根据《灵武市人民政府办公室关于印发<健康灵武建设实施方案(2020-2030年)>的通知》（灵政办发〔2020〕63号）《灵武市2021年全民健康水平提升行动实施方案》文件要求，现结合我镇实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻新时代卫生与健康工作方针，强化政府、社会、个人责任，加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心向以人民健康为中心转变，为人民群众提供全方位全周期的健康服务。
二、主要任务
（一）加强健康促进和健康教育
1.提升全民健康素养。开展全民健康生活方式和健康素养促进活动，普及健康知识宣传，加强精神文明建设，发展健康文化。开展各种健康讲座，大力宣传健康常识，提升健康素养，开展群众健康知识大课堂。
2.开展学校健康教育。在辖区各学校开展以学生身心和行为健康为重点的健康知识传播活动，组织家长参加学校健康教育活动，促使家长和学生共同树立健康行为。
（二）促进健康行为
1.引导合理膳食。积极开展“三减三健”知识讲座，引导干部群众形成科学膳食习惯。
2.开展控烟限酒。加大控烟宣传力度，利用微信、讲座等全方位立体宣传，积极创建无烟单位，提高戒烟服务能力。
3.促进心理健康。深入推进全国精神卫生综合城市试点工作，加强心理健康服务体系建设和规范化管理，加大全民心理健康科普宣传力度。加大重点人群和特殊职业人群心理问题，做到早发现和及时干预，强化社区矫正等重点人群的心理疏导和健康教育工作。加强严重精神障碍患者报告登记、救治救助和服务管理能力。
4.减少不安全性行为和毒品危害。强化艾滋病等性知识教育，减少不安全性行为，大力普及有关毒品相关知识，开展毒品知识进校园、进村入户等活动。
（三）提高身体素质
1.完善全民健身公共服务体系。统筹建设全民健身公共设施，加强健身场地设施建设，鼓励群众积极参加体育锻炼。
2.广泛开展全民健身运动。制定实施全民健身计划，加强社会体育指导员队伍建设，普及科学健身知识和健身方法，广泛开展各类健身比赛，大力发展群众喜闻乐见的运动项目。
3.加强体医融合和非医疗健身干预。充分发挥全民科学健身在健康促进、慢性病预防和康复等方面的积极作用。
4.促进重点人群体育活动。制定实施青少年、妇女、老年人及残疾人等特殊群体的体质健康干预。
5.加大宣传力度。积极动员12岁以上学生及群众进行疫苗接种。安全有效的疫苗是预防流行病传播最有力的武器，接种疫苗后可以刺激人体产生抵抗新冠病毒的免疫力，建立牢固的人群免疫屏障。
（四）强化公共卫生
1.实施慢性病综合防控战略。深入推进慢性病综合防控示范区建设。强化慢性病筛查和早期发现，做好群众的体检工作。
2.加强重大传染病地方病防控。加强鼠疫等传染病防控与监测，有效应对新冠肺炎疫情、流感、手足口病、麻疹等重点传染病疫情。
3.推进基本公共卫生服务均等化。继续实施国家卫生服务项目和重大公共卫生服务项目，不断丰富和拓展服务内容，提高服务质量，使农村居民享有均等化的基本公共卫生服务，做好流动人口基本公共卫生计生服务均等化工作。将流动人口纳入卫生计生服务范围，落实流动人口计划生育基本公共服务。
4.实施健康危害因素监测与干预。组织开展食源性、职业性、辐射性、环境性疾病监测；对生产、生活、工作、学习环境中影响人群健康的危害因素进行监测与评价，提出干预策略与措施，预防控制相关因素对人体健康的危害。
5.加强紧急医学救援能力建设。完善急救网络布局和分站建设，提高现场救援能力，开展各类应急救援培训，提升群众的避险意识和自救互救能力。
（五）优化医疗服务
1.深入推进“医疗在灵武”。加强医疗服务人文关怀，构建和谐医患关系，依法严厉打击涉医违法犯罪行为，特别是伤害医务人员的暴力犯罪行为，保护医务人员安全。
2.大力发展互联网+医疗健康服务。加快推进互联网健康咨询，创新医疗服务新模式。实现二级及以上医疗机构与基层医疗机构间的健康咨询、问诊导诊、远程会诊、预约专家、精准转诊、随访复诊、慢性病管理和远程教学等全覆盖。
3.充分发挥中医药独特优势，提高中医药服务能力。实施中医临床优势培育工程，强化中医药防治优势病种研究，加强中西医结合。大力发展中医非药物疗法，使其在常见病、多发病和慢性病防治中发挥独特作用。在镇中心卫生院建立中医馆、国医堂等中医综合服务区，推广适宜技术，提供中医药服务。
（六）加强重点人群健康服务
1.提高妇幼健康水平。实施母婴安全计划，倡导优生优育，继续实施免费孕前检查，向孕产妇免费提供生育全过程的基本医疗保健服务。加强出生缺陷综合防治，构建覆盖城镇居民，涵盖孕前、孕期、新生儿各阶段的出生缺陷筛查防治体系。实施健康儿童计划，促进儿童早期发展，加大儿童重点病防治力度，扩大新生儿疾病筛查。提高妇女常见病筛查率和早诊早治率。继续开展重点地区儿童营养改善等项目，继续开展学生营养餐项目。全面加强幼儿园、中小学的卫生与健康工作。
2.促进健康老龄化。推进老年医疗卫生服务体系建设，推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭。促进慢性病全程防治管理服务同居家、社区、机构养老紧密结合。加强老年常见病、慢性病的健康指导和综合干预，强化老年人健康管理。开展老年人心理健康与关怀服务，加强老年痴呆症等有效干预。推动居家独居老人长期服务志愿者活动，使老年人更便捷地获得基本药物。
