2025年，灵武市财政局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市委员会办公室的悉心指导下，以深化法治财政建设为核心，紧扣依法行政、依法理财工作主线，严格履行法定职责，规范行政执法行为，加大执法工作力度，全面提升执法效能，现将2025年行政执法工作情况报告如下：
一、2025 年行政执法工作开展情况
（一）强化执法队伍建设，提升人员专业素养
1.深化法律法规系统培训。一是将法治教育融入干部日常理论学习，全年会前学法12次，组织干部法治集中学习4次。组织开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政处罚法》等基础法律法规专题学习，重点强化《中华人民共和国预算法》《预算法实施条例》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》等财政专业法律法规的培训落实，着力提升财政干部预算管理精细化水平、法治意识和依法理财能力。二是常态化开展执法人员培训教育。组织全体行政执法人员完成“法治教育网”线上培训，规范执法行为，提升执法水平。开展行政执法证专业法律知识培训及考试，详细解读行政执法 “三项制度”、《中华人民共和国政府采购法》等财政法律法规，并结合业务实际开展专项培训，组织行政执法人员完成专业法律测试，合格率达100%。
2.开展财务人员专项培训。举办全市行政事业单位财务人员综合能力提升培训班，对《中华人民共和国政府采购法》和行政执法“三项制度”等内容进行了详细分析和解读，并结合财政工作对新领取行政执法证件的执法人员进行了专业法律知识培训。采用“理论+实践”“学习+实干”的模式，助力财务人员精准掌握最新财政政策和业务知识，提升实际问题解决能力。
3.参与多级专题培训研习。紧扣行政执法规范化建设要求，积极组织干部参与银川市财政系统法治政府（财政）建设专题培训、全区财政系统税政法治业务培训、灵武市法治建设暨 “八五”普法业务骨干专题培训班等多级培训，重点研习习近平法治思想、宁夏零基预算改革实践、民法典与财政工作融合应用等核心内容，累计参与7次，参训达20余人次。
（二）健全执法制度体系，推进执法规范运行
1.严格落实行政执法“三项制度”。一是规范行政执法公示制度。依据《中共灵武市委办公室 灵武市人民政府办公室关于印发 < 灵武市财政局职能配置、内设机构和人员编制规定 > 的通知》（灵党办〔2024〕37号），明确局内设办公室（法制审核和执法监督室）负责全局行政执法及行业执法监督工作，配备法制审核人员1名。现有执法人员25名，均取得行政执法证，严格执行执法人员资格管理和持证上岗制度，规范执法证件申领、换发及年度审验工作，2025年新申领执法证件1人、换发3人。二是落实全过程记录制度。严格执行《灵武市财政局行政执法音像记录管理制度》《灵武市财政局行政执法全过程记录信息调阅监督制度》，配备执法记录仪1台、录音笔1个，实现执法全过程可追溯。三是完善重大执法决定法制审核制度。明确法制审核机构、人员及审核范围，动态调整法制审核人员，确保重大行政执法决定未经法制审核或审核未通过的，不得作出执法决定。2025年出具法律意见审查书36份，为决策风险防控和法律保障提供坚实依据与对策支持。
2.健全执法管理配套体系。编制《灵武市财政局行政执法目录清单》，明确34项执法事项的管辖范围、执法主体及权限边界，并向社会公开公示。严格执行行政裁量权基准制度，推行“首违不罚”“轻微免罚”柔性执法模式，制定《灵武市财政局包容免罚清单》，在执法过程中强化释法说理，实现“法理相融”。针对“12345”政务服务热线转办件、行政复议案件、行政诉讼案件及信访件，建立专项梳理机制，及时排查化解矛盾问题。
（三）聚焦重点领域执法，提升执法工作实效
1.开展政府采购领域专项整治。联合市公安局、市场监督管理局开展政府采购领域“四类”违法违规问题专项整治，抽取5家代理机构的15个项目进行重点检查，对发现的问题依法下发整改通知书并跟踪落实整改成效。进一步完善执法程序，规范执法行为，强化执法监督，用制度规范政府采购行政裁决工作，有力推进政府采购执法规范化、标准化、法治化建设。
2.加大财会监督力度。构建全方位财会监督体系，对全市 85 家单位开展会计信息质量和执业质量监督检查，针对发现的23项问题及时反馈并开展法规讲解，指导63家单位完善内控制度。将检查结果在宁夏“互联网+监管”系统公开，以监督倒逼预算单位提升内部治理水平和法治意识。
3.开展涉企行政执法工作。结合年度涉企行政检查计划，精准选取灵武市交通有限公司、宁夏中星显示材料有限公司2家企业开展会计法规制度执行情况行政执法检查，按时向市司法局和上级部门备案。严格执行行政检查年度频次上限，防止出现超频次行政检查的情况。同时，依托宁夏行政执法监督平台，将年度涉企行政检查计划进行公开并严格执行“亮码”入企检查制度，实现检查全程留痕、可追溯监督。专项行动以来，2家被检查企业均对执法流程、检查方式表示认可。
二、存在的问题
一是法律知识掌握不够透彻。部分行政执法人员对相关法律法规的学习不够深入，理解不够透彻，知识储备存在短板，影响执法工作精准开展。二是业务实操能力有待提升。个别执法人员缺乏丰富的执法实践经验，在行政执法全过程记录规范、证据材料收集完整性、执法文书制作标准化等方面存在不足。三是执法人员的服务意识和专业能力仍需提升，少数执法人员存在“重处罚、轻服务”的惯性思维。
三、2026年工作计划
（一）强化学习培训。进一步强化执法人员法治培训，深入学习相关法律知识及业务知识，切实增强执法人员的知识储备，强化法治意识。
（二）规范执法流程。持续优化行政执法“三项制度”，不断完善执法案件办理工作流程，扩大法制审核范围。动态更新行政执法目录清单与包容免罚清单，细化行政裁量权基准。对热线转办件、复议诉讼件等“接诉即办、跟踪反馈”，推动执法工作规范化、标准化。切实提高行政执法工作水平和执法案卷质量。
（三）扩大监管覆盖面。主动接受市委依法治市办、司法局等部门监督，及时报送“亮码入企”工作开展情况；通过问卷调查、座谈走访等形式，广泛收集企业对 “亮码入企” 流程、执法服务的意见建议。确保“亮码入企”覆盖所有涉企执法场景，提升执法透明度和企业参与度。
灵武市财政局
2026年3月24日
