各乡镇(街道)党(工)委、政府(办事处),市直各部门、各人民团体、直属事业单位、各农林场及驻灵区属各有关单位：
为贯彻落实《优化营商环境条例》（国务院令第722号）、《自治区人民政府关于印发深化“放管服”改革优化营商环境若干措施的通知》（宁政规发〔2020〕5号）、《银川市优化营商环境2019-2020年行动计划》（银党办〔2019〕27号）、《关于印发<银川市优化营商环境实施细则（试行）><银川市对标先进 深化改革 打造一流营商环境实施意见>的通知》（银党办〔2020〕32号）要求,进一步强化组织领导,打造更优营商环境，经研究,决定将市优化营商环境指挥部作如下调整：
一、指挥部组成人员和主要职责
指挥长：马自忠市委副书记、市长
常务副指挥长：王继良市委常委、政府副市长
副指挥长：陈文宁市委常委、纪委书记、监委主任
贾志仁市委常委、政法委书记
赵灵平市政府党组副书记、银川高新区管委会党工委副书记
王永平市政府副市长、公安局局长
杨国龙市政府副市长
杨斌市政府副市长
胡晓敏市政府副市长
胡伟彪市政府副市长
周景远市人民法院院长
马俊峰市人民检察院检察长
成员：杨玉宏市政府办公室主任
王晓梅市委宣传部常务副部长
王淑华市委编办主任
姜慧市委政研室主任
田光君市委网信办主任
马学龙市发改局局长
马元福市教体局局长
黄志军市人社局局长
郭少元市科技局局长
蒋伟市工信局局长
杨晓林市司法局局长
刘希刚市财政局局长
马卫国市自然资源局局长
杨吉东银川市生态环境局灵武分局局长
高永明市住建局局长
王忠平市交通运输局局长
孙学福市水务局局长
马立鸣市商务和投资促进局局长
刘军市文旅广局局长
年晓华市卫生健康局局长
王军市应急管理局局长
李广市市场监管局局长
吕学智市综合执法局局长
李自荣市统计局局长
杨洪明市审批服务管理局局长
马莉市医疗保障局局长
宋建华市政府督查室主任
裴元忠市公安局副局长
王文娟城区街道办主任
赵鹏东塔镇镇长
杨少春崇兴镇镇长
杨忠礼郝家桥镇镇长
谢峰马家滩镇镇长
胡志成临河镇镇长
杨彩霞梧桐树乡乡长
邢颖白土岗乡乡长
王刚市税务局局长
谭华市气象局局长
张宁斌市城投公司总经理
曹磊银川市住房公积金中心灵武分中心主任
杨瑞勋人民银行灵武支行行长
解秦虎国网灵武供电公司总经理
宋宏宁宁夏广播电视网络有限公司灵武分公司总经理
张生华中国移动公司灵武分公司经理
白旭峰联通公司灵武分公司经理
王志明电信公司灵武分公司经理
粟林新南天然气公司经理
史晓林银川中铁水务集团灵武供水公司总经理
段飞龙市能源有限责任公司
周金平市融资担保有限公司执行董事
主要职责：深入贯彻落实中央、自治区、银川市和市委、市政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进我市营商环境优化提升,统筹研究优化营商环境重要领域、关键环节重大政策措施,协调推动解决重点难点问题,指导督促各乡镇(街道)、部门落实优化营商环境各项措施。
指挥部下设办公室、统计监测组、督查工作组3个保障机构和优化政务服务、优化市政设施接入服务、优化纳税服务、完善政府采购与降低企业信贷成本、市场主体保护、市场监管、包容普惠创新7个专项行动工作组。
指挥部办公室设在市审批服务管理局,办公室主任由市审批服务管理局主要负责同志担任,副主任由市发改局主要负责同志担任,负责沟通协调各专项行动工作组和督查工作组、统计监测组,联系各乡镇(街道)、部门优化营商环境工作机构,组织开展优化营商环境领域重大问题研究,并向指挥部提出工作建议,收集汇总相关信息资料,编发信息简报以及办公室其他日常工作。
