各社区、各居民小区物业服务企业：
现将《灵武市城区街道2019年创建全国文明城市实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
灵武市城区街道党工委
灵武市城区街道办事处
2019年4月25日
（此件公开发布）
灵武市城区街道2019年创建全国文明城市实施方案
为切实推进我市第二轮创建全国文明城市（第六届全国文明城市）工作，根据《灵武市2019年创建全国文明城市实施方案》,结合城区街道实际,特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照市委、市政府安排部署，紧紧围绕创建全国文明城市、建设美好城区为主题，紧紧围绕学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要任务，紧扣庆祝新中国成立70周年这个时间节点，着眼于提高市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量，深入贯彻“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念，着力抓好社会主义核心价值观建设，深入推进移风易俗，积极开展文化服务、志愿服务等活动，加大物业管理及小区人居环境综合整治，改善人居环境，凝聚社区共识，弘扬时代新风，促进文明城市创建工作制度化、规范化、常态化、群众化，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居的现代化城市，为我市创建全国文明城市贡献力量。
（二）目标任务。围绕“11281”目标任务,即紧扣1个主题:创建全国文明城市、建设美丽灵武;抓好1个关键:培育和践行社会主义核心价值观;突出2个重点:提高城市文明程度、提高市民文明素质;着力建设8个环境:廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境;实现1个满意:争取2019年度全国文明城市测评中取得佳绩,让社会各界和人民群众满意。
二、组织机构
调整灵武市城区街道创建全国文明城市领导小组,组成人员如下:
组 长：马洪福 城区街道党工委书记
第一副组长：王文娟 城区街道办事处主任
副 组 长：吴建华 城区街道党工委副书记
杨耀波 城区街道办事处副主任
马玉兰 城区街道办事处副主任
杜永宁 城区街道办事处副主任
成 员: 街道各办负责人、各社区书记。
领导小组办公室设在街道党政办公室，杜永宁兼任办公室主任，岳保伏任副主任，樊佳为具体工作人员负责创城领导小组办公室日常工作。
三、主要任务
坚持目标导向、问题导向,突出精准要求，量化、细化、实化、数字化、具体化实施六个方面14项工作任务，推动全国文明城市创建工作向更高层次迈进。
（一）深入推进社会主义核心价值观落地生根
1.强化典型引领，全面开展“最美人物”评选活动。按照“五个必须”，即必须召开表彰大会、必须进行公示宣传、必须颁发荣誉证书、必须给予物质奖励、必须作为候选人推荐上一级评选的要求，广泛开展社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德教育，各社区广泛开展“最美人物”“道德模范”“好婆婆好媳妇”“身边好人”等评选活动，逐级申报“美丽灵武人”“最美银川人”“宁夏好人”“中国好人”。通过选树宣传先进人物和典型事迹，用“身边事”教育“身边人”，大力弘扬社会主义核心价值观。
责任领导：杜永宁
责任部门：办公室、各社区、各物业服务企业
完成时限：12月2日前
