范性文件的水平。
二是加大信访维稳工作力度。镇综治中心将协调各村人民调解委员会，充分调动人民群众的力量，把矛盾化解在萌芽阶段，确保一方和谐稳定。同时，逐步建立起规范性文件实施评估制度，对已经实施的规范性文件的实施效果要进行评估反馈。
三是进一步强化努力加快综合执法队建设。我镇综合执法队负责计划生育、土地管理、封山禁牧、草原管理、环境保护和安全生产方面的执法。针对处罚执行难的瓶颈性问题，在过去研究成果的基础上，进一步创新思路，推动综合执法体制改革的进一步深化，切实增强我镇执法的刚性和权威性。强化行政执法人员的培训，贯彻依法行政理念，建立规范化的执法流程，提高执法人员的法律素质、业务素质和执法水平，严格执行处罚与收缴分离的法定原则，避免以罚代改，树立严格执法、规范执法、文明执法的良好形象。
灵武市郝家桥镇人民政府
2021年3月1日
