为切实做好今冬明春火灾防控工作，坚决预防重特大火灾事故发生，东塔镇决定从2020年11月至2021年3月底，在全镇集中开展今冬明春火灾防控工作，特制订本方案。
一、总体要求
认真贯彻落实十九届五中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”管理责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，深入推进消防安全专项整治三年行动，实施系统治理、源头治理、精准治理，全力防范化解重大安全风险，切实把确保人民生命安全放在第一位落到实处，有效减少较大亡人火灾，坚决预防重特大火灾事故。
二、任务分工
各村、小区、辖区企业要组成今冬明春火灾防控工作协调小组，指导各行业部门今冬明春火灾防控工作，研究协调有关工作，联台开展督导检查。各村、各小区、各行业部门是今冬明春火灾防控工作直接责任主体，具体负责今冬明春火灾防控工作的组织实施。按照职责分工，做好本行业领域内今冬明春火灾防控工作的组织部署、督导检查、隐患整改、责任追究等工作。
三、工作安排
（一）部署发动阶段（2020年11月25日前）。各村、小区、辖区企业要结合实际，印发方案、召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、部署到位。
（二）组织实施阶段（2020年11月26日至2021年3月25日）。各村、辖区企业要组织分辖区、分行业开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。
（三）总结验收阶段（2021年3月26日至3月31日）。各村、各行业部门要认真总结工作，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、工作领导小组
主任：赵鹏党委副书记政府镇长
副主任：马保忠 政府副镇长
成员：杨亚东 党政办主任
闫利宁 安全专干
马俊亮 安全专干
魏泽慧 宣传办专干
徐 军 武装专干
王玉成 信访办主任
杨志荣 民政办主任
张丽华 综治办主任
陈学礼 黎明村党支部书记
杨 芳 城一村党支部书记
苏 生 城二村党支部书记
余 成 新园村党支部书记
余万珍 东塔村党支部书记
张明林 宋桥村党支部书记
安建军 安湖村党支部书记
蒋国忠 园艺村党支部书记
武金华 果园村党支部书记
领导小组下设办公室，办公室设在安监办，办公室主任由马保忠同志兼任。
五、重点任务
（一）坚决遏制群死群伤和有影响火灾事故发生
1.紧盯重点场所。各村、小区、辖区企业要分辖区、分行业组织对宾馆饭店、公共娱乐、学校、医院、文博单位、劳动密集型企业等人员密集场所，进行消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，落实严防严控措施，提高自防自救能力。
2.紧盯重要节点。元旦、春节、元宵节前后，各村、小区、辖区企业要组织对节庆活动和仓储物流、旅游景区等，开展消防安全检查，督促落实安全防范措施。做好全国“两会”、安全防范，加大火灾防控力度。
3.压实主体责任。各村、各行业部门要指导、督促社会单位重点围绕引发火灾的电源、火源、可燃物，以及造成蔓延扩大和人员伤亡的防火分隔、安全疏散、消防设施等，开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，主动公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出风险或者已落实有效防范措施。
（二）全力预防和减少“小火亡人”事故发生
1.加强隐患治理。各村、各行业部门要组织对辖区小微企业、群租房、“多合一”场所开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足等突出问题。对存在严重隐患问题的，依法给予停产停业、停止使用等行政处罚和采取临时查封等措施
2.落实基层监管。今冬明春期间，各村、辖区企业要针对小单位、小场所和小企业等风险区域，研究采取有效措施，进一步压实管理责任。
3.强化宣传发动。各村、小区、辖区企业以单位组织群众清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，严防发生火灾。物业管理单位要组织一次疏散演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。加强值班值守和巡逻检查，开展经常性拉动演练，落实区域联防联控。
（三）深入开展电气领域综合治理
1.集中开展电动车消防安全综合治理。各村、各小区深入开展电动汽车和电动自行车消防安全综合治理，严查企业无证生产、超出强制性产品认证范围生产、不按新标准生产等行为，严查违法销售不符合新标准以及非法改装、拼装电动车、蓄电池等行为，严禁在公共区域违规停放充电。住拼装电动车、蓄电池等行为，严禁在公共区域违规停放充电。推动建设电动车集中停放场所和充电设施，鼓励新建住宅小区同步设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。
2.深化电气火灾综合治理。各村、小区、小区企业要巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。
（四）持续推进打通消防生命通道工程