2.推进社会主义核心价值观进街道机关、进社区、进家庭活动。重点抓宣传教育、示范引领、实践养成。把街道微信公众号和官方微博作为刊播社会主义核心价值观公益宣传的主阵地，积极为灵武电视台、广播电台、“美丽灵武”微信公众号、灵武门户网站等平台提供新闻线索，同时利用各社区电子屏、宣传栏、手机短信、文化长廊、社团创城文艺演出等群众喜闻乐见的形式等广泛传播社会主义核心价值观。通过开展“中国梦·我的梦”“缅怀英烈、圆梦中华”“我们的节日”“我和我的祖国”等主题实践活动，在具体教育实践活动中深化对社会主义核心价值观的认识，在全社会叫响核心价值观24字方针。同时，对居民群众进行文明礼仪、文明公约、科学知识等方面的培训教育，逐步提高广大市民的文明素养。
责任领导：杜永宁
责任部门：办公室、各社区、各物业服务企业
完成时限：10月8日前
（二）推进移风易俗树立文明新风
3.推进移风易俗，树立文明新风。严格执行有关规定,强化对街道、社区干部违规行为的监督和查处，对大操大办、化整为零或分批分期操办婚丧喜庆事宜、巧立名目借机敛财等问题严厉查处，严肃追究当事人责任，进行点名道姓通报，并在电视台曝光；按照“一岗双责”要求，严肃追究违反规定人员所在科室、社区分管领导“第一责任人”责任，切实发挥党员干部示范带头作用，以良好的党风政风带动居风民风。建立街道领导干部移风易俗包社区宣传机制，做到长效常态。街道领导干部作为移风易俗宣传员，定向指导各社区党支部抓好宣传，并及时向街道办公室反馈落实情况。
牵头单位：街道纪工委
责任部门：街道各办公室、各社区
完成时限：11月28日前
4.广泛开展“红白理事会工作加强年”活动。积极组织各社区书记参加全市红白理事会培训班，指导督促理事会做好服务群众的工作。充分发挥红白理事会民风建设中的教化引导作用，积极倡导居民在办理婚丧嫁娶相关活动应当文明节俭、科学健康，要遵守社会公德，不得妨碍公共秩序、侵害他人的合法权益，教育引导居民破除陈规陋习，节俭办理婚丧喜庆事宜；办理丧事活动，应当在殡仪馆或由民政部门规定的其他场所举行吊唁活动。加大宣传、巡查力度，对在小区内搭帐篷进行婚丧嫁娶或搞祭祀活动的，及时劝导（阻止）。各社区要以“推动移风易俗树立文明新风”为主题，通过为居民发放《移风易俗倡议书》《红白理事会职责》和新修订的“社区居民公约”等形式，严格开展各项宣传活动，同时抓住元旦、春节、元宵节等重要节点，运用政策宣讲、文艺演唱、绘制“文化墙”等多种形式，把移风易俗宣传纳入其中。利用主题党日活动、新时代基层宣讲等载体，巩固扩大宣传引导覆盖面和影响力，确保群众知晓率达到50%以上。
牵头部门：党政办
责任部门：街道各办公室、各社区、各物业服务企业
完成时限：11月28日前
（三）进一步深化社区群众性文化体育工作
5. 加强公共文化设施建设。积极实施小区文化设施建设项目，完成民生佳苑、枣香苑、农场西苑小区等20个小区文化设施建设，满足居民对文化生活的需求。丰富社区阅览室的图书种类和数量，完善相关设施设备，方便居民阅读，为打造市区15分钟阅读圈，推进书香灵武建设做出积极贡献。
责任领导：杜永宁
责任部门：办公室、各社区、各物业服务企业
完成时限：10月10日前
6.加大优秀文化产品供给和服务。注重发挥文化作品对人的塑造鼓舞作用，广泛开展“我们的节日”主题活动。在春节、元宵节、清明节、端午节、中秋节、重阳节等节日期间，通过举办挂灯笼、写春联、猜灯谜、包粽子、经典诗文诵读等节日文化活动，深入挖掘传统节日蕴含的深厚文化内涵和宝贵资源，倡导文明、和谐、节俭的理念，丰富人民群众节庆生活；开展多种形式的“送温暖·献爱心”关心关爱活动，突出传统节日的人文关怀。结合新中国成立70周年的庆祝活动，积极创排一批内容好接地气的文艺节目，提升市民文化素养和文明素质。
责任领导：杜永宁
责任部门：办公室、各社区、各物业服务企业
完成时限：11月30日前
(四) 提升居民小区管理水平和人居环境