3.维护残疾人健康。强化残疾预防宣传工作。加强对致残疾病的防控，针对主要致残因素实施预防工程。建立统一的残疾报告制度，促进信息共享，对筛查出的残疾儿童给予早期干预和康复救助。建立0-6岁儿童残疾筛查工作机制，各村卫生室充分发挥村上康复辅助器的作用，逐步实现贫困残疾儿童康复救助全覆盖。将残疾预防纳入基本公共卫生服务范围，优先为残疾人提供家庭医生签约服务，做好残疾人体检工作。
4.强化严重精神障碍患者管理。进一步完善精神卫生服务体系和网络以及患者救治救助等制度，将精神卫生工作经费列入政府年度财政预算，降低精神疾病发病率和复发率，提高精神疾病患者就医率，减轻精神疾病患者家庭负担，促进全民身心健康，维护社会稳定，保障经济社会和谐有序发展。
5.完善计划生育服务管理。更加注重服务家庭，构建以生育支持、青少年发展、老年人医疗结合为主题的家庭发展政策框架，完善生育技术服务政策，普及避孕节育和生殖健康知识。坚持和完善计划生育目标管理责任制，完善宣传倡导、依法管理、优质服务、政策推动、综合治理的计划生育长效工作机制。
（七）完善健康保障机制
1.深入开展爱国卫生运动。大力开展“爱国卫生日”活动，持续推进农村环境卫生整治行动，全面开展农村环境卫生综合整治，加强环境卫生基础设施建设。加大农村人居环境治理力度，推进城镇农村垃圾直运处理模式，加强垃圾和污水治理。实施“厕所革命”专项行动，推进农村垃圾、生活污水处理和改水改厕，及时增建污水处理厂、垃圾转运站。
2.实施健康镇创建。把健康村镇建设作为推进健康灵武建设的重要载体，将健康政策融入镇村规划、建设、治理的全过程。广泛开展健康“细胞”创建活动，建设环境优美、社会和谐、人群健康、服务便捷、富有活力的健康村镇；以营造整洁宜居环境、提供便民优质服务、建设和谐文明文化为主要内容，完善社区公共服务基础设施建设，丰富体育活动和文化活动，绿化、硬化、美化、净化社区环境。落实单位健康体检、安全管理等制度。建立学校健康教育推进机制，开展学生健康危险因素监测与评价。提高家庭健康保健意识，提升居民健康水平和健康素养水平。
3.完善全民医保体系。帮扶各类弱势群体，精准识别困难群体，做到低保应保尽保，动态调整。提高社会基本养老保险、基本医疗保险参保率。为外出务工人员购买意外伤害保险。建立完善基本医保为主体，大病保险、医疗救助、疾病应急救助、商业健康保险和慈善救助为补充的多层次医疗保障体系。完善特殊药品供应保障体系。完善国家基本药物制度，建立特殊药物和特殊人群用药免费供给机制。
4.落实各项惠农政策。及时足额兑付粮食直补、农资综合直补、农作物良种补贴、农机购置补贴等各项惠农补贴资金，做好政策性农业保险工作。落实好城镇低保和“五保”供养等各项政策。强化重点群体就业，优化返镇农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返镇农民工自主创办各种实体。
（八）建设健康环境
1.加强生态环境问题治理。以提高环境质量为核心，深入开展大气、水、土壤污染防治，统筹共治山、水、林、田、湖、草，推进煤尘、烟尘、汽尘、扬尘“四尘”同治，推进联防联控和流域共治，切实解决影响广大人民群众身体健康的突出环境问题。
2.完善公共安全体系。建立健全安全生产长效机制，持续开展安全生产隐患大排查大整治，加大重点行业和领域安全生产监督管理，加强全民安全意识教育，预防和减少意外等伤害，提高防灾减灾和应急能力。
（九）特色产业
依托2021年农村公益事业整村推进项目中北村环境综合整治工程，挖掘桑树产业及古桑树文化，规划建设桑葚主题游园、景观长廊、儿童游乐园、中医药文化宣传、健身步道等设施，打造集游览观光、桑葚种植采摘、特殊中医馆、特殊农家小院为一体的特色产业园区。（文化）
三、工作要求
（一）统一指挥体系
健康城市创建工作，由镇建设领导督导组统一组织领导，建设领导督导组办公室负责统筹安排、协调推进，各创建工作组、责任单位、部门共同参与实施。各村（社区）、各相关单位要成立“一把手”负总责的创建工作领导小组，明确工作机构，细化量化责任分工，明确工作目标。推行创建责任网格化管理、包保责任制，将各项创建指标、任务分解到每一个网络，做到不糊涂、可操作、能考核，确保工作落到实处。
（二）整体联动推进
各村（社区）、辖区各相关单位、各部门要根据市、镇统一安排部署，紧密配合、整体联动、各司其职、各尽其责，形成党政齐抓、部门配合、上下联动、群众踊跃参与的良好创建工作局面。
（三）强化工作保障
各村（社区）、辖区各相关单位、各部门要把健康城市建设经费纳入保障，保障建设工作经费。在工作人员、办公场地、办公设备、工作车辆等方面给予充分保障，确保健康建设工作顺利开展。
（四）开展监测评估
建设领导督导组办公室定期开展督促、指导，按照市健康城市评估指标体系和居民健康行为监测系统，定期监测，全面、科学、公正地评估进展情况和实施效果，及时掌握全镇健康灵武建设工作动态。
灵武市崇兴镇人民政府
2021年8月10日
（此件公开发布）
