2025年,城区街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平法治思想和党的二十大和二十届三中、四中全会精神,全面贯彻党中央自治区银川市党委和市委部署要求,深入推进法治政府建设,着力提升基层治理效能,为城区经济社会高质量发展提供了坚实的法治保障。
一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化政治引领,法治建设组织领导更加有力。一是持续深化理论武装。坚持把学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务,纳入党工委理论学习中心组学习、干部教育培训和党员学习计划的核心内容。全年组织党工委理论学习中心组专题学法3次、街道例会学法50余次,举办习近平法治思想专题讲座及法治能力提升班3期。二是健全完善推进机制。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,街道党工委全年专题研究法治建设工作4次,听取法治政府建设情况汇报2次,及时解决法治建设重点难点问题。修订完善《城区街道全面依法治街工作要点》及责任分工方案,将法治建设社区治理、同步推进,形成齐抓共管工作格局。
(二)改进执法方式,加强综合执法规范化建设。一是推行包容审慎监管。加大日常执法巡查力度,通过说服教育、劝导示范、警示告诫、约谈等方式,争取行政管理相对人的理解与支持,积极引导和督促市场主体、行政管理相对人行为合法,达到“免罚不免责”效果,推动柔性执法规范化、法治化、常态化。签订“门前三包”责任书106份,规范占道经营845处;清理乱堆乱放8586处,规范非机动车辆停放810辆,拆除违建23处,拆除废弃广告牌53处,整治毁绿种菜80处,恢复绿地面积约820平方米,制止破坏承重墙的行为16起,制止飞线充电420起。二是建立执法人员培训常态化机制。严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度,本年度新申领行政执法证件1人,收回行政执法证件5人,现有持证人员19人。聚焦执法能力短板弱项,深化综合执法人员培训工作,加强不文明执法警示教育,严格落实“半日学法”工作要求,执法人员每周五集中学法;参与执法培训4批30人次,行政执法质量全面提升。三是严格落实行政执法“三项制度”。办理行政处罚案件1件,在执法过程中,严格落实2名以上执法人员亮证执法,告知当事人相关权利义务等内容,通过文字、音像等记录形式,记录执法全过程,并全面系统归档保存,大力推进严格规范公正文明执法。
(三)深化普法宣传,法治社会氛围日益浓厚。一是压实普法责任制。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制,制定并公布年度普法责任清单。以“民法典宣传月”“宪法宣传周”“国家安全教育日”等重要节点为契机,组织开展“法律进社区”“法律进企业”“法律进校园”等主题活动50余场次,发放宣传资料2.5万余份,受教群众超5000人次。二是创新普法形式载体。充分发挥“三官一师一员”作用,常态化开展“以案释法”、法律咨询坐班服务。利用法治家园、宣传栏、电子屏、微信公众号、居民微信群等线上线下阵地,推送法治资讯、典型案例、普法微视频,打造“指尖上”的普法课堂。三是拓展法律服务供给。完善“15分钟法律服务圈”功能,整合公共法律服务工作站(室)资源,为群众提供便捷高效的法律咨询、法律援助指引、矛盾调解等“一站式”服务。综治中心城区司法所全面融合,法治宣传统筹能力持续深化,服务效能进一步显现。
(四)坚持源头治理,社会稳定防线持续筑牢。一是完善矛盾纠纷多元化解机制。深化“塞上枫桥”基层法治工作机制,落实混合编组按季轮值工作机制。充分发挥社区人民调解委员会、治安保卫委员会前沿作用,依托“日清日结”“日清周结”机制,全年累计排查化解各类矛盾纠纷7372件,全年受理办理12345政务热线等平台转办工单2475余件,实现矛盾纠纷化解全程跟踪、闭环管理。二是强化重点人群服务管理。对社区矫正对象、安置帮教人员、严重精神障碍患者等特殊群体,严格落实动态排查、教育帮扶、监护管控措施。全年未发生脱管漏管和重大恶性案事件。积极链接资源,为困难群体提供就业帮扶、心理疏导、社会救助等服务,引导帮助其正常融入社会。三是推进信访工作法治化。严格实行诉讼与信访分离,依法分类处理信访诉求。加大信访积案化解攻坚力度,运用“一人一策”“一人一专班”机制,积极推进信访事项化解,签订息诉罢访协议书1份。严格落实“六包一”责任制,成功劝退购票进京人员26批28人次,劝返接离进京信访人12批14人次。规范信访秩序,依法处置违法信访行为,对缠访闹访信访人郭某某再次实施行政拘留处罚。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
坚持将法治建设摆在全局工作的重要位置,切实履行推进法治建设第一责任人职责。深入学习贯彻习近平法治思想,将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组学习的重点内容,带头组织专题学习、交流研讨,全年组织中心组法治专题学习3次,主持召开党工委会、法治建设专题会议50余次,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。持续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将述法纳入党工委书记述职和领导班子和党员干部年度考核内容,督促领导干部带头尊法学法守法用法。
三、上一年度法治政府建设的存在的不足和原因
(一)法治人才队伍建设仍需加强。部分执法人员运用法治思维和法治方式破解治理难题的创新意识有待增强,专业化、职业化水平需持续提升。
(二)跨部门协同联动机制有待深化。在复杂矛盾纠纷化解、跨领域综合执法等方面,部门间信息共享、会商研判、联动处置的效率和深度仍有不足,常态化、制度化的仍需加强。
(三)普法宣传的精准性和实效性有待提高。普法内容与不同群体需求的匹配度不够精准,宣传形式创新不足,对新媒体普法的深度运用有待挖掘。“谁执法谁普法”责任在个别领域落实仍存在“重形式、轻实效”现象。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)强化政治站位,压实领导责任。严格落实党组主体责任和主要负责同志第一责任人职责,增强法治观念,牢固树立依法决策意识,严格遵守法定权限与程序,持续完善法治政府建设机制,依法统筹和深化法治政府建设各项工作。
(二)加强协同联动,形成共建合力。深入落实党中央全面依法治国重大决策部署,建立健全定期会商研判机制,协调化解执法、司法、守法、普法中的难点问题,在法治框架内推动基层治理创新与能力提升,全力打造更高层次的法治街道。
(三)抓实普法宣传,强化责任落地。持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持常态化教育与专题活动协同开展,有针对性地组织宪法、民法典、高质量发展相关法律法规以及党内法规、地方性法规和政府规章的学习宣传,不断巩固和拓展学法普法成效。
