按照市委、市政府关于近期城乡环境综合整治及秋季农田水利基本建设的要求，为扎实有效开展好今秋农田水利基本建设和城乡环境综合整治工作，结合我镇实际，特制定此方案。
一、秋季农建工作思路
1、突出三个特点：一是突出主干道路、骨干沟渠两侧农田整治，加大高标准农田建设和农村环境整治力度；二是突出优势特色农业发展，加强马场湖长枣园区水利基础设施建设，推动长枣产业发展；三是突出解决民生问题，解决事关群众利益的“灌水难、排水难、行路难、环境差”等热点难点问题。
2、注重六个结合：一是结合群众所需所盼，充分尊重群众意愿，突显农建工作群众主体作用，建立好积累工作台账，管理好使用好农民积累工作；二是结合农村环境整治，实施农村环境洁净行动，有效改善生产生活环境和农村面貌；三是结合高标准农田建设、长枣园区高效节水项目，鼓励和引导农户参与农建；四是结合机械化作业，进一步加大机械清淤力度，提高机械化清淤程度；五是结合秸秆禁烧工作，深化秸秆稻草、枣树枝、垃圾禁烧工作，坚决打好大气污染防治攻坚战；六是结合“河长制”工作要求，全面加强河、湖、沟、渠、堤坝、水库的治理管护，加大保洁巡查力度，将“河长制”各项工作落实到位。
3、建设三个方点：建设马场湖、纪家湖、余家浦滩子三个高标准农田示范方，采取畅通沟、砌护渠、平整田、整修路等治理措施，推进节水型农田建设。
二、目标任务
（一）秋季农田水利建设
2018年计划建设高标准农田1.6万亩，清淤整治纪家湖沟、灵临边沟等沟道143条129公里；砌护渠道38条32公里，配套建筑物93座，清挖各级渠道149条132公里，整修道路128条104公里；涂红刷白、修枝抚育0.5万株；秋翻地4000亩，秋施肥2000亩，秸秆还田2500亩。计划动用土方3.2万方，劳动力3.1万工日，投入机械350台班。
（二）城乡环境综合整治
1、全面组织发动群众开展环境卫生整治行动
抓好宣传，全面动员。结合自治区60大庆各项活动开展，各村、各物业小区要充分利用宣传栏、宣传标语、信息平台、微信群等方式广泛宣传开展环境卫生整治工作的重要意义，充分调动广大群众的参与热情。安排出动宣传车，不间断在辖区巡回宣传，做到家喻户晓，人人皆知。各村要通过召开党员大会、村民代表会议等形式，组织发动党员带头开展环境卫生整治活动，充分发挥党员在环境卫生综合整治工作中的先锋模范作用，形成全镇上下共同参与环境综合治理良好氛围。
2、主干沟道治理
结合秋季农田水利建设工作任务及“河长制”工作要求，对我镇辖区内的主干沟道周边环境进行治理，包括秦渠东塔段、下白路边沟、纪家湖沟、黎明中路边沟、黑二沟、汤家巷道沟、小水水沟、王家大户沟、东沟东塔段、黄河路边沟、余家蒲滩子沟道的治理，确保沟渠两侧、沟渠内无垃圾、水面漂浮物，无乱堆、乱放、乱占、乱建现象，坡面无破损，对沟道内的黑臭水体综合施治。
3、主干道路治理
对我镇辖区内的主干道路及周边环境卫生进行治理，主要包括灵白路、下白路、南二环连接线和各村村庄主干道路，加强清扫保洁，确保道路两侧及绿化带无生活垃圾及障碍物等。
4、农村庄点环境治理
巩固完善环境卫生保洁长效机制，严格保洁人员考核管理，加强防疫宣传，开展病媒灭消杀行动，组织环境卫生综合整治统一行动，梳理辖区环境卫生存在问题，建立辖区环境卫生治理台账，逐一清理销号。组织彻底清理垃圾死角、河道沟渠、小广告“牛皮癣”。做到生产生活垃圾日产日清，继续开展对区域内废旧品收购点的清理行动，解决环境卫生“脏乱差”问题。
5、辖区物业小区环境卫生整治
各物业小区组织人员开展环境治理行动，重点对小区内的公共场所、楼道楼层、绿化带、卫生死角进行彻底的清理，开展病媒灭消杀行动，杜绝乱搭乱建、车辆乱停乱放、无证饲养宠物、毁绿种菜等不文明行为。
