白土岗乡关于十八大以来贯彻执行中央
八项规定精神情况的报告
市纪委：
按照市委、市政府《关于对党的十八大以来贯彻执行八项规定精神情况进行督查的通知》（灵党办通〔2017〕39号）要求，我乡对照督查重点，认真开展全面对照检查工作，现将有关情况报告如下：
一、工作落实情况
（一）加强“两个责任”工作落实，建立有效管理机制
自十八大以来，我乡始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。一是抓好党委作风建设主体责任落实。乡党委认真贯彻落实中央八项规定精神、自治区、银川市及我市关于机关干部作风相关规定以及市纪委相关文件要求，每月定期召开党委会专题研究农村党风廉政建设和反“四风”工作，对重点工作进行专门安排部署；乡党委书记与班子成员、村书记签订党风廉政责任书，明确班子成员和村班子责任；乡党委根据新形势下干部作风要求，修改完善了乡机关干部管理细则和办法、机关干部下村入户解决群众实际困难工作考核办法、村干部管理细则等制度。突出 “守纪律、讲规矩”，严格执行党政“一把手”五不分管规定；二是抓好乡纪委监督责任落实。加快推进乡纪委“转职能、转方式、转作风”三转工作，乡纪委聚焦主业，突出执纪监督问责，以农村三资管理监督、乡村干部违纪违法查处、“四风问题整治”为主抓手，种好责任田，全身心抓党风廉政建设和反腐败工作。根据市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合我乡实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在乡党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效；三是抓好乡党委班子成员 “一岗双责”责任落实。按照“一岗双责”的原则，紧扣“责任分解、责任落实、责任考核、责任追究”四个关键环节，对乡党政班子成员落实党风廉政建设责任制进行责任到人、落实到人的责任分解机制。
（二）严抓作风建设，完善工作制度
一是结合我乡实际，完善制定了党委议事制度、信访接待包安责任制度、乡干部下村工作制度等工作制度。并根据工作实际需要，修改完善了乡村干部管理制度、财务管理制度、项目管理制度和后勤管理制度等一系列管人管事的制度，促使各项工作制度化、规范化和高效化。二是制定并坚持党委议事制度，切实落实“五个不直接分管”上，全面推行集体决策、集体监督。三是建立领导和干部婚丧嫁娶申报备案制度，建立婚丧嫁娶登记表，没有出现一例婚丧嫁娶没有报备情况。在作风建设工作中，我乡先后修订完善了机关廉政、考勤制度；三是加强督办，始终保持高压态势。大力支持纪检监察工作，定期开展检查督办，抓好各科室及个人的本职工作完成情况的检查督办，重点督办全乡中心工作。对工作措施不力、影响全乡工作开展的，要求迅速整改并跟踪督办，促进工作落实。狠抓工作纪律，重点对迟到、早退、旷工，上网聊天、网上购物、玩游戏等现象进行严厉处置并在我乡公告栏进行通报批评。
（三）加强督查力度，保证干部清正廉洁
一是坚决贯彻落实中央八项规定、自治区、银川市及市委的“37条”规定，严格执行厉行节约相关规定，要求党员干部牢固树立“浪费也是腐败、节约也是勤政”的理念。二是以抓实纪律作风管好人。通过效能督查强化乡村两级干部作风转变，强化干部为民服务意识，为开展群众评议“机关和干部”作风活动奠定良好基础。三是扎实开展查处套取挪用侵占涉农惠农资金案件和整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。全面对我乡管辖范围内的涉农惠农资金安排和使用情况进行彻底清理，重点检查2012年来，财政预算安排用于“三农”的各项资金的使用管理情况。乡纪委对问题线索进行全面摸排，并对涉案的乡村干部进行严肃的处理，坚决杜绝侵害群众利益等事件的发生。
（四）深入调查研究、密切联系群众
一是组织全乡干部对我乡管辖范围内的9个村进行全面摸底调查，安排干部逐户进行走访，逐人建立表册，对贫困户的就业情况、收入情况、家庭情况进行调查，收集准确数据，为建档立卡打下了基础。二是组织开展了我乡产业发展情况调研，对我乡畜牧养殖产业、设施农业、长枣产业等进行了深入调研，查找问题，制定规划，为我乡现代农业提质增效打下了基础。三是组织开展了各支部党建情况调研，由乡党委书记马少华任组长，对我乡11个基层党支部进行调研，对“三会一课”“四议两公开”“村民代表议事制度”落实情况，两学一做学习教育常态化制度化、党员活动日开展情况，发展新党员结构情况以及村集体经济发展情况进行了升入了解，为我乡提高基层党组织服务能力打下了坚实基础
（五）加强自查整改力度，扎实开展专项整治