1.严格划线规范管理。各村、各小区对2020年底前未完成公共建筑和住宅小区消防车通道标识化管理的，及时整改。对老旧住宅小区路侧停车场，研究推行居民优惠停车措施。对没有物业管理的老旧小区住宅，研究引进专业停车管理。
2.完善联合治理机制。今冬明春期间，各村、小区、要组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，对不能清理完毕的，要推动列入政府重点督办事项和为民办实事工程。要建立弹性停车、错时开放、潮汐停车和共享停车等政策机制。依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。
3.加强高层住宅管理。今冬明春期间，各村、小区、要组织高层住宅管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，检测发现的问题要逐项组织落实整改，能当场改正的问题立即整改，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水。
（五）集中整治违规使用易燃可燃建筑板材和隔热保温材料
1.组织集中摸排。各村、小区、辖区企业要按照“三个必须”原则，以辖区为单位，分辖区、分行业集中对使用彩钢板材料的单位、场所进行全面排查。对违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料为芯材的彩钢板建筑、作隔热保温层的库房、冷库等场所，切实摸清底数，建立问题隐患清单和整改责任清单，做到底数清、情况明。
2.开展集中整治。各村、小区、辖区企业要对人员密集场所违规使用易燃可燃夹芯板材，使用可燃保温材料不符合要求的，要依法责令拆除或更换合格材料。要加强对超市、仓储冷库的安全监管，对防火分隔、使用材料和电气线路敷设等不符合要求的，依法督促整改。
（六）进一步提升农村地区火灾防控水平
1.推动压实农村消防工作责任。要加强消防安全管理机制建设。依托镇综治办、安监站等基层组织定期研究农村消防工作，建立消防安全专门机构，明确专人负责并创新工作方式方法，主动融入基层执法队伍和管理服务平台。指导成立由村居“两委”成员牵头的消防管理组织，制定村民防火公约，开展经常性防火安全巡查检查。
2.统筹实施农村地区火灾隐患治理。结合农村公路建设、农村电网改造、高标准农田建设、农村人居环境整治工程等惠农工程中乡村房改、水改、电改、灶改、路改、厕改、乡村垃圾清理、秸秆收集堆放等工作，同步规划部署消防安全改造。各村等要加强对农村地区新兴产业、扶贫产业、家庭工厂、乡村车间、手工作坊、种植养殖企业、供港蔬菜基地、直播电商、休闲农业等消防安全检查，指导整改火灾隐患。
3.扎实推进农村多种形式消防队伍建设。各村要将农村消防基础设施建设，持续推进乡镇专职、志愿消防队建设，响应联动机制。
（七）广泛宣传培训
各村、各行业部门要围绕“关注消防、生命至上”居环境改造治主题，广泛开展“119消防宣传月”活动。深入开展消防宣传“五训消防安全责任人，督促企业落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
六、工作措施及要求
（一）加强组织领导。各村、小区、辖区企业要立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好今冬明春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）坚持精准施策。各村、小区、辖区企业要研判一次本辖区、本行业、本单位今冬明春季消防安全形势，分行业开展火灾隐患排查整治。每月组织研判火灾形势、提出对策措施，及时报告镇政府、函告有关部门，向社会发布预警提示。
（三）细化两类清单。在组织单位自查自改、行业集中排查、消防安全检查的基础上，对发现的问题隐患要分类列出问题隐患清单和整改责任清单，各项任务措施照单履责、照单检查、照单督导、照单销账，形成工作闭环。
(四）严格执法检查。要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大监督执法力度，发现单位承诺安全弄虚作假或者存在突出风险隐患的，要用足用好执法手段，依法从严查处。对严重失信、久拖不改的，要列入“黑名单”管理，实施跨行业、跨领域、跨部门联合惩戒。
（五）强化综合监管。各行业部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成今冬明春火灾防控工作监管合力。
（六）深化重点盯办。要提请镇纪委约谈问题突出、火灾多发地区的村和行业部门，行业部门约谈措施不落实、问题突出的所属行业企业，请消防救援大队约谈消防安全重点单位、重大火灾隐患单位，以案为戒、以案明责、以案促改。坚持采取专家指导、帮助解决难点问题和突出隐患。今冬明春期间，要集中挂牌一批、公布一批、曝光一批、处理一批重大火灾隐患，强化社会监督，起到震慑作用，推动隐患整改。
（七)严格督导问责。要加强对今冬明春火灾防控工作的跟踪问效，采取“四不两直”明查暗访或实地抽查等方式开展督导检查，统筹纳入镇安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施实整改不到位，要及时督导整改。
各村、各行业部门的今冬明春火灾防控工作方案、动员部署请于11月28日前报送，并将工作推进情况于每月20日报送至东塔镇应急办(联系人：闫利宁 联系电话：0951-4020299邮箱：1006354789@qq.com)。
灵武市东塔镇人民政府
2020年12月15日
(此件公开发布）