（三）秸秆、枣树枝禁烧工作
认真贯彻落实市《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》（灵蓝天办发〔2018〕11号）文件精神，按照东塔镇秸秆、枣树枝禁烧工作实施方案的安排部署，进一步明确职责，层层传导压力，深化秸秆稻草、枣树枝垃圾等禁烧工作，做到疏堵结合，利用今夏我镇组织的枣树枝粉碎机粉碎树枝再利用的模式，进一步疏解枣树枝焚烧乱堆乱放的压力。以环境卫生网格化为责任区域，加强秸秆、枣树枝垃圾禁烧工作的巡查力度，严肃处置、严厉打击随意焚烧秸秆、枣树枝的现象。各责任领导、责任站所、责任村要强化政治意识、责任意识，坚决打好大气污染防治攻坚战。
三、重点工作
（一）全面整治灌排设施，进行沟、渠、田、林、路、庄综合整治，桥、涵、闸、口全面配套，加大农村主干道路、巷道环境整治力度，改善农村村容村貌。2018年全镇重点建设3个片区：一是马场湖片区。建设面积1.2万亩，清淤支斗沟5条11公里，清淤农沟71条60公里，整修农路69条56公里。二是纪家湖片区。建设面积0.3万亩，清淤支斗沟3条5公里，清淤农沟44条39公里，整修农路43条35公里。三是余家浦滩子片区。建设面积0.1万亩，清淤支斗沟1条1.5公里，清淤农沟19条12公里，整修农路16条13公里。
（二）全力推进项目建设，抓紧实施农发项目，对黎明村、宋桥村2000亩农田实施盐碱地改良工程，对园艺村、新园村、果园村马场湖长枣园区实施3000亩高标准农田建设项目。
（三）以喜迎自治区60大庆为契机，以开展全镇秋季农田水利建设为抓手，在我镇辖区广泛发动、组织干部群众开展环境综合治理、秋季农田建设、秸秆禁烧专项行动，重点针对我镇环境卫生工作的难点和重点，标本兼治、综合治理，实现我镇环境综合治理长效化、常态化。
四、具体要求
一是清沟挖渠。要坚持一把尺子量到底，一根绳子拉到底，做到沟渠棱线顺直、坡面平整，所有清挖土方一律上岸整平、压实，并恢复保护带。沟渠清淤标准：支沟沟深达到1.8—2.5米，边坡1∶1.5---1∶2,两侧保护带各5米；斗沟沟深达到1.5—1.8米，边坡1∶1.5，两侧保护带各3米；农沟沟深达到1.2—1.5米，边坡1∶1，两侧保护带各2米；输水渠道按实际情况进行整修，并留足保护带，保护带支渠达到1.8—2.5米，斗渠达到1.2—1.5，农渠达到0.5—1.0米。
二是秋翻地。做到“三早、五定、二统一”， 坚决消灭板茬地过冬，特别是马场湖长枣园区要尽早做好长枣采摘和除草秋翻平田整地，保质保量完成秋翻地任务。秋翻地任务：总面积4000亩，其中机深翻4000亩，秋施肥2000亩，秸秆还田2500亩，水稻灭茬深翻1000亩，玉米捡拾打捆640吨。秋翻地技术标准：旱茬地耕深15--18厘米，机深翻25厘米，翻后要及时耙磨，保证田面平整。秸秆还田每亩施秸秆500公斤以上，秋施肥，亩施有机肥15小车、普磷25--50公斤、碳铵50---60公斤，并压盖严实，地面无散落化肥。动员群众清理柴草、圈粪一律下田，广施农家肥，推广农作物留高茬还田技术，培肥地力。
三是林业生产及长枣基地管理工作。加大护林、爱林宣传力度，提高广大群众爱林护林的自觉性。针对秋收后林木管护难的实际情况，一要加强护林员管护；二要及时采取涂红涮白，涂红刷白0.5万株，农田林网刷树高度1.2米，园区枣树40厘米；三要加强修枝抚育力度，计划修枝抚育0.5万株，修枝高度杨树6米，白蜡、国槐4米。严禁羊只进入林区危害林木，特别是园艺、新园、果园村要高度重视马场湖长红枣基地的管护，组织农户彻底清理园区内套种各类农作物秸秆、清除树盘杂草、翻晒树行树盘。要切实维护好长红枣园区取得的成果，管理保护好长枣基地内抗旱井、水泵、电力设施。
