灵武市崇兴镇2022年法治政府建设工作报告
今年以来，崇兴镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央的决策部署和自治区、银川市、灵武市法治政府建设工作要求，紧紧围绕镇党委、政府工作大局，进一步规范行政权力运行，全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力，维护全镇治安大局稳定，现将我镇2022年度法治政府建设工作汇报如下。
一、主要工作开展情况
（一）加强组织领导，健全法治工作机制。一是加强法治思想，完善法治政府建设工作机制。按照《崇兴镇法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，调整充实领导小组，明确职责、压实责任，强化横向到边，纵向到底的网格化依法治镇工作格局，如期开展党政主要负责人年度述法工作，法治建设领导体制和工作机制进一步健全完善。二是主动履职担当，严格落实法治政府建设第一责任人职责。我镇党政主要负责人切实发挥领导干部“关键少数”作用,带领镇党委班子成员集中学习党的二十大精神、习近平法治思想等内容，组织围绕法治学习、依法履职等情况进行交流研讨。并坚持以身作则、以上率下，按照《灵武市崇兴镇2022年法治政府建设工作要点及责任分工》等文件，带头抓好我镇法治政府建设的各项工作，及时研究落实法治政府建设工作中存在的短板问题，推进法治政府建设与中心工作、重点工作互促互进。
（二）规范行政执法行为，提高行政执法水平。一是强化监督管理，加强重大行政决策依法依规执行。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》和法律顾问制度，在项目建设、财务管理等重点领域自觉履行合法性审查、风险评估、集体研究等程序，先后召开党委会34次，进一步规范了重大行政决策行为；同时聘请法律顾问对辖区重点项目和重点工作进行合法性审查*次，避免党员干部错误决策、拍脑袋决策，确保依法将非访事件和群体性事件等突发事件化解在萌芽状态。二是加强信息公开，促进行政行为规范化透明化。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，定期通过政府网站、村务公示栏公示镇村法治政府建设情况，本年度累计公开信息31条，其中重点领域公示工作6条，全文电子化率为100%。充分利用“三化一满意”平台办公系统提供便民服务，提升政务透明度，打造“阳光政务”。同时做好规范性文件评估清理工作，建立本级机关规范性文件目录，将规范性文件统一登记、统一编号、统一发布并定期清理。
（三）聚力普法宣传，厚植法治文化氛围。一是强化学法用法，增强法治政府建设责任感使命感。制定《灵武市崇兴镇2022年普法与依法治理工作要点》，多批次、全覆盖对镇村干部进行法治专题培训，组织干部开展学习研讨交流。今年以来，针对性学习《中国共产党纪律处分条例》《民法典》《中华人民共和国土地管理法》及农村工作相关法律法规，举办习近平法治思想专题讲座5次，开展集体培训13次、普法授课24次，组织法治知识考试1次，不断加强对习近平法治思想的学习贯彻落实。二是加强普法宣传，多途径多平台深化氛围营造。先后制定《灵武市崇兴镇2022年度普法工作计划》和《灵武市崇兴镇2022年普法责任清单》，组织开展“宣传进村”、“送法入户”等法治宣传教育15次，发放法律宣传书籍和资料3200余份，受众人数达3000多人次；通过“一村一法律顾问”为村民提供免费法律咨询服务150余次，参与司法调解12起；通过“崇兴大寨子”微信公众号、微博、各村“大喇叭”、LED电子屏等，广泛宣传防范养老诈骗、护林防火、禁种铲毒等政策法规，营造了浓厚的法治氛围。
（四）强化队伍建设，推进规范文明执法。在行政执法中全面推行“三项制度”，制定了《崇兴镇三项制度推进计划》《行政执法公示制度》《重大执法决定法制审核实施细则》，编制公示《行政执法人员清单》《行政执法权责清单》，大力促进严格规范公正文明执法，努力做到执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效。推动执法重心下移，规范化管理综合执法办公室和执法队伍，全镇新增29人考取行政执法证，2022年开展土地执法、市场巡查、环保巡查及安全生产检查696次，办理行政执法案件1起，收到执行通知书1份，协助执行通知书1份，皆已处理完成，执法规范化水平全面提升。