7. 各尽其责，加大环境整治力度。开展人居环境整治专项行动，以小区为基本单元，以办好居民家门口的事为切入点，以社区基层党组织为核心，把社区居委会、业委会、物业服务企业、社区居民组成小区联合治理体系，最大限度地激发居民的积极性、主动性、创造性。将清理违法占用小区消防通道的车辆，合理施划停车泊位，着力推进小区“停车难、停车乱”问题；全面清洗清理乱贴乱画等城市“牛皮癣”，取缔小区内各种无证照经营摊点，拆除小区内陈旧破损、有安全隐患的广告牌、占道灯箱广告和横幅等；及时清理小区楼道内的堆积物，全面清理小区的卫生死角和杂物堆放，整治毁绿种菜、乱晾晒、乱拉线等问题；加强水、电、气、热、通讯等基础设施日常维护维修，进一步拆除小区内违章搭建，增加垃圾桶、果壳箱等环卫设施，加强对电梯等特种设备的维保，核查物业服务企业的工作台帐；并结合扫黑除恶工作，积极收集居民举报线索，严厉打击恶意毁坏小区设施设备、扰乱小区管理秩序、扰乱小区公共秩序等违法行为，通过专项行动的开展，建立小区人居管理常态化、规范化的长效机制，为广大社区居民营造良好的生活环境。
责任领导：杨耀波
责任部门：物业督查办公室、各社区、各物业服务企业
完成时限：11月5日前
8.抓住重点，提升物业管理水平。完善公共设施建设，实施城市小区设施提升工程，积极争取资金，着力解决城区无物业小区休闲设施、健身器材不全、垃圾倾倒、清运设备缺乏等问题。建立物业管理提升、业主委员会管理等制度，强化职责、明确内容、加强监督。强化小区自治管理，通过人员培训、严格审批程序、建立奖惩机制，进一步规范了业主大会和业主委员会的活动，提高业主委员会履职能力。对私搭乱建、乱栽乱种以及楼道“小广告”、电动车、自行车、人行道、绿化带车辆停放进行集中治理；对电梯、消防设施、破损路面、垃圾箱、灯箱、照明、文化体育设施等进行及时修复维护。扎实推进平安小区建设，在公安机关的指导下，做好小区治安防范工作，完善群防群治网络。条件成熟的组建业主委员会，引导其正确履职，促进物业服务整体工作水平。
责任领导：杨耀波
责任部门：物业督查办公室、各社区、各物业服务企业
完成时限：11月10日前
9.增绿补绿，做好小区绿化提档升级工作。以扩大小区绿量为目标，继续开展植树认领、亲子植树、志愿者义务植树、结对共建联合植树等植树活动，保质保量完成居民小区扩绿增量绿化任务。在保证绿量的同时，加强设计指导，减少种植随意性，抓好规划，以“花园式”“草坪式”设计为主要思路，把乔木、中低类灌木、装饰类花卉和草坪合理搭配，做到科学布局，层次多样，形成丰富多彩的绿地，使住宅小区成为可居、可赏的生活空间。各社区严格执行挖坑、定植、培土、浇水等栽植程序，保证成活率。物业督查办公室不断完善各项绿化管理制度，强化职责、明确内容，督促物业公司做好浇水封坑、修剪刷漆、防虫施肥等后期管理工作。
责任领导：杨耀波
责任部门：物业督查办公室、各社区、各物业服务企业
完成时限：6月30日前
（五）提升社区服务水平 深化文明素质提升行动
10.强化街道社区服务体系建设。以社区网格化管理服务工作为着眼点，在建成街道民生服务中心和社区服务站的基础上，完善街道社区服务机构，将低保、廉租房等27个事项进行网上申报审批，实行信息化服务办公；继续开展科教、文化、法律、卫生、就业培训等工作进社区活动，为保民生、保健康、促就业、抓脱贫搭建良好服务平台。街道民生服务中心和社区服务站，根据相关业务要求，进一步明确服务规范、服务流程和服务标准，建立健全投诉处理机制；深入开展窗口文明服务系列活动，加强窗口服务人员文明礼仪教育，在服务中注重仪表、使用普通话、语言文明礼貌、态度热情耐心、服务优质到位。
责任领导：马玉兰
责任部门：民生服务中心、各社区
完成时限：6月10日前
