2024年,城区街道在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神,全面学习贯彻习近平法治思想,深入推进法治政府建设,系统纵深推进平安街道、法治街道建设走深走实,着力为城区各项社会事业高质量发展营造平安和谐稳定的社会环境。
一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)强化组织领导,统筹推进法治建设工作。一是深入学习习近平法治思想。将习近平法治思想作为党员干部教育培训的“必修课”,贯彻落实领导干部学法清单制度、党工委会前学法制度、国家工作人员学法用法考法工作制度,采取党工委理论学习中心组、会前学法、专题讲座、法治培训等多种形式组织领导干部学习习近平法治思想,累计开展理论学习中心组学习、街道例会学法30余次、举办领导干部法治讲座2期。将习近平法治思想学习宣传融入普法工作中,开展习近平法治思想“进社区、进小区、进楼栋、进商户”等学习宣传活动16场次。二是统筹安排部署法治工作。将法治建设纳入城区街道年度工作计划,摆上重要位置,研究制定了《城区街道2024年普法依法治理工作要点》《城区街道全面依法治街2024年工作要点》,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导集体共同抓的良好工作格局,把法治建设与日常工作有机结合,使两项工作相互促进、共同提高。
(二)健全完善机制,着力提升依法行政能力。一是规范行政决策程序。严格落实自治区《重大行政决策程序暂行条例》,执行《重大行政决策规则》,进一步健全街道党工委集体领导制度,完善科学的议事决策机制,促进街道党工委决策民主化、科学化、规范化。2024年召开党工委会议18次研究项目建设工作。二是推进政府信息公开。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,依托政府门户网站全面公开政务信息,2024年通过灵武市门户网站主动公开信息63条,其中部门文件2条,财政预决算及三公经费情况2条,重点工作2条,机构职能信息2条,人事信息2条,社会救助信息2条,重点项目建设2条,举办政府开放日活动11次,推进基层政务依法公开。三是落实法律顾问制度。街道及15个社区均配备公职法律顾问,常态化参与街道社区重大行政决策、信访调解、合同合法性审查、普法宣传、矛盾纠纷调处化解、法律咨询等工作,并为居民提供免费法律咨询服务,引导群众依法依规解决问题。2024年法律顾问开展法治讲座20余次,提供法律咨询564余人次,在居民微信群开展在线法律咨询及普法活动百余次,出具合法性审查意见书142份,参与调解纠纷6次。
(三)加强职能管理,不断提高行政执法效能。一是全面落实行政执法三项制度。综合执法中队推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。通过政务公开、双公示等途径公开行政执法信息,接受社会和群众监督。二是严格规范行政执法程序。严格推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度,落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对综合执法队伍实行网格化管理,规范执法程序。三是常态化开展巡查整治。全面落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理,规范店外经营,签订“门前三包”责任书68份;清理小区乱堆乱放495处;规范非机动车辆停放402辆;规范农场流动摊位占道经营约106处;挡停小区内业主装饰装修过程中破坏承重墙12起;处理业主投诉11起,12345投诉4起;拆除违规搭建建(构)筑物99处,围栏89处;制止小区内殡葬事务1件;清理占用公共绿地种菜247处;协助制止飞线充电119起。
(四)强化法治宣传,优化完善法律服务体系。着力打造家门口的“15分钟法律服务圈”,全力服务群众法律需求,培育办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。一是组织“三官一师一员”举办法治宣讲,坐班接收法律咨询,以案释法、以案为鉴,增强群众法治观念,引导群众合理表达诉求,形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围,法官、检察官、律师提供法律咨询服务已成常态。二是坚持全方位多形式宣传。深入推进“八五”普法,以“3·8”妇女节、“6·26”禁毒日、安全生产月活动、“全民反诈宣传月”为契机,开展“法律进万家”“法律进社区”等法律咨询宣传活动,营造良好的教育宣传氛围和执法环境。2024年举办法律咨询活动42多场,为群众提供咨询服务近4000人次、发放宣传资料近2万多份、电子屏滚动播放标语300条。2024年西郊派出所被命名为全国一级公安派出所,城区司法所被命名为全区品牌司法所,并被银川市委、市人民政府评为银川市平安建设先进集体。
