各社区、辖区各物业服务企业:
《城区街道安全生产专项整治三年行动实施方案》已经街道办事处研究通过，现印发给你们，请结合社区工作实际，认真贯彻落实。
灵武市城区街道办事处
2020年8月24日
城区街道办事处安全生产专项整治三年行动实施方案
为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署，从根本上消除事故隐患，根据《灵武市安全生产专项整治三年行动方案》，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于安全生产的重要论述，全面落实自治区、银川市和市委、市政府决策部署，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，坚决遏制重特大事故，全面维护人民群众生命财产安全，营造安全稳定的发展环境。
二、组织领导
为切实加强专项整治三年行动的组织领导，成立街道专项整治工作领导小组，街道办事处主任任组长，办事处各副主任及东塔派出所、西郊派出所所长任副组长，街道各办公室主任及各社区书记为成员。领导小组下设办公室，办公室主任由公共服务中心主任(兼应急管理专干)担任。
三、主要任务
推动各社区、辖区内有关企业单位坚持以习近平总书记关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践。切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在很大差距等突出问题;完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化办事处领导责任、属地监管责任，狠抓辖区企业主体责任，切实提高安全管理效能，提升街道本质安全水平。
(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。街道、社区和辖区企业单位的负责人学深悟透习近平总书记关于安全生产的重要论述，树牢安全发展理念，坚持“生命至上、安全第一”，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。制定学习计划，层层进行传达学习。采取街道理论学习中心组专题、干部大会及街道重点工作推进会议等多种形式传达学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，结合工作实际，研究贯彻落实的措施。多措并举广泛宣传学习专题片《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产重要论述》，并督促辖区企业列为“三级安全教育培训”内容。各社区、辖区企业分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员进行轮训，把学习贯彻习近平总书记重要论述作为重要内容，推进学习教育全覆盖。结合实际开展各具特色的安全生产大讲堂活动，通过领导干部带头讲、专家学者深入讲、一线工作者互动讲，推动安全发展理念真正深入人心，学习贯彻习近平总书记重要论述走深走实。着重完善安全生产责任和管理制度，制定各社区年度安全生产工作责任考核细则，推动落实有关安全生产政策法规，确保重点工作取得显著进展。开展经常性、系统性的宣传教育活动。推进安全宣传“进社区、进企业、进宗教场所?进小区、进家庭”五进活动，普及安全知识、培育安全文化。利用各种媒体渠道广泛宣传安全生产方针政策、法律法规，曝光违规违法典型案例，营造安全生产必须警钟长鸣、常抓不懈，丝毫不能放松的社会氛围。
(二)落实辖区企业安全生产主体责任专题。协助各行业主管部门推动辖区企业完善安全生产责任和管理制度、风险分级管控和隐患排查治理、安全生产标准化建设和安全生产激励约束“四个体系”，提高防风险、治隐患的能力，切实保障员工的安全与健康。2020年底前，街道辖区内各居民小区物业服务企业建立健全完善的隐患排查治理体系。协助各部门督促企业落实安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制。2021年底前，督促街道辖区内人员密集场所、危险化学品等重点行业领域企业建立安全生产技术和管理团队，做到自查自改自报，实现动态分析，全过程记录和评价。2022年底前，企业隐患排查治理全面走向制度化、规范化。
(三)消防安全整治。实施居民小区打通消防生命通道工程，突出抓好居民小区突出的风险管控，加强重点行业消防安全管理。2020年7月底前，要制定街道消防安全工作方案，12月底前，协助各行业部门开展辖区重点行业领域消防安全集中排查整治，组织开展住宅小区消防车道施划标线标志标准化管理达标验收,确保所辖小区消防通道通畅。协助行业部门全面排查建立高层建筑消防安全问题隐患清单和整改责任清单，完成地下建筑消防安全摸底排查、风险评估、计划制定以及综合演练测试工作。实现消防安全责任人和管理人教育培训全覆盖，实现社区工作人员消防教育培训全覆盖。2022年底前，以社区为单位，老旧场所基本落实火灾风险差异化防控措施。居民住宅区落实电动自行车集中管理要求措施，因地制宜推动建设社区专职消防队、志愿消防队和微型消防站建设，居民小区消防安全条件明显改善。
(四)住建领域安全整治。协助住建部门抓好城市安全发展规划相关工作，积极创建国家安全发展示范城市，解决城市安全重点难点问题，积极配合行业主管部门排查酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所安全隐患，健全建设行业管理和事故防范长效机制。开展居民小区内供水、供热、燃气以及排水防涝等市政基础设施专项体检。