一是以开展正风提效解决“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治行动、“守纪律、讲规矩”专项教育活动和“两学一做”学习教育为载体，紧扣活动各阶段工作内容，把深入学习、查找问题、整改不足有效衔接，乡党委班子身体力行，党委书记亲自抓，分管领导倾力抓，确保乡村干部在学习上有深度、在查摆问题上动真格、在整改不足中见实效；二是深入推进我乡机关效能作风建设，严格落实问责制度，建立民生电话专线，创新和完善为民服务平台，及时解决群众反映的热点和难点问题；落实值班制度，实行领导干部接访日制度；提升民生服务中心、村代办点规范化建设和管理水平；落实首问负责制，岗位责任制、AB岗替代制、服务承诺制、限制办结制、责任追究制和绩效考评等制度，提升办事效率；深化党务、政务、村务公开，让权力在阳光下运行。三是认真组织开展纪检干部“五查五树立五解决”活动，加强自身廉洁自律和拒腐防变能力；四是在新《准则》、《条例》以及四种形态学习上，形成乡、村、队党员三级“网格化”学习模式，采取集中学、小组学、信息平台学的方式，增强了党员学习党纪党规的意识，为今后贯彻落实“四种形态”打下基础。
（六）完善各项政务公开制度，充分发挥群众监督作用
一是制定村务公开监督检查制度，每月对村务公开情况进行检查、每季度进行考核。结合“三化一满意”工作，利用手机短信平台，对村务、财务进行全面公开；二是进一步加强农村“三资”管理的监督检查。盘清各村三资家底的基础上，对各村形成的新的资产资源进行登记入账，更新台账。严格“四议两公开”民主管理程序，对村集体“三资”的处置以及强农惠农项目资金、贫困救济资金以及农村扶贫建房资金的使用情况进行事前事中事后监督管理，确保按程序处置、按规定公开；三是每季度举办一次村监会成员培训学习班，对全乡村监会所有成员进行培训，提高村务监督知识和水平。按照“村监会考核细则”，每年分别对各村村监会上半年和下半年的监督事项、履职能力、群众满意度进行考核，对村务监督工作靠后的2名村监会成员提出批评，在全乡通报。
（七）严肃财经纪律，坚决杜绝腐败行为
一是在公务接待上，坚持随灶就餐，对确需要在外接待的，实行乡长审批，党政办公室统一安排接待，避免了滥接待、超标接待和以公务接待大吃大喝情况发生。二是在国内差旅和因公临时出差制度执行情况。我乡差旅报销严格执行上级文件精神，做到干部外出学习必须有培训文件、出差必须经上级主管部门审批，并严格按照标准报销差旅费用。严格审核票据，对无文件、无时间、票据逻辑关系不符等票据不予报销。三是在车辆管理上，由党政办统一管理，实行“加油卡与车分离”、“先报批后维修”等管理制度，有效杜绝了公车私用等现象。四是在办公用房配备上，乡机关和村组织全部实行大办公室集体办公，无超标准建设、装修办公用房，无违规超面积占用办公用房，无有桌无人现象。五是在执行津补贴发放制度上，自十八大以来，从没有违规发放福利补贴，在财务管理上，严格执行有关规定，没有设立“小金库”。六是廉洁自律制度执行情况。我乡在重大节日慰问相关人员时，有文件，有对象，有签字。严查各站所资金长期滞留不入账问题，目前没有发现此类问题，在公务接待中，严格使用公务卡结算，对没有使用公务卡结算的帐不予报销。七是执行会议经费管理规定情况。我乡严格按照中央八项规定和银川市规定，召开会议从未摆鲜花，买水果，召开大型会议提前做预算，上级领导审批，按照会议经费标准落实，有文件、有参会人员。
二、存在的问题
通过认真排查，也发现了一些突出问题。一是部分干部作风有待进一步改进。有些干部对中央八项规定具体要求吃的不透，还有些侥幸心理，思想观念还未完全改变。二是群众监督作用发挥还不够，主动参与村级财务监督情况少，主人翁意识不强。
三、下一步措施
一是进一步强化“两个责任落实”不放松，以对组织负责、干部负责，个人负责的态度抓落实。二是加强乡村基层党员干部的廉政教育和廉政文化建设，加强党员干部日常监督，规范权力运行，做到日常监管和案件查处“两手抓，两不误”。深入推进“用身边事、身边人教育警醒乡村干部”力度，持续开展警示教育，营造全乡上下“不愿为、不敢为、不能为”的反腐工作氛围。三是认真贯彻落实好《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》，坚持抓早抓小，做到“露头就打”，经常咬耳扯袖，真正使党规党纪内化于心、外化于行，使“四种形态”在执纪监督问责中成为常态。四是加大案件查办力度，以农村基层党员干部为重点，加大对乡村干部“自己人”的监管和查处力度，注重办案程序，讲究办案质量。五是进一步抓好乡村两级党务、政（村）务、财务公开公示的监督检查工作，重点抓好涉农惠农资金实施程序执行的监督检查，确保程序合法合规、保证资金安全、工程安全、干部安全。六是继续加强农村集体“三资”的监管。督促推进农村集体经济资金、资产、资源的清查，落实好村账乡管，队帐村代管制度。充分发挥村监会作用，制定出台《村监会不认真履行职责，造成严重后果责任追究办法》，监督村监会规范运行、负起责任。七是加强纪检干部队伍业务培训，选派干部挂职锻炼或参与上级办案，提高能力。进一步规范纪检业务工作流程，促进纪委软硬件建设迈上新台阶。
中共白土岗乡委员会
2017年11月10日
