灵城街党工发〔2018〕30号 签发人：张作林
城区街道“十三五”劳务移民
建档立卡户精准扶贫方案
为深入贯彻落实我市精准扶贫、精准脱贫工作要求，全面推进“十三五”劳务移民建档立卡户脱贫攻坚行动有力、有序、有效开展，结合工作实际，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和自治区第十二次党代会精神，按照我市精准扶贫、精准脱贫工作相关要求，以“十三五”劳务移民建档立卡户的需求为导向，坚持就业创业、政策兜底、社会救助相结合，精准识别、分类施策坚决打赢脱贫攻坚战。
二、总体目标
以“十三五”劳务移民建档立卡户为主要对象，加大脱贫攻坚支持力度和精准度。完成街道办事处帮扶300户建档立卡户脱贫任务。
三、工作重点
坚持整体推进与精准到户相结合，按照市委、市政府扶贫工作总体安排部署，结合街道工作特点，主要做好以下五个方面的工作。
1、实施精神脱贫行动。激发贫困群众脱贫内生动力。加强劳务移民文明建设，通过开展“文明家庭”创建等活动，大力倡导民主法制、社会公德、家庭美德等现代文明理念和生活方式，激发贫困群众奋发脱贫的热情，克服“等、靠、要”思想。弘扬中华民族自强不息的传统美德，加大脱贫典型发现、总结、宣传力度，建立脱贫正向激励机制，完善帮扶内容、改进帮扶方式，引导群众把精力集中到发展生产就业和脱贫致富上来，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心，凝聚脱贫富民的强大合力。
2、实施技能培训行动。针对劳务移民不同年龄层次、文化结构、从业就业意愿、喜好爱好等特点，围绕文化素质、科学知识、职业道德、职业技能等，制定一对一培训方案，采取菜单式培训方式，邀请专业培训机构对劳务移民进行家政服务、烹饪、手工艺制作、电焊技术、挖掘机、装载机使用技术等各类培训班，使移民有一技之长，立身之本，提高移民转移就业能力。实现每户掌握2-3项技术，户均培训1名有文化、懂技术、会经营的新型移民。通过技能培训，让劳务移民增收。
3、实施就业帮扶行动。充分发挥我市区位优势和人力资源吸纳能力，深入推进与生态编织园、创业园、再生资源、西部皮草、浙江服装产业园、物流园区、综合保税区等大型园区及辖区内企业合作，吸纳劳动移民就近稳定就业。开展劳务输出和劳务服务，引导移民灵活就业，开展移民进工地、进商场、进家政、进餐馆就业。建议加大政府公益性岗位购买力度，在环卫、小区环境卫生整治、绿化、交通、老年人服务机构、残疾人服务机构、社区网格信息员等方面开发更多的岗位，弥补政府各项社会事务管理中缺少人员的现状。
4、实施项目扶贫行动。推进移民自主创业，完善促进移民创业带动就业政策措施，放宽创业准入条件，营造良好创业环境。宣传创业政策，组织参加相关创业培训，增强创业者的创业意识和能力。积极培育创业带头人和致富带头人，扶持鼓励移民创办微小企业和个体经营业。协调工会、共青团、妇联等组织扶贫帮困作用，通过争取创业担保贷款，协调落实发展资金，为劳务移民建档立卡户争取创业小额贷款，帮助创业就业。
5、实施社保兜底行动。落实养老、低保、医疗等惠民政策，深入开展调查了解，进一步摸清劳务移民建档立卡户的家庭经济情况和人员身体情况，协助民政、人社、残联等部门对无劳动能力和无法依靠产业、就业、创业劳务移民家庭成员实现低保兜底，做到应保尽保，协助残疾人办理残疾证，落实残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴，确保五保、残疾人基本生活和重度残疾人基本照料。落实好医疗救助各项政策。
四、保障措施
1、加强组织领导，明确工作责任。成立以党工委书记为组长、副书记、副主任为副组长、街道机关各办（中心）主任、社区书记为成员的精准扶贫工作领导小组，具体实施精准扶贫工作，领导小组成员定期深入劳务移民建档立卡户家中开展调查研究，部署和协调脱贫攻坚任务落实，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，街道社区干部共同抓，专人负责抓落实的良好工作局面。
2、强化部门联动，实现效应叠加。街道社区干部要切实增强大局意识、责任意识、配合意识和争先意识，牢固树立“一盘棋、一条心”思想，根据工作安排和责任分工，加强沟通协调，密切对接落实， 进一步制定切实可行的工作措施。千方百计争取更多的政策、项目资金扶持，形成合力。
3、强化宣传引导，营造舆论氛围。深入宣传习近平总书记关于扶贫开发工作的系列重要指示精神和国家一系列关于脱贫攻坚工作的决策部署和政策，增强干部群众打赢脱贫攻坚战的信心和决心。充分利用广播、电视等媒体加大对精准扶贫精准脱贫工作的宣传力度，为街道脱贫攻坚工作的顺利实施营造良好氛围。
4、强化考核督促，确保落实到位。按照扶贫工作要求，分解任务，责任到人，定期督查，对不能按计划完成扶贫任务，不认真履行扶贫职责的工作人员实行问责，考核结果作为年度综合考评重要内容。
灵武市城区街道党工委 灵武市城区街道办事处
2018年3月12日
