2024年，崇兴镇坚持深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，认真贯彻落实上级部门关于法治政府建设的决策部署及《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》的要求，全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将有关工作情况汇报如下：
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）健全法治机制，统筹推进法治建设。一是加强理论学习，将学习宣传贯彻习近平法治思想作为引领全面依法治镇的思想旗帜，并贯彻会前学法机制，多批次、全覆盖组织领导干部开展学习研讨交流。制定《崇兴镇党委理论学习中心组2024年学习计划》，针对性学习《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党纪律处分条例》及农村工作相关法律法规，扎实开展国家工作人员学法用法考试工作，实现在岗干部学习考试全覆盖。今年以来，组织开展崇兴镇镇村干部法治知识考试2场次，100余人参加，及格率100%以上；组织领导干部参加现场旁听庭审1场次；累计开展党委理论学习中心组学法和镇村干部学法活动22次，切实提高了领导干部法治思维和法治水平。二是完善法治机制，镇党委、政府高度重视法治政府建设，将法治政府建设纳入党委、政府年度工作计划，制定《2024年灵武市崇兴镇全面深化法治领域改革主要任务清单》，持续加强政府自身建设，由分管领导带队，督导各村法治乡村工作，压实法治政府建设主体责任。
（二）规范依法决策，夯实法治建设基础。一是严格依法依规决策，完善崇兴镇内部控制制度汇编，实现每项重大行政决策严格遵循科学决策、民主决策、依法决策有机统一，确保决策的科学性、合法性，且依法接受本级人大、司法、审计等部门监督。严格规范公文印发、收存各个环节，依法做好规范性文件报备。二是落实法律顾问制度，全面深入推进依法行政。聘请法律顾问负责相关法制审核工作，对工程建设项目合同、重大突发事件、疑难信访事项等重点工作和关键环节进行合法性审查，审查合同共12份，进一步规范行政行为，确保行政决策和管理行为科学化和法治化。三是深入推进政务公开，促进权力在阳光下运行。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，持续推进政务公开标准化规范化建设，定期通过政府网站、村务公示栏公示镇村法治政府建设情况，每年公开崇兴镇年度法治政府建设工作报告，本年度我镇累计公开信息13条，其中重点领域公示工作1条，全文电子化率为100%，持续提升政务透明度，打造“阳光政务”。四是加强行政复议规范化、专业化、信息化建设，做好《中华人民共和国行政复议法》的学习及宣传工作，今年以来，我镇未收到有关行政复议申请。做好检察建议回复工作，督促各办公室中心及时做好相关领域的整改工作，并做好检察建议书的答复工作。
（三）强化执法监督，推进公正文明执法。一是加大重点领域执法力度，做好镇容管理，监督执行“门前三包”规定，对未按规定落实“门前三包”责任制的商户进行了督导和劝导。今年以来，处理“12345”涉及执法领域的热线电话13起，累计制止和纠正流动摊点89处，制止出店经营18处，清理门前堆物36处，共出动人员461人次，立案查处占道经营1起。加强耕地保护，今年以来巡查96次，出动人员369人次；制止私搭乱建6起，立案查处土地违法案件1起，没收地面构筑物1248平方米。开展环保散乱污排查整治175次，出动人员235人次；清理“散乱污”点位8处，制止违规砍伐树木4次。制止违规倾倒建筑垃圾行为12次，立案查处违规倾倒建筑垃圾2起，违规取砂案件1起。加强水资源保护，今年以来收到市水务局移送案件1起。二是严格落实“三项制度”，编制公示《行政执法人员清单》《行政执法权责清单》。严格执行行政执法公示制度，制作公开行政强制执行、行政检查、行政处罚等流程图，大力促进严格规范公正文明执法。三是完善执法队伍建设，全面落实乡镇全员依法依规申领执法资格证工作，今年新考取执法证3人，目前全镇共考取行政执法证33人。组织执法人员重点学习《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规，积极参加市司法局、市综合执法局举办的各类业务培训12次，进一步提升工作人员执法能力和业务水平，规范执法行为。推行基层行政执法“六统一”，进一步保障管理和执法工作需要，促进执法更加严格规范、公正文明。