四是加强水利工程建设管护力度。各村要指派专人对项目区内各类水利工程进行管护，严防人为破坏，以发挥水利工程效能。
五是抓好灌溉管理及冬灌工作。各村要积极同水管部门联系，协调好冬灌工作。坚决实行“一把锹”淌水制，组织好专人淌水，杜绝乱开渠口、洪水入沟、大水串灌以及克服昼灌夜不灌等不良现象的发生，最大限度地提高灌水利用率，争取每块地都淌上冬水，力争明年春耕生产土壤有一个好的墒情。
六是做好农村改水改厕工作。各村要积极联系安排好农村改水改厕入户安装，年底前确保改水改厕安装任务落实，对进入沟渠的所有生活污水直排口进行彻底封堵，坚决杜绝生活污水直排沟渠现象的发生。
五、保障措施
（一）加强领导明确责任，成立镇环境整治、农田水利基本建设、秸秆禁烧工作领导小组。
组 长：杨晓林 吴 伟
副组长：王彩梅 周 利 李 英 李文彬 纪保金
谢建宁 杨小梅 赵建平
成 员：水管站 农牧站 环保站 河长办 环境治理站
各行政村
领导小组下设三个专项工作组和办公室：
1、农田水利基本建设工作组：
责任领导：纪保金
责任站所：水管站 河长办 林业站 农牧站 环境治理站
责 任 村：黎明村 宋桥村 果园村 园艺村 新园村
东塔村
2、环境整治工作组：
责任领导：李文彬
责任站所：环境治理站 环保站
责 任 村：黎明村 宋桥村 果园村 园艺村 新园村
东塔村 城一村 城二村 安家湖村
3、秸秆禁烧工作组：
责任领导：纪保金
责任站所：农牧站
责 任 村：黎明村 宋桥村 果园村 园艺村 新园村
东塔村
杨晓林同志负责对全镇环境整治、秋季农田水利基本建设、秸秆禁烧工作的牵头抓总和监督指导；吴伟同志负责对环境整治、秋季农田水利基本建设、秸秆禁烧工作的全面安排部署和落实；周利同志负责对环境整治、秋季农田水利基本建设、秸秆禁烧工作的监督检查，对包村包片干部到岗情况进行明察暗访，并对落实工作不力的责任村、责任站所、责任人给予执纪问责；李文彬同志负责抓环境整治工作的具体落实，负责执法大队对禁烧工作进行巡查、宣传；纪保金同志负责抓秋季农田水利基本建设、秸秆禁烧各项工作的具体落实。领导小组下设办公室，办公室主任由纪保金同志兼任，副主任由李文彬同志兼任，具体工作由雷斌、徐永亮、杨学林、马红艳、李静、朱丽娟、杨鹏娟、唐志涛、张丽华、马惠萍、张睿负责协调推进。
（二）加大宣传，营造氛围
通过开展形式多样的宣传活动，广泛宣传农田水利基本建设的重要性，引导群众自觉自愿地投工投劳，在“政府引导、群众参与、一事一议”的基础上，充分发挥群众主力军作用，通过广播宣传、刷写标语等形式，营造浓厚的建设氛围，镇党委、政府以《简报》的形式进行通报。
（三）加强管理，确保质量
制定农民投工投劳管理制度，建立劳动积累工台账，在开工前认真测算投工投劳数量，按照工程轻重缓急，统一安排人力物力。做到建设一片见效一片，严禁走过场，调动好农民大干农田水利基本建设的积极性，做到一把尺子量到底、一个标准验到底。
（四）严格考核，实行奖罚
镇纪委、镇农田水利基本建设工作组、环境卫生工作组、秸秆禁烧工作组每天对农田水利基本建设、环境卫生、秸秆禁烧工作进行检查，对工作推进缓慢执行不力的村通报批评，相关责任人进行责任追究，在秸秆禁烧工作中发现秸秆、稻草、树枝、垃圾焚烧行为的村及责任人给予经济处罚。镇上将根据各村工作开展情况进行考核，并依据考核结果给予以奖代补资金。
东塔镇人民政府
2018年9月19日
