2023年,城区街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,全面落实中央、自治区、银川市、灵武市法治建设的部署要求,加强组织领导,狠抓制度建设,全面依法执政,持续推进法治建设工作,努力促进社会和谐稳定,为城区经济社会高质量发展提供了坚实法治保障
一、工作开展情况
(一)提高站位、认真履责,高位推进法治建设。一是加强组织领导。城区街道高度重视法治建设工作,不断强化此项工作的组织领导。党工委书记、办事处主任对依法治街和法治政府建设工作亲自部署,综治中心牵头制定完善法治建设工作要点,分解任务、明确主体、落实责任,努力构建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治建设工作机制。二是带头履职尽责。党政主要负责人将法治建设工作纳入年终述职,确保全面履责。街道党工委书记作为推进法治建设第一责任人,认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责,坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导,班子成员承担主体责任,有效推动了法治建设各项工作开展。三是强化工作部署。将法治建设纳入城区街道年度工作计划,摆上重要位置,研究制定了《城区街道2023年普法依法治理工作要点》《城区街道全面依法治街2023年工作要点》,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导集体共同抓的良好工作格局,把法治建设与日常工作有机结合,使两项工作相互促进、共同提高。四是加强干部教育。将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组内容,坚持会前学法,实现党工委理论学习中心组、干部例会会前学法常态化。2023年累计开展理论学习中心组学习、街道例会学法30余次、举办领导干部法治讲座2期。组织街道、社区146名干部参与“学法用法及考试平台”学习,实现参与率、达标率100%。新考取执法证干部3名,街道持有执法证干部23名。
(二)精准施策、依法决策,提高依法行政水平。一是规范行政决策程序。严格落实自治区《重大行政决策程序暂行条例》,执行《重大行政决策规则》,进一步健全街道党工委集体领导制度,完善科学的议事决策机制,促进街道党工委决策民主化、科学化、规范化。2023年召开党工委会议11次研究项目建设工作。二是推进政府信息公开。按照《政府信息公开条例》要求,依托政府门户网站全面公开政务信息,2023年通过灵武市门户网站主动公开信息21条,其中部门文件1条,财政预决算及三公经费情况2条,重点工作9条,机构职能信息1条,人事信息1条,社会救助信息12条,重点项目建设2条,扶贫工作3条,推进基层政务依法公开。三是落实法律顾问制度。街道及15个社区均配备公职法律顾问,常态化参与街道社区重大行政决策、信访调解、合同合法性审查、普法宣传、矛盾纠纷调处化解、法律咨询等工作,并为居民提供免费法律咨询服务,引导群众依法依规解决问题。2023年法律顾问开展法治讲座30余次,提供法律咨询300余人次,在居民微信群开展在线法律咨询及普法活动百余次。
(三)突出重点、依法行政,全面履行政府职能。一是全面落实行政执法三项制度。综合执法中队推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。通过政务公开、双公示等途径公开行政执法信息,接受社会和群众监督。二是严格规范行政执法程序。严格推行决策、执行、管理、服务、结果“五公开”制度,落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,对综合执法队伍实行网格化管理,规范执法程序。三是常态化开展巡查整治。清理小区乱堆乱放1116处、占用公共绿地种菜209处约1000平米,规范农场流动摊位占道经营1600处、店外经营约100处,制止飞线充电251起,清理楼道杂物290处、破损墙体广告72处、小区“三乱”小广告607处,劝导不文明养宠物行为60起,规范非机动车辆停放990处。下发《责令整改通知书》182份、签订《门前三包责任书》109份。处理小区内业主窗改门33处、破坏承重墙19户,制止盗采水资源1起,小区内殡葬事务4件。
(四)创新形式、强化宣传,完善法律服务体系。一是开设社区“法德大讲堂”。落实法官、检察官、律师等“六进驻”服务,由社区法律顾问定期不定期开展法治宣讲,内容涵盖宪法、民法典、合同法等法律法规,为居民解决法律方面的疑问和咨询,服务群众126人次,法律咨询60次。今年以来共举办法治大讲堂35场次。二是完善“网格化”法治宣传体系。整合辖区内资源,组织社区法律顾问、社区网格员、志愿者开展普法大宣传,接受群众咨询,利用居民微信群推送涉物业纠纷问题、安全生产、防范诈骗等普法信息,形成了多渠道、立体式的法治宣传格局。三是坚持全方位多形式宣传。深入推进“八五”普法,以“3.8”妇女节、“6.26”禁毒日、安全生产月活动、“全民反诈宣传月”为契机,开展“法律进万家”“法律进社区”等法律咨询宣传活动,营造良好的教育宣传氛围和执法环境。2023年举办法律咨询活动42多场,为群众提供咨询服务近4000人次、发放宣传资料近2万多份、电子屏滚动播放标语300条。