（四）提升治理水平，合力推进基层法治。一是落实“塞上枫桥”基层法治工作机制，成立功能型党支部和12个“塞上枫桥”基层法治功能型党小组，12个治安保卫委员会。运用矛盾纠纷多元化解系统，实时了解基层民意和舆情动态，切实落实矛盾纠纷排查化解“日清周结、周清季结”工作制度；积极组织退役军人、民兵组织、妇联和人民调解委员会等力量开展法治服务工作，协同“三官一师一员”推进“一庭三所联动+N调解”模式，定期分析当前的社会维稳形势，及时掌握重点人员动态，超前防范风险隐患，调解各类矛盾纠纷153件，提高了镇村干部群众对“塞上枫桥”基层法治工作机制的认识。二是开展公共法律服务，加强基层民主法治建设，为各村配备驻村律师2名，人民调解员72名，法律明白人156人，法律顾问每月坐班8小时，及时解答村民法律咨询、参与镇村级疑难信访问题处置，完善村民自治治理格局，解答群众法律咨询230余人次。三是推进信访工作法治化，全面落实“六包一”责任制和重点信访事项“七个一”化解机制，压实属地管理责任、领导包案化解责任；按照信访“五个法治化”的工作要求，充分发动辖区群众，收集社情民意，常态化排查矛盾纠纷机制；按照“一人一专班”工作机制，分类施策、包抓推进，切实维护了辖区社会大局和谐稳定。今年以来，召开信访工作法治化培训班2次，在全区12345政务服务便民热线管理平台共受理办结各类诉求568件，在宁夏信访辅助平台受理办结信访案件43件，有效解决辖区群众的合理诉求。
（五）坚持普治并举，推进法治社会建设。一是扎实推进宪法民法典学习宣传教育，结合“美好生活·民法典相伴”主题宣传月、“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周等关键时间节点，通过“崇兴大寨子”微信公众号、LED电子屏等线上渠道推送普法信息12 条；邀请律师、法官通过崇兴集市、周二干部学习会开展普法专题讲座、宣传活动5场；在镇政府院落内打造标准化的法治宣传栏，完善配套设施，为群众提供便捷的法治服务和学习场所，切实让宪法和民法典走到群众身边、走进群众心里。二是扎实推进法治乡村建设，充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设、提高村民法治素养、预防和化解社会矛盾中的示范引领作用，持续强化法治宣传渗透力，今年以来开展“法律明白人”专题培训讲座4场，集中培训38人。三是扎实推进专项法治宣传教育深入人心，依托“开学第一课”及“中秋节”活动等节点，结合“3·15”消费者权益保护日、“4·15”国家安全日、“6·26”国际禁毒日等重要节点组织开展反有组织犯罪法、未成年人保护法、防范电信网络诈骗、禁毒、铁路护路、反传销等法律法规知识，开展各类活动16次，举办各类讲座15次，发放法律宣传书籍和资料2500余份，受众人数达3000多人次，切实增强社会公众法治意识。
二、2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