统计监测组组长由市统计局主要负责同志担任,组织开展营商环境评价,做好营商环境监测评价安排部署、数据收集审核汇总、统计分析、评估评价等工作,及时掌握各部门工作推进情况。收集汇总涉及营商环境各类问题诉求,对企业问题诉求进行分析梳理、分类交办。
督查工作组组长由市政府督查室主要负责同志担任,负责督促检查优化营商环境各项措施贯彻落实情况,督查督办各专项行动工作组优化营商环境工作中存在的问题,对全市营商环境建设重大问题进行调查研究,及时提出调研问效报告。
二、各专项行动工作组及主要职责调整
(一)将构建“一体式集成审批服务模式”专项行动工作组与推进审批服务便民化专项行动工作组合并为优化政务服务专项行动工作组
组长：王继良市委常委、政府副市长
成员：王淑华市委编办主任
马学龙市发改局局长
马卫国市自然资源局局长
高永明市住建局局长
黄志军市人社局局长
杨洪明市审批服务管理局局长
王刚市税务局局长
主要职责：牵头修订完善专项行动实施方案,明确评价指标任务，落实优化营商环境各项举措。持续深化商事制度改革、工程建设项目审批制度改革、“一窗综合受理”改革，构建“一体式集成审批服务模式”,加快推进审批服务便民化、“互联网+政务服务”和财产登记智慧化，大幅提升企业开办（注销）、施工许可证办理、不动产登记办理等事项便利度，实现政务服务标准化市、乡镇（街道）、村（社区）三级全覆盖，除法律法规有特别规定外所有政务服务事项网上能办且网上办理率逐年提高等目标。
办公室设在市审批服务管理局,主要负责同志兼任办公室主任。
(二)公用服务设施优化专项行动工作组更名为优化市政设施接入服务专项行动工作组
组长：王继良 市委常委、政府副市长
副组长：杨斌市政府副市长
成 员：高永明市住建局局长
蒋伟市工信局局长
王忠平市交通运输局局长
粟林新南天然气公司经理
史晓林银川中铁水务集团灵武供水公司总经理
解秦虎国网灵武供电公司总经理
段飞龙市能源有限责任公司经理
张生华中国移动公司灵武分公司经理
白旭峰联通公司灵武分公司经理
王志明电信公司灵武分公司经理
主要职责：牵头修订完善专项行动实施方案，落实评价指标任务。精简网络报装程序，压缩网络报装时间，落实“提速降费”，有效降低企业用网成本。加快推进5G应用，实现重点地区5G网络全覆盖。简化市政公用基础设施报装流程，将企业用电、用水、用气、供暖报装提前到开工前办理，在工程施工阶段完成相关设施建设，竣工验收后直接办理接入，进一步压缩办理时限，切实提高报装缴费透明度，提升服务质量和效率。
办公室设在市住建局,主要负责同志兼任办公室主任。
(三)降低企业经营成本专项行动工作组更名为优化纳税服务专项行动工作组
组长：王继良市委常委、政府副市长
成员：王刚市税务局局长
刘希刚市财政局（金融工作局）局长
蒋伟市工信局局长
周金平市融资担保有限公司执行董事
主要职责：牵头修订完善专项行动实施方案,落实评价指标任务。优化办税流程，提速纳税申报、税费缴纳、退税办理。进一步压缩办税时间，加快推行电子报税。加大利企惠民政策宣传辅导，精准落实减税降费，促进企业税费负担进一步减轻、企业生产经营成本进一步降低。
办公室设在市税务局,主要负责同志兼任办公室主任。
（四）成立完善政府采购与降低企业信贷成本专项行动工作组
组长：王继良市委常委、政府副市长
成员：刘希刚市财政局（金融工作局）局长
马学龙市发改局局长
蒋伟市工信局局长
杨瑞勋人民银行灵武支行行长
周金平市融资担保有限公司执行董事