11.持续推进学雷锋志愿服务制度化。坚持立足社区、围绕需求、党员带动、文化引领的工作方针，充分发挥街道团工委带头引领作用，建立健全志愿者招募、注册工作机制；着力打造“全民公益日”志愿服务品牌，深化“志愿灵州温暖城市”和“志愿灵州文明城市”志愿服务品牌。结合新时代文明实践中心建设、精准扶贫、生态文明、移风易俗、扶弱助困等重点工作，把志愿服务做进社区、做进家庭。各社区围绕“老、弱、病、残”等重点人群和小区绿化、环境整治、矛盾调解、“机动车礼让行人”等重点工作，深化志愿服务活动，提高志愿服务水平，推进志愿服务经常化,每年开展各类志愿服务活动不少于80次，营造良好的文明创建氛围；进一步完善志愿者服务嘉许回馈制度，做好优秀志愿服务组织、优秀志愿者、优秀志愿服务项目的推荐评选工作。大力弘扬志愿服务文化，大力宣传“四个一百”“四个十佳”等优秀志愿服务典型先进事迹，充分发挥先进典型的示范带动作用。
责任领导：马玉兰
责任部门：街道团委、各社区
完成时限：11月28日前
12.进一步深化文明社区创建活动。完善社区规划，健全社区组织，强化社区管理，坚持把创建文明社区作为社区的工作重点，以提高居民文明素质、居民生活质量、社区文明程度为中心，不断完善社区基础设施建设，健全社区文化、娱乐、医疗、救助、治安、家政等社会化服务体系，充分利用区域资源优势，采取社区、单位、小区联合创建的模式，广泛深入持久地开展文明社区创建活动，努力营造一个群众居住放心、和谐邻里温馨、环境优美称心、文化活动欢心、服务方便暖心的和谐社区。2019年完成2个社区市级文明单位的创建工作。
责任领导：杜永宁
责任部门：办公室、各社区
完成时限：11月28日前
13.积极开展文明创建工作。以创建全国文明城市为目标，以弘扬社会主义核心价值观为重点，积极开展丰富多彩的群众性精神文明创建活动和道德实践活动。年内，组织开展群众广泛参与的“邻里节”为契机，进行文明居民、道德模范、身边好人等评比活动，树立先进典型，并加大形式多样的学习宣传活动，激发人们对先进人物的思想认同、情感共鸣和效仿意愿，营造崇德向善、诚信互助、德行天下的浓厚氛围，使社会主义核心价值观内化为人们的坚定信念、外化为人们的自觉行动。
责任领导：杜永宁
责任部门：物业督查办公室、各社区、各物业服务企业
完成时限：11月28日前
（六）加强未成年人思想道德建设
14.加强未成年人思想道德建设。切实把家庭教育、社会教育与社区工作紧密结合起来，为未成年人全面健康成长提供良好的社会环境。切实抓好《关于加强和改进未成年人思想道德建设实施意见》的贯彻落实。常态化开展“学雷锋”社会志愿服务、“做一个有道德的人”“日行一善”“中华经典诵读”等道德实践活动。加强未成年人优秀传统文化教育，开展好“我的中国梦”宣传教育“六一”学习和争做美德少年、“七一”童心向党等活动。
责任领导：杜永宁
责任部门：街道党政办、团委、妇联、各社区
完成时限：9月3日前
四、工作要求
（一）高度重视，精心组织。街道各办公室、各社区要切实统一思想，必须把创建工作作为重点工程，以高度负责的精神抓好工作实施，确保年度任务保质保量按时完成。
（二）细化方案，落实责任。街道各办公室、各社区要根据自身情况，明确责任、强化领导、迅速行动、形成声势、掀起热潮，按照《测评体系》要求和职责职能，进一步搞好自查、整改工作，对存在明显差距和不足的项目查找原因，对薄弱环节进行重点专项整治，全力落实各项任务，全面推进创建工作。各社区根据对照《测评体系》要求，完善测评档案资料，配合好国家测评组通过网上申报、实地考察、问卷调查等方式顺利开展测评工作。
（三）加强督查，严格考核。街道纪工委要加强工作督查力度，并对任务落实情况进行量化考核，结果纳入街道各办公室、各社区年度目标考核。各社区要精心策划相关报道，加大正面宣传和负面曝光力度，着力营造人人参与的浓厚氛围。