一是发挥示范作用，带头学法守法用法。始终坚持用习近平法治思想武装头脑、推动工作。聚焦领导干部“关键少数”或‘关键少数’，积极落实党委理论学习中心组学法制度，有针对性学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国民法典》《未成年人网络保护条例》《宁夏回族自治区农村公路条例》及农村工作相关法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，推动学习习近平法治思想往深里走、往心里走、往实里走。制定学法清单，通过举办法治讲堂、专题讲座等方式，引导干部职工学法、懂法、守法、用法，增强法治意识，今年以来党委会学习法律法规9次，理论学习中心组学习法律法规7次。二是完善制度建设，发挥镇党委在全镇法治建设中领导核心作用。压紧压实责任，调整充实崇兴镇法治政府建设工作领导小组，强化横向到边，纵向到底的网格化依法治镇工作格局。制定法治政府法治领域改革清单文件，召开镇党委（扩大）会议专题研究法治建设工作4次，如期开展党政主要负责人年度述法工作，法治建设领导体制和工作机制进一步健全完善。严格执行党委议事决策规定和民主集中制原则，重大事项决策、重要干部任免、大额资金使用等均通过党委会议集体讨论决定，充分发扬民主，确保决策科学，程序正当，责任明确。先后召开党委会议30次。严要求抓好民主生活会、组织生活、谈心谈话等制度，召开民主生活会1次、组织生活会13次，谈心谈话260人次，进一步提高党内法规制度执行力。三是高位推动落实，深化法治政府建设责任。高度重视并努力践行科学决策、民主决策、依法决策工作要求，充分发挥法学人才的专业能力和专业技能，开展公共法律服务及矛盾纠纷调解工作，加强基层民主法治建设。落实政府总法律顾问制度，聘请司法所所长担任政府总法律顾问，全面参与全镇重大决策事项，确保党委、政府部署决策的合法性、合理性。全面做好履职清单工作，严格按照全市乡镇（街道）履职事项清单工作培训会精神，组织专班全面梳理近5年的工作事项，坚持立足法定、依法履责，依据国家法律和党内法规划分职责权限，做到收放有据、各归其位、没有遗漏，不断提升基层治理效能。积极履行党政主要负责人出庭应诉制度，行政负责人出庭率保持100％。今年以来，召开法治政府建设推进会3次，召开法制审核会议8次，针对行政处罚案件进行讨论研究，推动法治政府建设全面提速。
三、2024年法治政府建设存在的不足和原因
崇兴镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但还存在一些短板和不足：一是共建共治共享的合力需要进一步加强，调动社会力量参与社会治理的能力亟待提高；二是执法队伍建设有待进一步加强，综合执法改革以来，乡镇的执法人员年龄结构老化，专业人才匮乏，整体素质不高，创新意识不强，执法办案水平跟不上当前执法需求。三是法治思维有待进一步加强，工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力尚需进一步提升。
四、2025年推进法治政府建设的主要安排
2025年，我镇将继续深入践行习近平法治思想，全面开展法治政府建设，攻坚落实行政执法质量三年行动实施方案，提升依法行政能力，为促进崇兴镇经济社会事业更好更快发展提供有力的法治保障。一是加强部门协调联动，推进社会治理工作。继续坚持和发展新时代“枫桥经验”，依靠退役军人、退休干部等人民群众力量，做好矛盾纠纷排查化解、法治宣传等工作，不断完善基层治理体系，提高基层治理能力。统筹各部门资源力量，有效运用人民调解、行政复议等方式，推动我镇征地拆迁遗留问题、项目建设、涉法涉诉等领域疑难问题实质性化解。通过多层次、多角度深入开展以“塞上枫桥”基层法治工作机制、信访工作法治化等为主题的法治宣传教育活动，营造平安稳定的良好社会氛围。二是整合多方资源力量，加强执法队伍建设。我镇将深入学习贯彻习近平法治思想，攻坚落实行政执法质量三年行动实施方案，着力提高行政执法队伍能力素质。统筹执法管理，健全全员统一教育、统一管理、统一使用、统一监督。有效整合综合执法办公室和执法中队人员，定岗定人、定工作计划和目标任务，以日常执法分片管理、专项执法集中行动的工作模式，持续提升行政执法效率。三是强化理论学习教育，提升工作能力质效。加强领导干部、“法律明白人”等相关人员法治理论学习培训，举办法治专题讲座培训班、开展法治政府建设考试、组织领导干部参加法院旁听庭审，完善集中学法制度，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式认识问题、解决问题的能力。