(五)防范风险矛盾,全面筑牢社会稳定防线。一是深入开展矛盾纠纷大排查大起底行动。依托“塞上枫桥”基层法治工作机制,组织社区治保委员会、人民调解委员会开展小区楼栋(商圈)常态化巡防,掌握社情民意,听取群众意见,解决民生诉求,排查风险隐患,化解矛盾纠纷,做到矛盾纠纷掌握“日清日结”,化解“日清周结”,实现了从源头上预防和减少信访问题的目标。今年累计排查整治安全隐患1100余起,办理12345政务热线工单2657件,调处矛盾纠纷632件次、其中婚恋家庭纠纷235起,完成“塞上枫桥”基层法治工作平台录入369件。二是筑牢安全底线。加强对刑满释放人员、社区矫正对象、重点信访人、吸毒人员、严重精神障碍患者、涉法涉稳涉访当事人以及特殊青少年群体的服务管理工作,落实教育、管理等综合干预措施和困难救助、促进就业等帮扶措施,引导帮助其正常融入社会。针对扬言报复社会、容易肇事肇祸精神病人以及刑满释放人员等重点群体,逐一落实动态排查,定期进行见面,严格落实动态管,380人在册涉毒人员、109名安置帮教对象、70名社区矫正对象、398人精神障碍患者等全部在控。三是推进信访工作法治化。加大信访积案攻坚化解力度,制定个案化解方案,落实“一人一策”“一人一专班”机制,先后化解了刘利浦、杨文俊、谢颂成、杨万生、梁立明等重点信访问题,签订息诉罢访协议书5份,在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定上作出了新的贡献。严格落实“六包一”责任制,涉军等重点信访人得到有效稳控,成功劝退购票进京人员10批18人次,劝返接离进京信访人2人。加大违法信访行为处置力度,注重收集固定证据,对缠访闹访信访人郭某某再次实施行政拘留处罚。
二、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况
坚持将法治建设作为党工委、办事处重要工作内容。街道党工委专题听取法治建设、法治政府建设年度工作情况汇报,研究解决工作推进中的困难和问题,推动法治政府建设各项工作落实落地。2024年召开报告班子成员职责履行情况1次,召开专题推进会2次。持续深化党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,将述法纳入党工委书记述职和领导班子、领导干部年度考核内容,督促各级领导干部尊法学法守法用法。街道党工委书记作为推进法治建设第一责任人,认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,班子成员承担主体责任,以述法促履职,以述法促提升,有效推动了法治建设各项工作开展。强化法治建设督察力度,成立督查组对街道机关各办中心、各社区开展法治建设专项督查,推动责任落实、工作落地。
三、上一年度法治政府建设的存在的不足和原因
(一)行政执法队伍建设有待加强。专业人员配备上还需加强,缺乏具有法治专业素养的法制审核人员,工作创新意识不强,运用法治思维开展工作的意识仍需进一步加强。
(二)依法有效化解矛盾联动机制有待完善。部门之间缺乏及时有效的沟通和联系,牵头部门作用发挥不够,责任部门主动配合不足,在统筹推进工作中各单位未形成有效合力。
(三)普法责任落实有待加强。个别部门对普法工作缺乏积极性和主动性,“谁执法谁普法”普法责任制落实有差距,一定程度上存在重执法轻普法现象。
四、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)提高认识,加强党的领导。认真贯彻落实市委、市政府部署要求,切实履行好党组主体责任、主要负责人第一责任人责任,强化依法意识,牢固树立依法决策意识,严格遵循法定权限和程序作出决策,进一步健全完善法治政府建设工作机制,依法组织协调推进深化法治政府建设。
(二)统筹协调,凝聚工作合力。坚决贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署,推动“一规划两方案”重点工作任务落地落实,不定期开展会商研判,协调解决执法、司法、守法、普法领域的突出矛盾问题,在法治轨道上推进基层治理制度创新和能力建设,全力建设更高水平的法治街道。
(三)细化措施,落实普法责任。深入学习宣传贯彻习近平法治思想,坚持常态化与专题活动相结合,认真组织开展宪法、民法典、和推动高质量发展等与工作密切相关的法律法规、党内法规、地方性法规和政府规章的学习宣传教育,进一步巩固深化学法普法效果。
四、工作亮点
1.探索形成了“112235”工作机制。自“塞上枫桥”基层法治工作机制推进以来,通过整合资源力量,系统构建街道综治中心统筹、社区基层法治工作机制支撑、社会力量广泛参与的基层法治工作体系,提炼形成了“112235”工作机制(紧盯“一个目标”(掌握和化解矛盾纠纷),明确工作任务;打造“一个平台”(街道综治中心),强化统筹引领;建强“两个组织”(社区人民调解委员会和治安保卫委员会),夯实自治基础;统筹“两支力量”(基层法治力量和群防群治力量),筑牢安全屏障;用好“三个阵地”(社会治理信息平台、法治家园、政法宣传矩阵),提升工作质效;聚焦“五大工作”(综合分析研判、矛盾纠纷化解、法治宣传服务、群众来访接待、涉稳事件处置),打造了“塞上枫桥”基层法治工作机制街道实践。
2.推进治保会实体化运行。完善和优化治安保卫委员会组织架构,做实“两排查一分析”和“日清日结”、“日清周结”工作机制,统筹“三官一师一员”政法队伍和治保会等群防群治组织下沉小区、楼栋、商圈、校园周边,开展矛盾风险大排查大化解大整治工作,实现了发现掌握风险矛盾“日清日结”、化解风险矛盾“日清周结”。西湖社区“启动多元解纷‘联动键’激活和谐社区‘密码锁’”矛盾纠纷调解实践分别被自治区信联办、《银川政法》刑发。农场社区治保会专解“疑难杂症”、西湖社区把群众“心上事”当作“上心事”、西平路社区警保联动防范风险化解纠纷、兴业路社区带来看得见的安全感、灵武市西昌街社区“一约定一陪伴”,让守护更有温度等典型做法分别被宁夏日报客户端、宁夏法治报、银川政法等媒体刊发报道。