(五)防范风险、化解矛盾,筑牢社会稳定防线。一是筑牢政治安全保障,扎实开展“国家安全教育月”、“信访工作条例宣传月”等系列宣传教育活动,干部群众维护政治安全意识全面提升,防范抵御各类渗透破坏活动能力显著增强。二是狠抓重点人教育管控,做好邪教人员随访转化,撤管邪教人员5人,纳入监管1人,32名社区矫正对象、119名安置帮教对象落实安置帮教措施。三是全面夯实禁毒基础工作,强化涉毒人员“双四色+社会化”管理模式,涉毒人员管控率达84%。开展毒品预防宣传活动134期,其中开展书记讲禁毒活动22次、开展“六进”活动70次、开展禁种铲毒集中踏查45次,普通踏查130次,签订责任书500余份,承诺书1600余份,铲除野生大麻44株,居民识毒拒毒防毒能力日益提升。四是深入开展矛盾纠纷排查调处活动,及时排查处理物业纠纷、婚恋家庭矛盾等风险隐患,全年办理12345工单2699件,满意率86.1%。矛盾纠纷排查486起,化解率达100%,群众合理诉求得到有效解决。镇河塔社区马某某电动车自燃纠纷、王某服刑病故纠纷、10.30事件得到圆满化解;人民街社区创新矛盾纠纷化解“四微四大”机制被自治区信联办刊发,街道办“五化融合”矛盾纠纷化解工作法被纳入全区“枫桥式工作法”《经验材料汇编》。镇河塔、西昌街社区基层法治工作多次接受银川市现场交流观摩。五是全力做好信访维稳工作,认真办理宁夏信访业务智能辅助平台信访转办件40件,已全部办结,满意率96%。落实“六包一”责任制和重点人员“红黄绿”管控措施,派遣干部赴京劝返接离信访人员13次,成功劝返11次。扎实开展信访“四项治理”攻坚行动,刘利浦信访问题得到化解。六是常态化开展“反诈人民战争”和养老诈骗专项行动,举办宣传活动28场次,接收群众咨询服务700人次,推送案例136期,诈骗犯罪案件高发态势彻底扭转,发案数、财产损失分别下降49%和32%。开展打传“清零”专项行动3次,排查出租房屋121户,查获传销人员338人,遣散传销人员102名,责令解除租赁合同17起,发放《打击传销宣传彩页》等资料22000份。七是深入排查整治安全生产隐患。出动355人次、巡查小区160个、更换灭火器201个、清理占用消防通道车辆154辆,排查人员密集场所170家、商户开后门43家、拆除九小场所2家。全面推进燃气“三件套”安装任务落实,张贴燃气宣传海报1200余份、安全检查通知 40000 余条,安全生产工作总体稳定向好。
二、存在问题
(一)干部法治思维仍需培育。部分干部和社区工作者在日常工作中对依法行政重视程度不够,风险防范意识不足,部分干部对学法守法用法的重要性认识不足,没有做到用法治思维考虑问题,法治意识不够强。
(二)普法宣传形式创新不够。当前法治宣传的手段和形式不够丰富,宣传主要采取街头法律咨询、发放宣传单、举办培训班等形式进行,缺乏吸引力和实效性,缺乏顺应自媒体发展热潮的有效普法手段。
(三)综合执法工作合力不够。执法中队与上级授权部门沟通不足,在统筹推进工作中各单位未形成有效合力。执法人员的法治意识,规矩意识需进一步加强,需要提高法律素养和业务能力。
(四)居民法治意识亟待提升。居民对安全生产、物业管理等法律知识缺乏,小区车辆占用消防通道等行为时有发生。
三、下一步工作计划
(一)加强法治学习培训。进一步落实国家工作人员学法用法制度,把宪法法律和党内法规列入街道党工委会议、理论学习中心组、周例会等学习内容,让干部吸收“法治营养”,自觉成为尊法于心、学法于脑、守法于纪、用法于行的法治实践者。
(二)规范完善决策机制。提升行政决策的科学化民主化法治化水平,健全完善依法决策机制,规范决策流程,规范和完善重大行政决策公开征集意见、合法性审查、集体讨论决定等程序,确保决策制度科学,程序正当,过程公开,责任明确。
(三)推进公正文明执法。加大行政执法“三项制度”培训力度,严格执法流程,严肃执法纪律,提高办案质量。全面推行行政执法公示制度,做到依据公开、决策公开,执行公开、结果公开、过程公开。
(四)加大法治宣传教育。常态化开展法治宣传活动,聚焦重点时节、重大宣传节点,通过以案释法,开设“法治大讲堂”专栏,充分发挥典型案例警示教育作用,帮助群众理解法律,全力提升普法质效。
(五)加大信息公开力度。强化对行政权力的监督制约,依据权力清单,向社会全面公开政府职能、职责权限、管理流程、监督方式等事项,重点推进财政预算决算、“三公”经费及公共资源配置、项目建设等领域的政府信息公开,自觉地接受社会监督。