主要职责：牵头修订完善专项行动实施方案,落实评价指标任务。积极改善政府采购管理和服务，推动政府采购工作标准化、规范化、透明化，提高政府采购服务水平。深化招投标领域改革，推进公共资源交易服务标准化，不断增强透明度。不折不扣贯彻落实各级党委、政府应对新型冠状病毒肺炎疫情影响促进中小微企业健康发展政策措施，进一步优化贷款审批流程，加大小微企业融资担保支持力度，放宽获得信贷条件，不断降低融资成本，提振企业发展信心，精准有序、稳妥推进企业复工复产。
办公室设在财政局（金融工作局）,主要负责同志兼任办公室主任。
(五)营造优质法治环境专项行动工作组更名为市场主体保护专项行动工作组
组 长：贾志仁市委常委、政法委书记
副组长：王永平市政府副市长、公安局局长
成 员：周景远市人民法院院长
马俊峰市人民检察院检察长
杨晓林市司法局局长
李广市市场监管局局长
主要职责：牵头修订完善专项行动实施方案，落实评价指标任务。宣传落实《优化营商环境条例》，依法保护中小投资者权益，为各类市场主体提供平等司法保障。依法强化合同执行，持续方便企业退出，优化破产办理流程，加强审判流程管控，深入推进多元化纠纷解决机制建设，健全解决执行难长效机制。提高破产案件审理效率，降低破产办理成本。
办公室设在市人民法院,主要负责同志兼任办公室主任、司法局主要负责同志兼任办公室副主任。
（六）成立市场监管专项行动工作组
组长：胡伟彪市政府副市长
成员：李广市市场监管局局长
周景远市人民法院院长
马俊峰市人民检察院检察长
杨晓林市司法局局长
郭少元市科技局局长
主要职责：牵头修订完善专项行动实施方案,落实评价指标任务。强化知识产权创造保护与应用，建立和完善知识产权制度，不断强化知识产权纠纷多元解决机制，健全知识产权纠纷争议仲裁和快速调解制度。深化市场监管改革，健全公平竞争审查制度。全面推进部门联合“双随机、一公开”监管。
办公室设在市场监督管理局,主要负责同志兼任办公室主任。
(七）将提升城市品质专项行动工作组、打造公平竞争市场秩序与创新扶持专项行动工作组、社会信用体系建设专项行动工作组、优化投资环境专项行动工作组合并为包容普惠创新专项行动工作组
组 长：王继良市委常委、政府副市长
副组长：杨国龙市政府副市长
杨斌市政府副市长
胡晓敏市政府副市长
胡伟彪市政府副市长
成 员：马学龙市发改局局长
何韬市委组织部副部长、非公经济组织和社会组织党工委书记
杨吉东银川市生态环境局灵武分局局长
高永明市住建局局长
黄志军市人社局局长
刘希刚市财政局局长
李广市市场监管局局长
王刚市税务局局长
孙学福市水务局局长
刘军市文旅广局局长
王忠平市交通局局长
年晓华市卫生健康局局长
马卫国市自然资源局局长
吕学智市综合执法局局长
郭少元市科技局局长
马元福市教体局局长
马立鸣市商务和投资促进局局长
李自荣市统计局局长
杨瑞勋人民银行灵武支行行长
主要职责：牵头修订完善专项行动实施方案,落实评价指标任务。完善交通、文化、教育、医疗等城市基础设施，改善生态环境质量，全面提升城市承载能力,为人民群众提供高品质的城市生活。推进劳动力市场监管，健全完善降成本、促创新、揽人才、强产权的创新创业政策，营造创新创业生态，激发创新创业活力；构建吸引人才、培育人才、用好人才、激励人才、服务人才的整体体系。依法保障招标投标各方权益，招标投标全流程置于“阳光下”。加强社会信用体系建设，加强政务失信治理和执法活动监督。促进市场开放程度不断提高,为招商引资企业提供便利服务,推动优化营商环境各项举措落实。
办公室设在市发改局,主要负责同志兼任办公室主任。
指挥部组成人员如有变动,由其接任人员自然更替,不再另行发文。
中共灵武市委办公室
灵武市人民政府办公室
2020年6月10日