(五)城市综合体(商城)及商贸流通领域安全专项整治。2020年底前，明确责任分工，配合相关行业主管部门针对城区商城、商场、超市、餐饮、住宿、批发集贸市场和加油站、电商物流园区人员密集场所的安全生产及消防安全标准化存在的重点难点等问题全面摸排，配合各部门落实行业监管责任;针对人员密集场所存在的安全风险和问题隐患进行评估和排查，压实企业责任，建立问题隐患和措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整治要求，加快推进实施。2021年底前，持续进行全面深入细致地属地监管专项治理，提高消防、电气火灾、危险化学品等安全管理水平和应急能力;加大安全风险管控和隐患整改清单整改力度，落实安全隐患整改责任、措施、资金和时限，促使整治工作取得明显成效。
(六)文化活动领域安全专项整治。严格落实属地监管职责，确保文化活动场所安全，各社区要结合辖区实际制定检查计划，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，重点对文化活动室、居民小区文化娱乐广场等人员密集场所开展安全隐患专项治理。
(七)特种设备领域安全专项整治。督促物业企业落实小区内高层电梯等特种设备安全主体责任，建立健全特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理预防体系。2020年底前，督促辖区各企业，重点是高层住宅小区物业企业定期开展特种设备安全风险防控和隐患排查治理，建立问题隐患清单，落实整改方案。2021年底前，坚持问题导向，动态更新问题隐患清单，落实难点问题隐患治理措施，实现闭环管理。巩固和提高特种设备安全管理水平，整治工作取得明显成效。
(八)城市管理运行安全专项整治。协助城市管理部门抓好城区污水、排水管网、排水防涝、路灯亮化、垃圾处理及城市运行安全专项规划等相关工作，加强城市基础设施属地监管安全监管，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，推动建立健全城市污水、排水管网、排水防涝、路灯亮化、垃圾处理城市运行安全领域安全生产隐患排查和预防控制体系，专项整治工作取得明显成效。
(九)食品安全专项整治。协助市场监督管理部门抓好食品安全质量相关工作、落实“四个最严”要求，加强食品安全属地监管、配合开展重点领域食品安全专项整治。2020年6月底前，结合街道实际，细化责任分工，做好宣传动员，制定工作措施。2020年底前，配合行业部门适时开展自查，对排查发现的问题要建立问题清单，明确工作责任，定期组织开展专项排查。2021年底前，在整治工作中，针对重点难点问题，协调辖区行业主管部门要指导食品生产经营企业建立健全食品安全风险防控预警机制和突发食品安全事故应急预案，确保不发生重大食品安全事故。
四、进度安排
(一)动员部署(2020年6月至7月)。召开街道安全生产工作会议，全面部署启动专项整治三年行动。制订街道具体实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施，层层分解落实。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。街道各社区深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因，对本辖区和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、专家指导服务、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，梳理出需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合街道、各社区经验做法，形成一批制度成果。各社区于每年11月底前总结年度专项整治行动开展情况，报送街道公共服务办公室;2022年9月底前，街道全面总结专项整治三年行动开展情况，报送市安委会办公室。
五、保障措施
(一)统一思想，提高认识。街道各班子成员、各办公室及各社区要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，切实把思想认识统一到党中央、国务院和自治区、银川市和市委、市政府工作部署要求上来，进一步强化使命担当，层层抓好组织实施。通过此次专项整治，深刻认识安全生产工作存在的薄弱环节和深层次问题，以更大的力度、更有效的举措、更完善的制度，进一步加强和改进安全生产工作。
(二)加强领导，统筹推进。由街道安委会办公室负责，适时调度各工作领域安全生产专项行动整治工作，每季度召开会议研究专项整治工作中的重大事项、重要问题，加强统筹协调，开展检查督导，推动工作落实。各社区书记对专项整治工作负总责，统筹本辖区专项整治行动，全力推进各项整治任务落实落地。
(三)完善机制，务求实效。各社区要建立重大问题隐患清单，对排查发现的重大事故隐患，建档立册，逐项销号，坚持突出问题治理与制度措施完善并举，健全长效机制，推动解决安全生产领域重点难点问题。各辖区企业(生产经营单位)要着力构建并落实完善风险分级管控和隐患排查治理长效机制，全面落实全员安全生产责任制，对问题隐患清单化管理，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。同时，督促补充完善隐藏在问题隐患背后企业安全生产责任制、管理制度、操作规程等制度性隐患，建立健全的制度清单，以制度管企管人管事。
(四)改进方式，强化监管。督促辖区企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，重点实行跟踪指导服务。加强宣传教育，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面。
(五)强化督查，严格问责。各社区要加强对本辖区安全整治工作的监督，街道安委会办公室要强化对各社区和辖区企业落实情况的监督，综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施加强督促检查，并将整治情况纳入安全生产考核内容，确保取得实效。要对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的坚决问责、严肃追责。