（五）积极化解矛盾，加强基层法治建设。一是积极化解矛盾，加强基层民主法治建设。我镇持续开展土地、婚恋家庭、宗教等领域的矛盾纠纷排查工作，共化解各类矛盾纠纷141起。目前为各村配备驻村律师5名，人民调解员72名，法律明白人156人，法律顾问每月坐班8小时，及时解答村民法律咨询、参与镇村级疑难信访问题处置，解答群众法律咨询350余人次，出具审查意见书共56份，确保依法将非访事件和群体性事件等突发事件化解在萌芽状态。二是严肃问题整改，狠抓中央依法治国办实地督察反馈意见整改落实。我镇结合法治政府建设存在的短板问题，制定了《崇兴镇法治政府建设整改方案》，共整合7大类20个问题，把“真解决问题、解决真问题”作为整改标尺，对标对表开展自查自纠，强力推进整改，每月报送进展情况，确保所有问题整改坚决彻底、全面到位、不出现反弹。
二、亮点工作
一是深入推进“平安乡村”建设。实施“平安乡村”视频监控及平台建设项目，在9个试点村安装摄像头350余个，实现对辖区的实时监控、预览，基层服务和管理精细化、精准化水平明显提升。项目实施后辖区治安情况明显好转，治安案件同比下降50%以上。二是创新诉访分离机制。制定崇兴镇诉访分离依法化解信访问题流程图，依托镇综治中心，建立二级矛盾纠纷调解平台，打通调解、仲裁、诉讼衔接通道，发挥行政机关化解纠纷的“分流阀”作用，引导群众依法、规范、有序反映诉求，切实化解矛盾纠纷，维护辖区稳定。本年度接待来访来信群众324人次，化解矛盾纠纷141件，化解率100%，有效解决辖区群众的合理诉求，实现了全年“零非访”的良好局面。
三、存在问题
我镇法治政府建设工作在党委、政府的正确领导下，不断向纵深推进发展，但仍有不少需要解决的问题:一是依法治理能力不足。部分干部不善于运用法治思维和法律武器解决矛盾、化解难题，基层法治带头人、法律明白人作用发挥不明显等基层法治建设短板问题亟待补齐。二是法治宣传教育不够深入。普法形式较为单一，未广泛采取群众易于接受的方式进行宣传，在宣传深度和广度上有待提高。三是行政执法存在短板。我镇具有法律专业知识背景的人员和行政执法资格的工作人员较少，基层执法人员力量偏弱，执法队伍和装备有待加强。
四、下年度工作安排
下年度，我镇将聚焦重点任务、抓实关键举措、注重系统治理，持续纵深推进法治政府建设取得更好成绩。
一是提升软实力，推进依法行政能力上台阶。加强组织领导，强化党政主要负责人法治建设第一责任人履职，继续坚持把普法与依法治理工作贯穿到党委和政府的全面工作中来，与其他工作同研究、同部署、同落实、同考核。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，严格执行重大问题请示报告制度，对涉及“三重一大”等重要事项均充分听取各方面意见，切实做到科学决策、民主决策、依法决策。按照《崇兴镇法治政府建设实施方案（2021-2025年）》文件精神，厘清工作责任，明确各自职能，努力形成全镇各村、机关各办公室（中心）分工负责、各司其职、齐抓共管的法治工作格局。严格执行行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核等规定，严格做好行政执法人员培训，保障执法经费，不断提高行政执法的能力和水平。
二是扩大覆盖面，确保法治建设无死角。坚持普法工作与法治实践相结合，把法治宣传教育融入到各村、机关各办公室（中心）工作的各环节和全过程中。通过党委理论学习中心组学习、举办培训班、镇村两级干部集中学习、学法考试等方式提升学习效果，并形成制度化、常态化普法教育工作机制，提升全镇领导干部办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律意识和履职能力。坚持系统内普法与社会普法并重，在注重履行好依法治镇系统内普法责任的同时，积极承担面向全镇人民群众的普法责任，将普法责任细化到各办公室（中心）、村，提高镇、村两级工作人员法律素质，增强社会公众的法律意识。继续创新普法工作宣传形式，深入推进普法宣传“五进”活动，坚持日常宣传与主题宣传相结合，充分利用“12·4”国家宪法日等重要法治宣传时间段和节点，通过“以案说法”、聘请法律顾问、普法讲师团授课等方式，针对社会热点、难点等问题进行普法宣传，教育和引导群众依法合理表达利益诉求，维护自身合法权益，营造全民学法、知法、懂法、守法的良好氛围。
三是加强监管，推进法治政府建设工作向纵深推进。将法治建设工作落实情况纳入年终工作目标责任考核范畴，建立针对性强、实用性强、操作性强的考核评估机制。聚焦行政执法关键环节、重点岗位，从群众投诉和查处的违法违纪案件中确定腐败风险点，推动行政执法案件办理进一步规范。畅通举报渠道，强化社会监督和舆论监督，强化行政执法述职述责、群众投诉办理等工作，定期开展对执法制度、廉政制度执行情况的监督检查。确保重大事项和重要决策结果能够主动公开，做到过程公平、公正，结果公开，接受监督，维护群众的切身利益。
